當前位置：
2011年 政府工作報告
——2010年12月28日在盤錦市雙臺子區(qū)第七屆人民代表大會第四次會議上
盤錦市雙臺子區(qū)人民政府區(qū)長
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協各位委員和其他列席同志提出意見。
一、2010年工作回顧
2010年，在市委、市政府和區(qū)委的領導下，在區(qū)人大、政協的監(jiān)督與支持下，區(qū)政府團結和帶領全區(qū)人民，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住遼寧沿海經濟帶開發(fā)開放、盤錦“向海發(fā)展、全面轉型”、華錦集團改擴建的重大機遇，解放思想、開拓創(chuàng)新、真抓實干，全面完成了年初確定的目標任務。
預計全區(qū)地區(qū)生產總值完成56億元，同比增長27%；固定資產投資完成45億元，同比增長125%；財政一般預算收入完成4.1億元，同比增長56.7%；兩稅總收入完成5.1億元，同比增長 27.2%；城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別實現12500元和10500元，同比增長分別為14.5%和16.7%。
（一）項目建設成效顯著。單體投資在1000萬元以上的重點項目55項，累計完成投資42億元，同比增長168%。開工在建項目33項，竣工項目16項。重點推進的儲備項目80項。精細化工和塑料加工為主導的工業(yè)產業(yè)集群初具雛形。規(guī)模以上工業(yè)增加值預計完成13億元，同比增長60.5%。本體ABS、華塑塑料產業(yè)園一期等項目竣工投產，環(huán)烷基餾分油加氫等項目快速推進。服務業(yè)展現新形象。社會消費品零售總額預計實現46億元，同比增長15%。水榭春城、遼河左岸文化城等重點服務業(yè)項目全面推進，興隆二百等骨干商貿企業(yè)支撐帶動作用不斷增強，以雙益為代表的物流業(yè)發(fā)展勢頭強勁，服務業(yè)集聚區(qū)建設取得新的進展。招商引資力度空前。成立了招商總局和多個專業(yè)招商局，建立以績效為主的考核機制，全區(qū)招商引資氛圍更加濃厚。中央商務區(qū)改造、表面活性劑、丁基鋰等項目正在實質推進中。成功舉辦了第三屆東北三省塑料產業(yè)高峰論壇。實際利用外資預計實現1.26億美元，出口創(chuàng)匯預計實現5000萬美元，走在全市前列。
（二）園區(qū)建設邁出堅實步伐。雙臺子工業(yè)園和華錦精細化工園整合為遼寧盤錦精細化工（塑料）產業(yè)園區(qū)，推行新的管理體制、用人機制，被市委、市政府確定為盤錦市重點發(fā)展的9個園區(qū)之一，拉開了園區(qū)從起步向跨越發(fā)展的序幕。預計全年完成投資20.3億元，技工貿總收入22億元，稅金2500萬元。項目承載能力不斷增強。園區(qū)基礎設施建設取得重要進展，起步區(qū)870畝土地基礎設施配套工程全部完成，實現了“五通一平”，滿足了園區(qū)項目發(fā)展需求。順利完成園區(qū)二期征地工作，空間拓展取得新突破。集聚效應日益顯現?？⒐ろ椖?1項，開工在建項目5項，15個在談項目正在全力推進，開始進入產業(yè)項目加速集聚的新階段。園區(qū)對外輻射力顯著增強，知名度不斷提升，成為盤錦新的投資熱土。融合華錦戰(zhàn)略縱深推進。精細化工園實現項目投資12億元，本體ABS、柴油流動改進劑項目建成投產，C9深加工項目加快推進，丁苯橡膠項目即將開工建設。
（三）城市形象加速提升。努力向上爭取，加快老城區(qū)改造步伐，加大路網、水網、綠網建設力度，加速完善城市功能，提升城市形象，更好地滿足了老城區(qū)居民工作、生活、休閑需求?？臻g制約問題有效破解。行政區(qū)域面積由56平方公里增加到118平方公里，拓展了老城區(qū)發(fā)展空間，為全區(qū)經濟發(fā)展提供了有力的空間支撐。舊城改造有力展開。以平房區(qū)和零散危舊生活區(qū)改造為重點，實施安居工程，啟動了城北小區(qū)等9個房地產項目，完成建筑面積91 萬平方米。維修改造小街小巷57條，安裝路燈40基。新建3處公共停車場，有效緩解了老城區(qū)停車難問題。新增綠地面積20.5公頃，綠化覆蓋率達40%。新城建設高水平起步。備受全市人民矚目的遼河新城起步區(qū)拔地而起。一期回遷樓工程全面開工，啟動建設32棟，完成建筑面積10萬平方米；二期回遷樓選址已完成。