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2010年 政府工作報(bào)告
——2009年12月27日在盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)人民政府
一、2009年工作回顧
2009年是全區(qū)人民戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)的一年。一年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督與支持下，區(qū)政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、促和諧”這一目標(biāo)，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇、務(wù)實(shí)拼搏，全面完成了區(qū)七屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
（一）經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)
一年來(lái)，面對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，我們進(jìn)一步增強(qiáng)了危機(jī)感、責(zé)任感和使命感，發(fā)展的信心更加堅(jiān)定；面對(duì)各種發(fā)展機(jī)遇，我們進(jìn)一步增強(qiáng)了“搶抓”意識(shí)，發(fā)展的目標(biāo)更明確、思路更清晰。
全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)40.7億元，同比增長(zhǎng)27%。城市居民人均可支配收入達(dá)到10920元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9200元，分別增長(zhǎng)12%和15%。工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成70億元，增加值預(yù)計(jì)完成12.7億元，分別增長(zhǎng)32%和28%。加大服務(wù)力度，做大做強(qiáng)工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已由去年的24戶(hù)增加到30戶(hù)。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成35億元，同比增長(zhǎng)34%；增加值預(yù)計(jì)完成8億元，同比增長(zhǎng)25%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)40億元，同比增長(zhǎng)18%。出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》。以興隆大廈二百為代表的商貿(mào)零售業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，華塑貿(mào)易等現(xiàn)代物流企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。紅旗商貿(mào)區(qū)、水榭春城等一批重點(diǎn)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。消費(fèi)品市場(chǎng)持續(xù)繁榮。財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)。財(cái)政一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成2億元，同比增長(zhǎng)45.1%。兩稅總收入預(yù)計(jì)完成4億元，同比增長(zhǎng)38%。財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成20億元，同比增長(zhǎng)48%。其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成9億元，同比增長(zhǎng)395.3%。全年單項(xiàng)投資在1000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到47項(xiàng)，比去年增加17項(xiàng)，預(yù)計(jì)年末完成投資16億元。園區(qū)建設(shè)駛?cè)肟燔?chē)道?；I措資金，實(shí)施了園區(qū)供電、高壓線遷移、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿(mǎn)足入駐項(xiàng)目建設(shè)需求。園區(qū)首期土地已駐滿(mǎn)企業(yè)。華塑塑料產(chǎn)業(yè)園一期等6個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)中。加大跟蹤、推進(jìn)力度，華錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園本體ABS、C9深加工項(xiàng)目開(kāi)工在建，柴油流動(dòng)改進(jìn)劑、塑料編織袋項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。簽訂了粗苯加氫、C4綜合利用兩個(gè)“飛地”項(xiàng)目稅收分成協(xié)議。招商引資亮點(diǎn)紛呈。以商招商和招商日活動(dòng)，使招商的針對(duì)性和實(shí)效性更強(qiáng)。成功舉辦了精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、塑料產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)和第二屆東北三省塑料產(chǎn)業(yè)高峰論壇等專(zhuān)題招商活動(dòng)。數(shù)次組團(tuán)赴長(zhǎng)三角、珠三角等地參加省、市組織的招商活動(dòng)，與近百家企業(yè)和協(xié)會(huì)組織建立了聯(lián)系，達(dá)成了合作意向。遼河左岸文化城項(xiàng)目簽約入駐我區(qū)，完成了內(nèi)、外資公司的注冊(cè)和征地等相關(guān)工作。珠海中珠控股公司鐵東新城開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已經(jīng)正式簽約。預(yù)計(jì)全年完成實(shí)際利用外資2718萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)6.8倍；完成出口創(chuàng)匯3200萬(wàn)美元。
