當(dāng)前位置：
2012年 政府工作報告
——2011年12月26日在盤錦市雙臺子區(qū)第七屆人民代表大會第五次會議上
盤錦市雙臺子區(qū)人民政府區(qū)長
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
一、2011年工作回顧
2011年，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，解放思想、開拓創(chuàng)新、苦干實干，勝利完成了區(qū)七屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”開局之年的首戰(zhàn)告捷。
（一）經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)實現(xiàn)重大突破
以項目建設(shè)為核心，傾力打造精細(xì)化工和塑料產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著提升。
——主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)三年位居全省前列。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值完成133億元，同比增長26.5%；固定資產(chǎn)投資完成100.4億元，增長100.8%；財政一般預(yù)算收入完成6.7億元，增長54.1%；實際利用外資完成2億美元，增長33%；社會消費(fèi)品零售總額完成58.1億元，增長17.5%；新增貸款55億元，增長423.8%。在全省56個城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評價排名中我區(qū)列第14位，受到了省政府的嘉獎。
——重大項目建設(shè)掀起新高潮。狠抓招商引資和項目服務(wù)，一批投資額度大、具有牽動效應(yīng)的重大項目紛紛落地、開工建設(shè)。全年引進(jìn)和開工億元以上項目60個，總投資500億元，其中10億元以上項目10個，5億元以上項目10個，2億元以上項目30個?？偼顿Y70億元的遼河左岸文化城、總投資40億元的遼河新城土地一級整理、總投資30億元的水榭春城、總投資50億元的城市之星等重點項目建設(shè)全面展開?？偼顿Y100億元的綠地世紀(jì)城、總投資50億元的超華城北商業(yè)綜合體、總投資20億元的歐尚商業(yè)廣場、總投資50億元的天雅萬佳商住綜合體、總投資10億元的晟地站前商業(yè)廣場等重大地產(chǎn)項目紛紛落地。在這里我還要特別報告的是，我們成功引進(jìn)了世界500強(qiáng)企業(yè)西班牙戴納索投資16億元的丁苯橡膠和美國霍尼韋爾投資8000萬美元的聚乙烯蠟項目，這對雙臺子區(qū)未來發(fā)展將產(chǎn)生巨大影響。這些重大項目的實施，將給我區(qū)的發(fā)展帶來翻天覆地的變化。
——工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)邁上新臺階。全力實施“融合華錦”發(fā)展戰(zhàn)略，精細(xì)化工和塑料產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步發(fā)展壯大。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)重大突破。投資4億元，新征用地 3500畝，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，園區(qū)承載能力顯著增強(qiáng)?？偼顿Y3.5億元的錦陽化工碳九深加工、總投資3.8億元的宏業(yè)石化一期環(huán)烷基餾分油加氫、總投資1億元的三鑫路用材料生產(chǎn)基地、總投資5億元的華塑塑料產(chǎn)業(yè)園一、二期等重點工業(yè)項目竣工投產(chǎn)?？偼顿Y5億元的金和塑業(yè)一期、總投資3億元的宏業(yè)石化二期溶劑油加氫等8個項目開工在建，投資總額超過30億元。總投資超過100億元的中國兵器精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總投資5億元的宏業(yè)石化三期工業(yè)白油等8個項目簽約落地，投資總額超過120億元。全年園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資38.3億元。和運(yùn)集團(tuán)投資建設(shè)的粗苯加氫、碳四餾分綜合利用兩個遼濱“飛地”項目為我區(qū)貢獻(xiàn)稅收1200萬元。以盤錦精細(xì)化工（塑料）產(chǎn)業(yè)園區(qū)為龍頭的盤錦石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群在全省90個產(chǎn)業(yè)集群總量排名中位居榜首。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計完成76.7億元，增長36%，增幅列全市第一位。
——服務(wù)業(yè)發(fā)展迸發(fā)新活力。以發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)為重點，加大服務(wù)業(yè)重點項目的引進(jìn)和扶持力度，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)邁出堅實步伐。總投資5億元的左岸五星級酒店封頂?？偼顿Y6億元的左岸國際會展中心、濕地文化公園、張學(xué)良廣場，總投資4億元的紫瀾門酒店，總投資8 億元的水榭春城星級酒店和寫字樓，總投資5億元的華潤萬家綜合體，總投資20億元的廣廈時代城及渤海路地下商業(yè)街等項目全面啟動。大潤發(fā)賣場簽約落地。全年新增商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)面積30萬平方米。興隆二百等骨干商貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展，晟華商圈商業(yè)氛圍日益濃厚?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁，華塑興貿(mào)物流、衍匯石化儲運(yùn)等一批物流項目建成并投入使用。金融、保險、旅游、信息等新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。雙臺子區(qū)的服務(wù)業(yè)正在經(jīng)歷著脫胎換骨的變化。
各位代表，我們已經(jīng)昂首邁入了跨越追趕的快車道，老城區(qū)經(jīng)濟(jì)正在千帆競發(fā)、趕超爭位中強(qiáng)勢崛起！
（二）濱河新型城區(qū)建設(shè)邁出堅實步伐
按照“一帶三區(qū)”發(fā)展格局，傾力打造面向未來、國內(nèi)領(lǐng)先、功能完善、生態(tài)宜居的濱河新型城區(qū)。