高標準、高起點編制了起步區(qū)7.64平方公里、核心區(qū)20平方公里規(guī)劃。城市管理水平不斷提高。開展愛國衛(wèi)生清潔月和市容綜合整治活動，城區(qū)環(huán)境明顯改善。有效規(guī)范了規(guī)劃區(qū)內民房違法、違規(guī)建設行為。投資1159萬元，實施了鐵西、云祥、旌旗、利民、永華5個棄管小區(qū)整治改造工作。動拆遷工作穩(wěn)步推進。繼續(xù)加大力度，實施了遼河新城等14個項目的動拆遷工作，完成動拆遷面積71萬平方米，保障了重點項目建設的順利推進。環(huán)境保護工作扎實有效。嚴把建設項目審批關，嚴格執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度。加強重點污染源企業(yè)監(jiān)管，污染物排放總量得到有效控制，節(jié)能減排目標全面完成，通過了省環(huán)境監(jiān)察標準化建設驗收。
（四）和諧城區(qū)建設扎實推進。堅持以改善民生為重點，大力實施民生保障、社會公益、平安建設三大工程，開創(chuàng)了社會和諧穩(wěn)定的新局面。民生保障力度不斷增強。積極開發(fā)就業(yè)崗位，全區(qū)新增就業(yè)27210人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.3%。實名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人119人，帶動就業(yè)833人，“零就業(yè)”家庭繼續(xù)保持動態(tài)為零。社會保障體系更加健全。加大各類保險金征繳和保險擴面力度，扎實推進了新型農村社會養(yǎng)老保險工作。重視低收入困難群眾的生產生活，社會救助體系進一步完善，最低生活保障制度得到全面落實。社會穩(wěn)定局面更加堅實。積極開展“信訪工作效率年”活動，完善矛盾糾紛排查調處機制，一批信訪積案、難案得到較好解決。深入推進平安城區(qū)建設，嚴厲打擊各類違法犯罪，組織開展學校、幼兒園及周邊安全專項整治行動，維護社會的平安穩(wěn)定。安全生產和食品衛(wèi)生安全監(jiān)管力度不斷加大，確保群眾的生命財產安全。精神文明建設取得豐碩成果。完善創(chuàng)城責任體系建設，鞏固擴大創(chuàng)城成果。積極開展各項精神文明創(chuàng)建活動，堅持道德模范引領，城市公共文明水平和廣大市民文明素質逐步提升。社會事業(yè)取得新成績。促進企業(yè)科技進步，爭取上級科技三項費用120萬元，申報省市級科技項目30項。投入600多萬元，實施校舍安全工程，努力改善教育教學條件。嚴格教師考試錄用工作，教師隊伍綜合素質不斷提高。投資2100萬元的市職工體育活動中心竣工投入使用。推動區(qū)醫(yī)院轉型工作，率先實施國家基本藥物制度，減輕群眾醫(yī)療費用負擔。人口和計劃生育工作走在全市前列。認真組織了“十二五”規(guī)劃編制工作。第十屆村委會換屆選舉工作圓滿結束。第六次全國人口普查工作順利推進。在汛情嚴峻的情況下，實現安全度汛。審計、檔案、統計、武裝、僑務、物價等工作不斷加強，婦女兒童、殘疾人等事業(yè)都有了新進步。財政支撐作用明顯增強。財政一般預算支出預計完成4.4億元，同比增長41.7%。教育事業(yè)、城市管理、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生性支出占財政一般預算支出的48.4%。提高了機關事業(yè)單位人員津貼補貼標準。政府自身建設全面加強。扎實開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，政府全體工作人員立足崗位、履職盡責，為加快發(fā)展注入了新的動力。自覺接受人大依法監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，支持各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體參政議政，辦理人大代表建議17件，政協委員提案42件，辦復率均為100%。強化政府效能、軟環(huán)境、廉政和公務員隊伍建設，政府部門的服務意識、服務水平和服務效率顯著提高，執(zhí)行力進一步提升，干部廉潔從政意識明顯增強。圓滿完成了“五五”普法規(guī)劃目標任務。政務公開工作進一步加強。各街道辦事處克難攻堅、努力工作，為全區(qū)經濟發(fā)展、城市建設、社會穩(wěn)定做出了突出貢獻。