（二）城市形象步入了加速提升期
一年來(lái)，我們千方百計(jì)在提升老城區(qū)城市形象上下功夫。努力向上爭(zhēng)，加大了老城區(qū)改造和美化亮化投入的力度；同時(shí)在“管”上下功夫，使老城區(qū)的城市管理水平有了新的提高。
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。實(shí)施了雙興路拓寬和東風(fēng)廣場(chǎng)改造工程，完成了中華路雙臺(tái)子區(qū)段6100米道路建設(shè)任務(wù)。維修改造小街小巷148條，安裝路燈106基。強(qiáng)力推動(dòng)了湖濱四季城、錦湖花園等房地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，年底前可完成30萬(wàn)平方米平房區(qū)改造任務(wù)。對(duì)鐵西、云祥小區(qū)實(shí)施了外墻保溫、計(jì)量表安裝、熱平衡改造，提高了供暖質(zhì)量。實(shí)施了15個(gè)小區(qū)綠化工程，新增綠化面積20公頃。完成了集中供熱改造工作任務(wù)，又有127萬(wàn)平方米實(shí)現(xiàn)了集中供熱。環(huán)境保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度和“三同時(shí)”制度。加大對(duì)重點(diǎn)污染源企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，污染物排放總量得到有效控制，節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。拆遷工作成效顯著。在時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大的情況下，進(jìn)一步強(qiáng)化措施、夜以繼日的工作，既高標(biāo)準(zhǔn)地完成了各項(xiàng)拆遷工作任務(wù)，又實(shí)現(xiàn)了保持穩(wěn)定的目標(biāo)要求。目前，中華路、盤(pán)營(yíng)客專(zhuān)等拆遷工作已基本完成；城北小區(qū)拆遷工作進(jìn)展順利。預(yù)計(jì)全年可完成拆遷面積35萬(wàn)平方米。城區(qū)管理水平有了新提高。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生清潔月和市容綜合整治活動(dòng)，加大日常清掃保潔和市容監(jiān)管力度，重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生和違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象明顯改善。上稍子、禿尾兩村垃圾清運(yùn)實(shí)行統(tǒng)一管理，兩村環(huán)境臟亂差問(wèn)題得到較好解決。9月份成立的村屯民房建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)入了工作狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處村屯民房違法建設(shè)行為，規(guī)劃區(qū)內(nèi)違規(guī)搭建民房行為得到有效遏制。
（三）社會(huì)更加和諧穩(wěn)定
一年來(lái)，我們堅(jiān)持以保障和改善民生為重點(diǎn)，克服困難、加大投入，推進(jìn)了和諧城區(qū)建設(shè)的步伐。
圍繞保穩(wěn)定這一目標(biāo)，推進(jìn)創(chuàng)建平安雙臺(tái)子活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)了社會(huì)平安穩(wěn)定的大局。積極預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)了人民群眾的安全感。以“信訪積案化解年”和“解難題、保穩(wěn)定、促和諧”活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展大接訪活動(dòng)，一批信訪積案、難案得到有效化解，一批群眾來(lái)信來(lái)訪反映的突出問(wèn)題得到解決，信訪總量、重訪率和集體訪案件均呈大幅下降趨勢(shì)。狠抓安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)隱患排查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，有效防止了較大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。實(shí)施“就業(yè)利民”工程，下力氣開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位16321人，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)和再就業(yè)19316人，繼續(xù)保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.2%。扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人108人，帶動(dòng)就業(yè)790人。普惠制培訓(xùn)5016人。