——舊城改造全力推進(jìn)。編制完成《雙臺子區(qū)老城區(qū)改造規(guī)劃》。加大房屋征收工作力度，啟動光明小區(qū)等 16個片區(qū)的房屋征收工作，完成房屋征收面積51萬平方米。加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)城北小區(qū)、日月興城等9個房地產(chǎn)開發(fā)項目，開工面積168萬平方米。大力實施保障性安居工程，建設(shè)廉租住房526套、棚戶區(qū)改造住房11301套。維修改造小街小巷 70條。完成遼河濕地公園三期龍鳳廣場建設(shè)。啟動了一統(tǒng)河、雙繞河濱水景觀帶建設(shè)。推進(jìn)中華路、305國道等綠化工程，全區(qū)新增綠地面積43公頃。老城區(qū)陳舊、落后的面貌正在加速改變。
——遼河新城建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)實施。啟動40平方公里的遼河新城規(guī)劃設(shè)計。完成23萬平方米一期回遷樓主體工程，預(yù)計明年5月份實現(xiàn)首批回遷，將有3000戶居民喜遷新居。啟動林豐路大橋、林豐路、城北街、中珠大廈建設(shè)工作。新城內(nèi)第一個商住項目—中珠天琴灣拔地而起，上海綠地、廣州泰盈等一批國內(nèi)外知名地產(chǎn)企業(yè)紛紛落戶遼河新城。一個充滿發(fā)展活力、投資潛力、生態(tài)魅力的遼河新城正以嶄新的形象崛起在遼河之濱。
——城鄉(xiāng)一體化步伐加快。城北小區(qū)等城中村改造項目進(jìn)展順利，東洼村、高家村回遷樓建設(shè)加快推進(jìn)。認(rèn)真落實各項扶農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)政策，糧食綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)助資金足額及時到戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)，新建、改建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)6個，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)120畝。以“陽光工程”為載體，積極開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2400人。
——城市管理水平進(jìn)一步提高。堅持適度超前原則，編制完成《雙臺子區(qū)分區(qū)規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)了對城市的規(guī)劃管理。結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建，積極開展城市“四化”競賽活動，加強(qiáng)市容衛(wèi)生管理和綜合整治，順利通過省級衛(wèi)生城復(fù)檢，城區(qū)環(huán)境更加整潔、靚麗。強(qiáng)化市政設(shè)施管理，清掏疏通下水井5000多座，維修改造排水管線1500延長米。對物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，促進(jìn)小區(qū)規(guī)范化管理。加強(qiáng)對重點污染源企業(yè)的監(jiān)管，節(jié)能減排控制目標(biāo)全面實現(xiàn)。
各位代表，我們已經(jīng)迎來了嶄新的遼河時代，老城區(qū)形象正在舊城改造和新城建設(shè)中加速提升！
（三）宜居和諧城區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)
堅持把保障和改善民生放在首位，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，傾力實施民生保障、平安建設(shè)、社會公益三大工程，老城區(qū)和諧穩(wěn)定、祥和有序的社會基礎(chǔ)更加堅實。
——民生保障工程力度增強(qiáng)。堅持富民優(yōu)先，多渠道促進(jìn)增收，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實現(xiàn)15000元和12180元，分別增長20%和16%。老城區(qū)人民幸福指數(shù)不斷提升。全面實施就業(yè)、再就業(yè)救助工程，新增實名制就業(yè)22098人，普惠制培訓(xùn)14535人，實名制培訓(xùn)下崗失業(yè)人員4890人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.3%。加大各類保險金征繳和保險擴(kuò)面力度，實現(xiàn)了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)規(guī)范化管理，在全市率先實行低保金銀行卡發(fā)放，城鄉(xiāng)低保金人均提標(biāo)幅度分別為23.8%和129%，位居全市第一位。投入1400萬元，用于困難群眾的住房、醫(yī)療、臨時救助等工作。認(rèn)真落實各項優(yōu)撫政策，提高了471名重點優(yōu)撫對象的撫恤金和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
——平安建設(shè)工程成效顯著。完善定期排查重點信訪案件和特殊時期信訪問題處理制度，一批信訪積案、難案得到徹底解決，成為全省唯一無信訪積案縣區(qū)。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。堅決鏟除非法傳銷，步入全省無傳銷城區(qū)行列。加強(qiáng)校園周邊和校車安全管理，安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管力度不斷加大，群眾生命財產(chǎn)安全得到進(jìn)一步保障。
——社會公益工程全面推進(jìn)。加大投入力度，提高校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，對陸家、后腰、良種場等6所學(xué)校進(jìn)行維修改造。積極推進(jìn)“省級中醫(yī)特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)、國家級衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)”創(chuàng)建工作，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革經(jīng)驗在全省推廣。廣泛開展“迎全運(yùn)、愛家鄉(xiāng)、建遼寧”主題實踐活動，城市公共文明水平和廣大居民文明素質(zhì)逐步提升。人口計生綜合改革進(jìn)一步加強(qiáng)，利益導(dǎo)向機(jī)制逐步落實。農(nóng)家書屋實現(xiàn)了全覆蓋。市六運(yùn)會取得歷史佳績。推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)，圓滿完成了第八屆社區(qū)居委會換屆選舉工作?？萍?、檔案、水利、武裝、僑務(wù)、宗教、婦女兒童等其它社會事業(yè)也都有了新的進(jìn)步。