各位代表：
2010年是我區(qū)實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。經過全區(qū)上下的共同努力，我們全面完成了“十一五”各項目標任務，實現了圓滿收官。這五年，我們堅持以項目建設為核心，以園區(qū)建設為支撐，地區(qū)生產總值年均增長21.3%，財政一般預算收入年均增長28%，固定資產投資年均增長49%，分別是“十五”末期的2.6倍、2.4倍和6.3倍，主要經濟指標增速走在全省前列，經濟步入了加速發(fā)展的快車道。這五年，我們全面推進老城區(qū)改造步伐，大力實施亮化、美化、綠化工程，完善城市功能，提升城市形象，城市建設進入全面提速期。這五年，我們直面矛盾，正視問題，加大投入，努力改善民生，強化平安建設，全力維護穩(wěn)定，社會建設向和諧目標不斷邁進。“十一五”取得的重大成就，為“十二五”經濟社會跨越發(fā)展奠定了堅實基礎，更加堅定了全區(qū)人民再創(chuàng)輝煌的必勝信心，開啟了我區(qū)跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新征程。
回顧過去五年的工作，我們深切的感受到，這些成績的取得，凝聚著全區(qū)人民的心血和汗水。在此，我代表區(qū)政府，向各位人大代表、政協委員，以及在各條戰(zhàn)線和各個崗位上辛勤勞動的全區(qū)人民致以親切的問候和崇高的敬意！向所有關心、支持、參與雙臺子區(qū)經濟建設和社會發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發(fā)展還存在一些突出矛盾和問題。主導產業(yè)集聚度不高，支撐經濟跨越發(fā)展的項目不多，財稅收支壓力很大；城市基礎設施仍亟待完善，老城區(qū)開發(fā)改造任務依然繁重；社會不穩(wěn)定因素仍然很多，改善民生的壓力依然很大，資金、土地等一些制約發(fā)展的瓶頸問題還沒有得到有效解決；政府工作人員的思想還不夠解放，與跨越發(fā)展的要求相比仍有差距。這些矛盾和問題，我們必須高度重視，在今后的工作中齊心協力加以解決。
二、2011年主要工作任務
各位代表：
2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年?！笆濉笔俏覅^(qū)跨越發(fā)展的關鍵時期，也是加速追趕的攻堅時期。到“十二五”末期，經濟總量、財政一般預算收入實現翻兩番，年度增速保持全省城區(qū)前列，綜合經濟實力力爭達到全省城區(qū)中游以上水平。我們肩負著實現“十二五”宏偉目標的重大使命，承載著老城區(qū)20多萬人民企盼幸福生活的夢想。我們沒有理由不腳踏實地、真抓實干；沒有理由不千方百計、加倍努力。要始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以更大的勇氣、更大的魄力、更大的韌勁，推動經濟社會跨越發(fā)展，譜寫我區(qū)“十二五”迎頭追趕的新篇章。為此，做好明年的各項工作，堅持高標準開局，對于確?！笆濉苯洕鐣l(fā)展目標的實現至關重要。我們要科學安排，咬定目標，全力以赴。
2011年政府工作的指導思想是：堅持以科學發(fā)展觀為統領，認真貫徹落實區(qū)委六屆十次全會精神，突出跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、科學發(fā)展主題，著力實施“工業(yè)強區(qū)、三產興區(qū)、環(huán)境立區(qū)、外向牽動、城鄉(xiāng)一體、融合華錦”發(fā)展戰(zhàn)略，以項目建設、城市建設、改善民生為重點，以實現產業(yè)集群化、全域城市化、社會管理科學化為目標，加快推進建設經濟強區(qū)、濱河新型城區(qū)、宜居和諧城區(qū)三大任務，開創(chuàng)全區(qū)經濟社會跨越發(fā)展的新局面。
2011年經濟發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長35%以上，財政一般預算收入增長50%以上，固定資產投資增長44%以上，社會消費品零售總額增長18%以上，城市居民人均可支配收入增長15%以上，農民人均純收入增長16%以上。主要經濟指標增速繼續(xù)保持全省城區(qū)前列。
為確保完成上述目標，我們要在以下五個方面實現重大突破。