實(shí)施“社保惠民”工程，拓寬社保覆蓋面，提高城鄉(xiāng)各種保障標(biāo)準(zhǔn)，基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)擴(kuò)面人數(shù)均完成或超額完成市下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施低保民主評(píng)議制度，全區(qū)共有城鄉(xiāng)低保戶(hù)6578戶(hù)、14436人。我區(qū)被評(píng)為省低保工作規(guī)范管理先進(jìn)區(qū)。積極開(kāi)展集中救助和臨時(shí)救助，發(fā)放救助金1346萬(wàn)元。實(shí)施保障性安居工程，640戶(hù)、1483人享受城鎮(zhèn)特殊困難家庭住房補(bǔ)貼。社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。整合教育資源，完善教育設(shè)施，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，一次性通過(guò)省“雙高普九”工作驗(yàn)收。做好科技項(xiàng)目申報(bào)工作，爭(zhēng)取科技專(zhuān)項(xiàng)資金150萬(wàn)元。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，全區(qū)參合人數(shù)達(dá)到14480人，常駐農(nóng)民參合率達(dá)到100%。爭(zhēng)取中央專(zhuān)項(xiàng)資金830萬(wàn)元，推進(jìn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。做好食品藥品監(jiān)管和甲型H1N1流感防控工作，保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。文化、體育和計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展。全區(qū)人口出生率為6.62‰，人口自然增長(zhǎng)率為3.78‰。我區(qū)被國(guó)家人口計(jì)生委評(píng)為全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。改善了社區(qū)辦公條件。提高了退休人員養(yǎng)老金、行政事業(yè)單位職工津貼和社區(qū)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)、檔案、土地、武裝、技術(shù)監(jiān)督、工商、水利等工作都取得了新的進(jìn)展。精神文明和民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)。鞏固擴(kuò)大創(chuàng)城成果，推進(jìn)公民道德建設(shè)，維護(hù)青少年合法權(quán)益，開(kāi)展了慶祝新中國(guó)成立60周年等系列文化活動(dòng)，市民素質(zhì)和城市文明程度得到進(jìn)一步提高。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界的意見(jiàn)、建議。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦復(fù)率實(shí)現(xiàn)100%。深入開(kāi)展“五五”普法工作，公民法律意識(shí)普遍增強(qiáng)。
（四）政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
扎實(shí)有效開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持邊學(xué)邊查、邊查邊改，廣大干部的思想進(jìn)一步解放、發(fā)展目標(biāo)更加清晰、發(fā)展信心更加堅(jiān)定，切實(shí)解決了一系列影響和制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題。承諾為民辦理的實(shí)事好事均得到有效落實(shí)。強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)，制定出臺(tái)了《雙臺(tái)子區(qū)軟環(huán)境建設(shè)若干規(guī)定》、《雙臺(tái)子區(qū)軟環(huán)境建設(shè)十要十不準(zhǔn)》，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。行政監(jiān)察職能作用得到有效發(fā)揮，效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)一步加強(qiáng)。加大案件查辦力度，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)明顯增強(qiáng)。目標(biāo)管理考核、政務(wù)公開(kāi)、督察、應(yīng)急等工作更加科學(xué)完善。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在一些突出矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：園區(qū)建設(shè)的力度還不夠，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，新的商業(yè)中心尚未形成，財(cái)稅收支壓力很大；城區(qū)環(huán)境滯后，開(kāi)發(fā)改造的任務(wù)依然繁重，管理水平有待進(jìn)一步提高；影響社會(huì)穩(wěn)定的因素仍然很多，改善民生的壓力仍然很大，一些深層次的矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決；政府一班人的思想還不夠解放，敢想敢干和敢于擔(dān)當(dāng)、敢于突破常規(guī)的精神與發(fā)展的要求相比仍然有差距。這些矛盾和問(wèn)題，我們必須高度重視，在今后的工作中下力氣加以解決。
各位代表：2009年，在不利因素增多、發(fā)展任務(wù)繁重的情況下，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了突破性的發(fā)展。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督和支持的結(jié)果，是各街道、各單位以及全區(qū)人民辛勤勞動(dòng)和頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也是華錦集團(tuán)等駐區(qū)中、省直單位鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，以及在各條戰(zhàn)線和各個(gè)崗位上辛勤勞動(dòng)的全區(qū)人民致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持、參與雙臺(tái)子區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心地感謝！
二、2010年工作安排
2010年是我區(qū)實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是實(shí)現(xiàn)市委、市政府和區(qū)委提出的“經(jīng)濟(jì)三年翻一番”目標(biāo)的收官之年，更是實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)“跨越式”發(fā)展的轉(zhuǎn)承之年。面對(duì)這樣一個(gè)特殊的發(fā)展時(shí)期，我們的工作不但要管明年，還要為后一個(gè)五年的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。面對(duì)如此艱巨的任務(wù)、面對(duì)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)、面對(duì)全區(qū)上下熱切的期待，我們必須進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定不移地推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展的戰(zhàn)略，以更加強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)和昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為、敢想敢干的精神狀態(tài)，創(chuàng)造性地開(kāi)展好各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打贏又好又快發(fā)展的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2010年政府工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委六屆八次全會(huì)精神，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)興區(qū)、環(huán)境立區(qū)、外向牽動(dòng)、城鄉(xiāng)一體、融合華錦”的發(fā)展戰(zhàn)略，以項(xiàng)目建設(shè)為核心，以園區(qū)建設(shè)為支撐，著力打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群、塑料產(chǎn)業(yè)集群和盤(pán)錦新的商業(yè)中心；以改善民生為重點(diǎn)，著力實(shí)施安居工程、民生保障工程、社會(huì)公益工程和平安工程建設(shè)，把我區(qū)建設(shè)成為富庶、文明、平安、宜居的現(xiàn)代化新型貿(mào)工區(qū)。
（一）以項(xiàng)目建設(shè)為核心，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張發(fā)展
2010年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)35%，工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)35%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)21%，財(cái)政一般預(yù)算收入同比增長(zhǎng)35%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)100%。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃安排單項(xiàng)投資在1000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目54項(xiàng)，總投資302億元。明年初開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目要達(dá)到10項(xiàng)以上，明年末開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目要達(dá)到20項(xiàng)以上，竣工項(xiàng)目10項(xiàng)以上。
1.深化“融合華錦”戰(zhàn)略，傾力打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。圍繞華錦集團(tuán)“十一五”重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，抓住服務(wù)、配套、鏈接三大重點(diǎn)環(huán)節(jié)，舉全區(qū)之力做好全方位服務(wù)。加大對(duì)華錦精細(xì)化工園服務(wù)協(xié)調(diào)力度，以我區(qū)初步形成的化工產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，建設(shè)以乙烯和油化工程下游副產(chǎn)品深加工為主線的產(chǎn)業(yè)鏈。為此，明年要著力抓好投資12億元的本體ABS、投資3億元的C9深加工、投資2億元的潤(rùn)滑油加氫等5個(gè)重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目，促其盡早竣工投產(chǎn)；著力抓好投資9億元的丁苯橡膠、投資1.3億元的橡膠粉改性劑等5個(gè)新建項(xiàng)目，促其盡早開(kāi)工建設(shè)；同時(shí)，還要認(rèn)真做好乙烯液態(tài)副產(chǎn)品15個(gè)深加工項(xiàng)目的包裝和推介工作，積極推進(jìn)美國(guó)塞拉尼斯醋酸乙烯等4個(gè)在談項(xiàng)目，促其早日落戶(hù)我區(qū)。