（一）要在園區(qū)建設上實現重大突破。遼寧盤錦精細化工（塑料）產業(yè)園區(qū)是我區(qū)經濟發(fā)展最重要的載體。要以更有力的措施、更大的力度、更多的投入，實現倍增發(fā)展。
園區(qū)有效空間實現倍增。啟動園區(qū)三期2200畝征地工作，保證項目建設需求。投資6000萬元，實施道路、供水、供電、排水等基礎設施建設，達到“七通一平”標準，提升園區(qū)對項目的承載力。
新入園企業(yè)投資總量實現倍增。堅持大招商、招大商，瞄準世界500強企業(yè)和行業(yè)內世界100強企業(yè)，重點引進一批規(guī)模大、牽動力強的重大項目，形成園區(qū)產業(yè)集聚優(yōu)勢。圍繞華錦“十二五”工程，繼續(xù)做好華錦液態(tài)副產品深加工這篇文章，深入開展精細化工招商工作。辦好第四屆東北三省塑料產業(yè)高峰論壇，做好塑料產業(yè)招商工作。力爭全年開工項目達到20項，其中投資5億元以上的項目5項，投資10億元以上的項目2項。合同利用外資實現1億美元。
園區(qū)經濟總量和稅收實現倍增。緊緊抓住華錦集團“十一五”工程全面投產和行政區(qū)劃調整的有利時機，深度鏈接、融合華錦，加大華錦精細化工園服務力度，全力推動項目建設進程。對入駐產業(yè)園區(qū)的項目，要強化服務措施，完善服務機制，打造綠色通道，深入企業(yè)做好全方位、保姆式服務，幫助其解決項目建設過程中存在的實際問題，確保項目如期推進。全年要力爭完成工業(yè)總產值25億元，固定資產投資35億元，稅金8000萬元。
（二）要在項目建設上實現重大突破。堅持以項目建設為核心，一切圍繞項目轉，一切圍繞項目干，實現項目的落地實施、開工建設、達產達效。全年單體投資在1000萬元以上的開工項目達到70項，計劃投資70億元。其中工業(yè)項目20項，三產項目40項，基礎設施項目10項。
培育壯大工業(yè)產業(yè)集群。依托產業(yè)園區(qū)、骨干企業(yè)、資源優(yōu)勢，促進產業(yè)集聚，著力打造精細化工和塑料產業(yè)集群。加快推進本體ABS等竣工項目，促其盡早達產達效。著力抓好丁苯橡膠等重點推進項目，促其盡早開工建設；強力推進環(huán)烷基餾分油加氫等續(xù)建項目，促其盡早竣工投產。
加快服務業(yè)集聚區(qū)建設。充分發(fā)揮沿河環(huán)湖優(yōu)勢，結合老城區(qū)開發(fā)改造，著力發(fā)展商業(yè)地產和住宅地產業(yè)，加快形成高端服務業(yè)聚集區(qū)。遼河左岸文化城要啟動五星級酒店、高爾夫球場、會展中心、大型商業(yè)設施等項目的建設工作。水榭春城要完成8萬平方米五星級酒店主體工程，啟動10萬平方米寫字樓建設工程。紅旗商貿區(qū)要盡快完成新開河小區(qū)回遷樓動遷和樁基礎工程，啟動回遷樓主體工程、商業(yè)部分的動拆遷和樁基礎工程。確保城北小區(qū)、廣廈時代城、華潤萬家等7個開發(fā)改造項目全面開工，完成建筑面積100萬平方米。利用盤錦的區(qū)位和交通優(yōu)勢，以商貿流通為主，以現代物流為發(fā)展方向，著力發(fā)展物流產業(yè)。加快推進?；肺锪髦行慕ㄔO，促其盡快建成投入使用。
全力抓好招商引資。招商總局和各專業(yè)招商局要堅持走出去、請進來，不斷拓寬在長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)的招商渠道，堅持定點招商、駐地招商與委托招商相結合的方式，進行集群式招商，提高招商引資實效性。集中力量搞好跟蹤服務，強力推進重點在談項目盡快落地實施。全年重點在談項目要達到 80項以上，簽約項目達到20項以上，實際利用外資力爭完成3億美元。
（三）要在全域城市化上實現重大突破。按照中部改造開發(fā)，東部建設新區(qū)，西部產業(yè)集聚的“一體兩翼”格局，加快建設濱河新型城區(qū)。
堅持規(guī)劃引領。要從戰(zhàn)略和長遠發(fā)展的高度，堅持適度超前原則，組織專門力量，科學編制雙臺子區(qū)118平方公里全域規(guī)劃、遼河新城建設規(guī)劃、老城區(qū)改造規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保規(guī)劃建設高起點、高標準、高水平。同時將社區(qū)辦公場所及相關設施、學校、幼兒園納入新建小區(qū)規(guī)劃中，實現同步規(guī)劃、同步建設。