2.全力推進(jìn)園區(qū)的快速擴(kuò)張，傾力打造塑料產(chǎn)業(yè)集群。加大融資力度，解決資金瓶頸，把園區(qū)的供電、供水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高到能夠真正滿(mǎn)足園區(qū)項(xiàng)目發(fā)展要求的正常水平。抓好園區(qū)二期征地工作，滿(mǎn)足園區(qū)發(fā)展用地需求。依托我區(qū)一定的塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和原材料的優(yōu)勢(shì)，以華塑塑料產(chǎn)業(yè)園為龍頭，傾力打造集塑料貿(mào)易、加工和制成品銷(xiāo)售為一體的塑料產(chǎn)業(yè)集群。為此，明年要著力抓好華塑塑料產(chǎn)業(yè)園一期、三鑫路用等續(xù)建項(xiàng)目的建設(shè)，促其盡早竣工投產(chǎn)；著力抓好華塑塑料產(chǎn)業(yè)園二期等新建項(xiàng)目，促其盡早開(kāi)工建設(shè)；要加大招商力度，努力使更多的項(xiàng)目入駐工業(yè)園區(qū)；同時(shí)，要加大溝通、服務(wù)力度，推進(jìn)遼濱“飛地”項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，促其早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
3.全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，傾力打造盤(pán)錦新的商業(yè)中心。按照《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和商業(yè)地產(chǎn)、住宅地產(chǎn)業(yè)。以紅旗商貿(mào)區(qū)和西部晟華商圈為核心，以盤(pán)錦站建設(shè)和周邊建設(shè)開(kāi)發(fā)為牽動(dòng)，以紅旗大街為橫線，以雙興路、渤海路、遼河路、禮賢路為縱線，吸引商貿(mào)、餐飲、住宿、娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，建設(shè)輻射力強(qiáng)的大型商圈。紅旗商貿(mào)區(qū)項(xiàng)目要盡快完成新開(kāi)河小區(qū)回遷樓建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)遷和樁基礎(chǔ)工程，并適時(shí)啟動(dòng)回遷樓的主體工程和商業(yè)部分的動(dòng)拆遷和樁基礎(chǔ)工程。整合現(xiàn)有物流資源，建設(shè)現(xiàn)代物流體系，形成物流產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)好占地1平方公里的物流產(chǎn)業(yè)園，金大地化肥配送中心、華通?；肺锪髦行牡软?xiàng)目要開(kāi)工建設(shè)，重點(diǎn)扶持雙益等物流企業(yè)發(fā)展壯大。強(qiáng)力推進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步形成高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。遼河左岸文化城項(xiàng)目要盡早完成控詳規(guī)的編制和部分商業(yè)項(xiàng)目修建性規(guī)劃的編制工作，適時(shí)啟動(dòng)五星級(jí)酒店、會(huì)展中心、大型商業(yè)設(shè)施等項(xiàng)目的建設(shè)工作。水榭春城綜合項(xiàng)目要適時(shí)啟動(dòng)6萬(wàn)平方米五星級(jí)酒店、8萬(wàn)平方米寫(xiě)字樓建設(shè)工程和高架新堤街工程。晟華商務(wù)酒店和站前高層商務(wù)酒店項(xiàng)目要完成整體形象設(shè)計(jì)和裝修工作，年底前投入運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，對(duì)中小型商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，也要加大服務(wù)和推進(jìn)的力度。繼續(xù)把住宅地產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加以推進(jìn)，不斷提升其檔次。依托環(huán)湖沿河的優(yōu)勢(shì)，以平房區(qū)和零散危舊生活區(qū)改造為重點(diǎn)，實(shí)施安居工程，開(kāi)發(fā)建設(shè)濱水宜居的新城區(qū)。鐵東新城項(xiàng)目由珠海中珠控股公司和香港上城集團(tuán)共同出資建設(shè)，計(jì)劃用于土地一級(jí)整理的投資就將達(dá)到26億元，目前正在進(jìn)行控詳規(guī)的編制和動(dòng)拆遷的準(zhǔn)備工作。五年內(nèi)整個(gè)鐵東地區(qū)7.64平方公里土地的一級(jí)整理和動(dòng)遷工作將全部完成，一個(gè)高水平的水城將成為盤(pán)錦高端住宅的集聚區(qū)。華錦生活區(qū)改造項(xiàng)目要完成60萬(wàn)平方米、九化生活區(qū)改造項(xiàng)目要完成12萬(wàn)平方米，拉開(kāi)了大規(guī)模改造危舊樓區(qū)的序幕。城北小區(qū)、新開(kāi)河小區(qū)、向陽(yáng)小區(qū)、光明小區(qū)等平房區(qū)明年將全面改造建設(shè)，可為我區(qū)提供40萬(wàn)平方米的商品房。地產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)稅增長(zhǎng)的重要支撐。
4.繼續(xù)加大招商引資力度，不斷提升對(duì)外開(kāi)放水平。招商引資是完成全年項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)“跨越式”發(fā)展的唯一途徑，必須心無(wú)旁騖地抓實(shí)抓好。大力開(kāi)展招商引資活動(dòng)，堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的招商方式，拓寬在長(zhǎng)三角、珠三角等產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的招商渠道，圍繞精細(xì)化工、塑料、物流和地產(chǎn)業(yè)等開(kāi)發(fā)包裝一批重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)外推介。在全力做好省、市組織的各項(xiàng)招商活動(dòng)的同時(shí)，開(kāi)展“第三屆東北三省塑料產(chǎn)業(yè)高峰論壇”等主題招商活動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化招商隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持定點(diǎn)招商、駐地招商與委托招商相結(jié)合，科學(xué)制定全民招商和招商引資人人有責(zé)的責(zé)任機(jī)制。要進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，努力營(yíng)造親商、安商、富商的濃厚氛圍，嚴(yán)厲查處影響投資環(huán)境的行為，依法保護(hù)外來(lái)投資者的合法權(quán)益。要加大投入力度，為招商引資工作提供經(jīng)費(fèi)保障。全年重點(diǎn)在談項(xiàng)目要達(dá)到20個(gè)以上，簽約項(xiàng)目要達(dá)到6個(gè)以上，域外引資額10億元以上，實(shí)際利用外資要達(dá)到5000萬(wàn)美元以上。要積極抓好出口創(chuàng)匯工作，加強(qiáng)政策扶持力度，用足、用好國(guó)家和省、市鼓勵(lì)出口的各項(xiàng)政策；引導(dǎo)企業(yè)不斷拓寬出口渠道，全年出口創(chuàng)匯要達(dá)到5000萬(wàn)美元以上。
5.高度重視稅源建設(shè)，不斷提升財(cái)稅工作質(zhì)量。要一如既往地重視財(cái)稅工作，在稅源建設(shè)和增收上下功夫，既要涵養(yǎng)保護(hù)稅源，又要下功夫爭(zhēng)取稅源、理順稅源、堵塞稅源流失漏洞，做到應(yīng)收盡收。各街道、相關(guān)部門(mén)要繼續(xù)加大對(duì)稅源型企業(yè)和貿(mào)易型企業(yè)招商引資的力度。要進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮行政支出，提高財(cái)政資金的使用效益；倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，禁止鋪張浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的目標(biāo)。
6.做好“十二五”規(guī)劃編制工作。建立組織，抽調(diào)人員，總結(jié)“十一五”期間發(fā)展成果和經(jīng)驗(yàn)，研究、謀劃、論證“十二五”期間的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)及工作任務(wù)、工作措施，編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃。
（二）加速完善城市功能，提升城市形象
繼續(xù)把城市的建設(shè)管理放在與發(fā)展經(jīng)濟(jì)同等重要的位置來(lái)抓，逐步把我區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美宜居、管理到位有序的文明城區(qū)。
1.加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)施道路改造工程，維修改造主街路4條、小街小巷60條，新建雙繞河街等街路5條；其中的高架新堤街工程，可實(shí)現(xiàn)西外環(huán)路、中華路和遼河路的有效連接。實(shí)施“東西貫通”工程，啟動(dòng)城北街跨溝海鐵路立交橋工程，前進(jìn)街、向陽(yáng)街下穿鐵路工程，東風(fēng)街跨溝海鐵路立交橋工程，東風(fēng)街至高升段道路拓寬工程，我區(qū)東西交通不暢問(wèn)題將得到徹底解決。啟動(dòng)林豐路跨遼河大橋工程。加大給排水建設(shè)力度，建設(shè)禿尾、曙光等排水泵站5座。加大廣場(chǎng)建設(shè)力度，計(jì)劃新建廣場(chǎng)4個(gè)，總占地面積2萬(wàn)平方米。加大綠化亮化工作力度，新增綠地面積20萬(wàn)平方米，植樹(shù)11.7萬(wàn)株。
2.強(qiáng)化環(huán)境污染的治理與防治工作。開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法排污行為。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格控制新污染源產(chǎn)生。貫徹落實(shí)《盤(pán)錦市商品混凝土管理辦法》，加強(qiáng)商品混凝土的使用、監(jiān)督和管理，改善城市環(huán)境。支持重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)減排措施，完成節(jié)能減排目標(biāo)。爭(zhēng)取資金和政策，啟動(dòng)六里河城區(qū)段的治理美化工作，將六里河沿岸建設(shè)得優(yōu)美、宜居。推進(jìn)第二污水處理廠建設(shè)的速度，促其早日投入使用。繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)清掃保潔力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作，新購(gòu)擠壓車(chē)2臺(tái)、鏟雪車(chē)1臺(tái)、新建垃圾中轉(zhuǎn)站1座、更新垃圾桶2500個(gè)，做到高標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)化、全覆蓋。