全力推進舊城改造。堅持集中連片、統一規(guī)劃、整體推進的原則，實施“五年攻堅計劃”，掀起新一輪老城區(qū)開發(fā)改造熱潮。切實維護動遷群眾的合法權益，保質保量地實現動遷群眾的回遷安置。加快推進遼河新城、向陽小區(qū)、新開河小區(qū)等項目續(xù)拆工作，啟動廣廈時代城、站前商業(yè)廣場、華潤萬家等項目動拆遷工作，完成動拆遷面積50萬平方米。
傾力打造遼河新城。高標準規(guī)劃和推進遼河新城建設，傾力打造國內一流水平、具有強大吸引力和輻射力的濱河新城，成為盤錦高端住宅的集聚區(qū)。啟動中珠大廈、二期回遷樓和商住樓建設工程；啟動林豐路等市政工程，雙繞河、小柳河及雙臺子河北堤景觀工程。全年完成投資20億元。
完善城市基礎設施。實施道路改造工程，維修改造小街小巷 76條，新建街路6條。投資200萬元，新建停車場1處。加大給排水建設力度，新建林豐路和高家泵站。加大綠化工作力度，新增綠地面積2公頃，植樹1萬株。實施美化、亮化工程，增強城市整體功能。
加快農村城市化進程。按照“村屯城市化、產業(yè)非農化、村民市民化”的發(fā)展思路，以轉化農業(yè)、農村、農民為重點，全面推進農村城市化。要圍繞老城區(qū)開發(fā)改造，轉化八一村、魏家村、禿尾村、高家村，加快東洼村、谷家村等村屯城市化進程。推進設施農業(yè)、精品農業(yè)建設，發(fā)展生態(tài)觀光農業(yè)，推動城郊型經濟向城市型經濟發(fā)展。建設果菜、舊物等專業(yè)市場，積極引導農村富余勞動力向非農產業(yè)和城市有序轉移，努力增加農民收入。
（四）要在和諧城區(qū)建設上實現重大突破。堅持以保障和改善民生為落腳點，努力提高社會管理水平，扎實推進宜居和諧城區(qū)建設。
大力實施民生保障工程。把擴大就業(yè)擺在更加突出的位置，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，重點抓好城鎮(zhèn)失業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)工作，成立務工農民培訓學校，加大失地農民保障力度，新增就業(yè)1.2萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3%以內，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭一人穩(wěn)定就業(yè)。完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。繼續(xù)做好保險擴面和保險金征繳工作，完善醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險制度，實現新型農村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，做到應保盡保。繼續(xù)實施城市保障性住房建設。投資1800萬元，改善福利院條件，完成老年公寓建設，推進社會化養(yǎng)老工作進程。
全面發(fā)展社會事業(yè)。加大科技投入，努力向上爭取科技三項費用支持，積極推進科技創(chuàng)新，促進科技成果轉化，申報省市級科技項目45項以上。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，注重學前教育，加強職業(yè)教育，大力推進教育事業(yè)均衡發(fā)展。投資7000萬元，整合宏偉小學和陽光小學，新建新開河小學。全面實施國家基本藥物制度，加快基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合配套改革，提高社區(qū)衛(wèi)生服務水平。強化食品藥品監(jiān)管工作。加大人口計生綜合改革力度，穩(wěn)定低生育水平，加強流動人口管理。啟動市民文化活動中心建設，發(fā)揮市職工體育活動中心功能。圓滿完成第六次全國人口普查工作任務。做好政府機構改革，第八屆社區(qū)居委會換屆選舉工作。嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價的違法行為，保持市場物價基本穩(wěn)定。繼續(xù)做好審計、檔案、環(huán)保、武裝、稅務、工商、水利等工作。