3.穩(wěn)步推進(jìn)動(dòng)拆遷工作。加大力度，做好城北小區(qū)、水榭春城等項(xiàng)目的續(xù)拆收尾工作；做好鐵東新城、紅旗商貿(mào)區(qū)、新開(kāi)河小區(qū)、九化生活區(qū)等小區(qū)的拆遷啟動(dòng)工作，確保明年年底前全部拆除完畢。同時(shí)，要妥善處理好動(dòng)拆遷與穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持原則、秉公辦事、陽(yáng)光拆遷，嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為，依法保護(hù)被拆遷者的合法權(quán)益。
4.全面提高城市管理水平。深入開(kāi)展環(huán)境綜合整治活動(dòng)，規(guī)范臨街網(wǎng)點(diǎn)店容店貌及經(jīng)營(yíng)秩序，重點(diǎn)整治違章搭建、占道經(jīng)營(yíng)、亂貼亂掛等行為。優(yōu)化交通管理，整頓交通秩序，打造暢通工程。發(fā)揮村屯民房建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)的作用，加大對(duì)民房違建行為的監(jiān)察力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處罰、及時(shí)拆除。
（三）以改善民生為重點(diǎn)，著力推進(jìn)和諧城區(qū)建設(shè)
以做好就業(yè)、社會(huì)保障、弱勢(shì)群體救助等為重點(diǎn)，實(shí)施民生保障工程；以完善文化、教育、體育、衛(wèi)生等公共設(shè)施為重點(diǎn)，實(shí)施社會(huì)公益工程；以調(diào)處矛盾糾紛、打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為重點(diǎn)，實(shí)施平安工程。
1.千方百計(jì)做好就業(yè)、社保和弱勢(shì)群體救助等民生工程。完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，加大就業(yè)援助力度，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)失業(yè)及困難群體就業(yè)，著力解決失地農(nóng)民的技能培訓(xùn)、身份轉(zhuǎn)化、戶(hù)口進(jìn)城和就業(yè)問(wèn)題，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)1.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以?xún)?nèi)。完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)制度，加大各類(lèi)保險(xiǎn)金的收繳力度。繼續(xù)完善民主評(píng)議低保機(jī)制，嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保。從2010年起，全區(qū)城市低保金全部實(shí)行銀行化發(fā)放。完善弱勢(shì)群體的臨時(shí)社會(huì)救助體系，確保弱勢(shì)群體住房補(bǔ)助、取暖補(bǔ)助、低保金按時(shí)足額發(fā)放。
2.狠抓教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，鞏固“雙高普九”成果。加大對(duì)教育基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，啟動(dòng)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)北教學(xué)樓翻建工程和校舍維修加固工程。強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)素質(zhì)教育，提高學(xué)校規(guī)范化建設(shè)水平。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)筑醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康咨詢(xún)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)“六位一體”的全方位服務(wù)體系。推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，入合農(nóng)民實(shí)現(xiàn)全覆蓋。做好“全國(guó)艾滋病防治示范區(qū)”創(chuàng)建和甲型H1N1流感防控工作。開(kāi)展豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引領(lǐng)健康向上的社會(huì)風(fēng)氣，塑造文明和諧新風(fēng)，提升城區(qū)文明程度和市民素質(zhì)，增強(qiáng)城區(qū)軟實(shí)力。完成投資2500萬(wàn)元的市職工體育活動(dòng)中心建設(shè)；投資3000萬(wàn)元，建設(shè)集群眾藝術(shù)館、青少年活動(dòng)中心、文化館、圖書(shū)館、檔案館五大功能為一體的文化活動(dòng)中心。做好2009年科技項(xiàng)目驗(yàn)收和2010年省、市科技項(xiàng)目申報(bào)工作，努力爭(zhēng)取上級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用投入。做好在地統(tǒng)計(jì)、第六次全國(guó)人口普查和第十屆村委會(huì)換屆選舉工作。繼續(xù)加大投入，改善社區(qū)辦公條件。