鞏固文明城市創(chuàng)建成果。開展文明交通建設、環(huán)境衛(wèi)生整治、基礎設施維護、公共秩序優(yōu)化、公共行為規(guī)范、社會文化環(huán)境凈化六大專項行動，著力解決城市管理中群眾關心的熱點難點問題，提高市民的創(chuàng)建滿意度和生活的幸福指數。加強未成年人思想道德建設，深入開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，提升市民文明素質。
全力維護社會穩(wěn)定。以平安創(chuàng)建活動為載體，加強社會治安綜合治理，強化社會治安防控體系建設，有效打擊各類刑事犯罪活動，確保學校、幼兒園及周邊安全，進一步增強群眾的安全感。有效化解矛盾糾紛，依法處理纏訪、鬧訪等問題，控制進京、去省、到市群體訪事件的發(fā)生。落實安全生產責任制，加大監(jiān)管力度，開展安全生產專項整治，確保我區(qū)不發(fā)生重特大安全生產事故，保障群眾生命財產安全。完善突發(fā)事件應急管理機制，提高突發(fā)事件處置能力。認真貫徹實施“六五”普法規(guī)劃，加快法治城區(qū)創(chuàng)建和依法治區(qū)進程。
增強街、鄉(xiāng)的綜合實力。加強對街、鄉(xiāng)工作的領導，充分發(fā)揮街、鄉(xiāng)在經濟發(fā)展、城市建設和社會穩(wěn)定中的重要作用。各街、鄉(xiāng)要牢牢把握跨越發(fā)展的主題，認真謀劃、合理定位，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚發(fā)展氛圍。以構建和諧社區(qū)為目標，從規(guī)范化管理入手，全面提升街政管理水平。結合老城區(qū)開發(fā)改造，加大投入，改善街道和社區(qū)辦公條件。加大人才培養(yǎng)力度，強化街、鄉(xiāng)隊伍建設。
（五）要在政府自身建設上實現重大突破。“十二五”開局之年的壓力巨大，重任在肩。必須全面加強和改進政府自身建設，不斷提高政府執(zhí)行力、創(chuàng)造力和服務水平，確保各項工作任務圓滿完成，實現良好開局。
不斷解放思想，同心干。解放思想體現在具體工作上，具體問題的處理上。政府全體組成人員要始終保持敢想敢干、敢為人先的精神狀態(tài)；不可葉公好龍、瞻前顧后。各街鄉(xiāng)、各部門都要有大局觀念，都要樹立“一盤棋”思想，團結一致、齊心協力，心往一處想、勁往一處使，形成一心一意謀發(fā)展、勠力同心搞建設的強大工作合力。
強化危機意識，超常干。2011年，土地指標、資金需求與發(fā)展需要的矛盾將越來越突出，這對靠投資拉動的我區(qū)經濟提出了最嚴峻的挑戰(zhàn)。同時，按照市委、市政府的要求，完成財政增收目標的壓力巨大，任務艱巨。各街鄉(xiāng)、各部門要強化危機意識和緊迫意識，緊緊抓住盤錦“向海發(fā)展、全面轉型”和我區(qū)“舊城改造、新城建設”的重大機遇，拼命干、向上爭，破解土地、資金瓶頸，千方百計增加財政收入，保持經濟加速發(fā)展的良好態(tài)勢。
勇于開拓創(chuàng)新，高效干。面對各種難以解決的復雜問題，要敢于突破常規(guī)、敢于擔當、敢于決策，用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的舉措謀大事、成大事、解難事。提高工作效率，狠抓工作落實，開短會、發(fā)短文、講短話，事半功倍。強化效益意識，努力壓縮行政支出，提高政府資金使用效益。增強服務意識，提高服務水平，事必躬親、事無巨細、事不過夜，不達目的決不罷休。
樹牢責任意識，依法干。在其位，謀其政。必須對人民負責、為人民服務、受人民監(jiān)督，不辜負黨和人民的重托。自覺接受人大依法監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。推行政府績效考核和行政問責制度，嚴肅整治行政不作為和亂作為。推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格執(zhí)行領導干部廉政準則，加強對重點崗位、關鍵人員、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約，實現源頭治腐。要建設公開政府，強化政務公開工作。
各位代表：
實現“十二五”跨越發(fā)展，是全區(qū)人民的熱切期盼，是我們的光榮與夢想。讓我們在區(qū)委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想、創(chuàng)新工作、苦干實干，為實現“十二五”優(yōu)異開局，為實現跨越發(fā)展的宏偉目標而努力奮斗！