3.實(shí)施平安工程，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化社會(huì)治安基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊和預(yù)防各種犯罪，加大打擊非法傳銷(xiāo)力度，加強(qiáng)同“法輪功”等邪教組織的斗爭(zhēng)，掃除黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，增強(qiáng)人民群眾的安全感。高度重視信訪工作，著力調(diào)處矛盾糾紛，落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)和屬人、屬地、屬事管理責(zé)任制，繼續(xù)開(kāi)展“解難題、保穩(wěn)定、促和諧”活動(dòng)，及時(shí)解決好群眾反映的各種問(wèn)題，暢通群眾訴求渠道，鞏固信訪穩(wěn)定的良好局面。提高應(yīng)變和處理突發(fā)公共事件的能力。積極做好安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（四）全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為勝利完成全年目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的保證
完成2010年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，全面提高政府的公信力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力，以更加飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，開(kāi)創(chuàng)政府工作的新局面。
1.要進(jìn)一步解放思想，樹(shù)立敢想敢干精神。對(duì)于雙臺(tái)子區(qū)而言，唯有思想的大解放，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“跨越式”發(fā)展，才能推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步。政府全體組成人員要以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，發(fā)揚(yáng)敢想敢干的拼搏精神，樹(shù)立敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，增強(qiáng)主人翁的責(zé)任感。大膽借鑒先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，用創(chuàng)造性思維，破解我區(qū)發(fā)展中的瓶頸與難題。聚集全區(qū)之力，敢為成事找理由、不為敗事找借口，在全區(qū)上下形成思想解放的濃厚氛圍。
2.要樹(shù)牢求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以高效率的執(zhí)行力推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。大興求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干之風(fēng)，用心想事，實(shí)心干事，以扎實(shí)的作風(fēng)和實(shí)干的精神抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。要把解決深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中查擺出來(lái)的作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行不力等方面的突出問(wèn)題，作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，一件一件抓整改，一步一個(gè)腳印地做好各項(xiàng)工作。健全和完善抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制、激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制。簡(jiǎn)化辦事程序，完善服務(wù)承諾制度，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
3.要堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步提升政府公信力。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院依法行政實(shí)施綱要，不斷提高依法行政能力。逐步建立對(duì)重大事項(xiàng)決策的調(diào)研論證、專(zhuān)家咨詢(xún)、決策評(píng)估制度，完善對(duì)涉及群眾切身利益相關(guān)事項(xiàng)決策的公示或聽(tīng)證制度，推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化。嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察和行政效能監(jiān)察，規(guī)范政府行政行為。推進(jìn)“五五”普法，堅(jiān)持依法治區(qū)。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。完成政府機(jī)構(gòu)改革工作。
4.要加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹(shù)清廉為政之風(fēng)。貫徹落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，保證政府工作人員廉潔從政。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準(zhǔn)則，規(guī)范干部從政行為。深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
各位代表：
面對(duì)加快發(fā)展的繁重任務(wù)，面對(duì)全區(qū)人民的殷切期待，我們深感任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、克難攻堅(jiān)、拼搏進(jìn)取，為把我區(qū)建設(shè)成為富庶、文明、平安、宜居的現(xiàn)代化新型貿(mào)工區(qū)而努力奮斗！