各位代表，我們已經(jīng)步入了全面推進(jìn)和諧發(fā)展的新時期，老城區(qū)人民正在開創(chuàng)幸福美好的新生活！
（四）政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
以勤政、廉政建設(shè)為重點，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造一支團(tuán)結(jié)、敬業(yè)、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?，形成了勠力同心、和衷共?jì)、共克時艱的強(qiáng)大氣勢和濃厚氛圍。
——行政審批制度改革有效推進(jìn)。順利完成市級行政審批權(quán)力下放的承接工作，承接下放權(quán)限114項。進(jìn)一步簡政放權(quán)，首批下放給產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會行政審批權(quán)43項，極大提高了辦事效率。組建了區(qū)行政審批服務(wù)中心，11個部門進(jìn)駐中心集中辦公，累計辦理行政審批事項3800項。
——街、鄉(xiāng)服務(wù)能力顯著提升。各街、鄉(xiāng)牢固樹立機(jī)遇意識、危機(jī)意識和責(zé)任意識，奮勇爭先、競相發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城區(qū)建設(shè)、社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重大作用，為我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。
——民主法治建設(shè)扎實推進(jìn)。自覺接受人大依法監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體參政議政，辦理人大代表建議18件，政協(xié)委員提案38件，滿意率100%。被省委、省政府授予法制宣傳教育先進(jìn)區(qū)，“六五”普法全面啟動。加大政務(wù)公開、市民投訴、行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，政府工作人員的服務(wù)水平和執(zhí)行力顯著提升，廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表：
過去一年所取得的成績，是在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各單位、各街、鄉(xiāng)頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，更凝聚著全區(qū)人民的智慧和汗水。在此，我代表區(qū)政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，以及在各條戰(zhàn)線和各個崗位上辛勤勞動的全區(qū)人民致以親切的問候和崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持、參與雙臺子區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些突出矛盾和問題。經(jīng)濟(jì)總量小，抗風(fēng)險能力低；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，支撐經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的能力不強(qiáng)；房屋征收、資金、土地依然是制約發(fā)展的瓶頸；影響社會穩(wěn)定的深層次問題還有待進(jìn)一步解決；政府工作人員的思想解放程度與科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的要求相比依然存在差距，等等。這些矛盾和問題，我們必須倍加重視，在今后的工作中采取有力措施認(rèn)真加以解決。
二、2012年主要工作任務(wù)
各位代表：
2012年是本屆政府任期的最后一年，也是我區(qū)跨越追趕、加速發(fā)展的攻堅之年。面對如此艱巨和繁重的工作任務(wù)，面對全區(qū)人民期盼發(fā)展、追求幸福生活的重大責(zé)任，我們一定不辱使命、忘我工作，確保完成本屆政府收官之年的各項目標(biāo)任務(wù)。
2012年政府工作的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實區(qū)委七屆二次全會精神，深入實施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、環(huán)境立區(qū)、外向牽動、城鄉(xiāng)一體、融合華錦”發(fā)展戰(zhàn)略，以項目年和工業(yè)年為主線，突出招商引資、園區(qū)建設(shè)，培育壯大精細(xì)化工和塑料產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)；以“一帶三區(qū)”建設(shè)為重點，加快推進(jìn)全域城市化進(jìn)程，傾力打造濱河生態(tài)新城；以改善民生為根本，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，確保社會和諧穩(wěn)定，堅定不移地朝著建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、濱河新型城區(qū)、宜居和諧城區(qū)宏偉目標(biāo)邁進(jìn)！
2012年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長30%，財政一般預(yù)算收入增長30%，固定資產(chǎn)投資增長50%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長30%，社會消費(fèi)品零售總額增長18%，城市居民人均可支配收入增長16%，農(nóng)民人均純收入增長18%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)走在全省城區(qū)前列，綜合實力大幅提升。
為確保完成上述目標(biāo)，我們要重點抓好以下八個方面的工作。
（一）腳踏實地抓好項目建設(shè)
項目是發(fā)展的基石，是老城區(qū)跨越發(fā)展的核心和關(guān)鍵。我們要千方百計引項目、全力以赴落項目，用項目推動工業(yè)、服務(wù)業(yè)及城區(qū)建設(shè)，加快實現(xiàn)老城區(qū)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大跨越。
——狠抓項目開工。全年億元以上開工項目達(dá)到70個，完成投資100億元。其中新開工10億元以上項目5個，5億元以上項目10個，2億元以上項目30個。在全力支持已開工項目續(xù)建的基礎(chǔ)上，重點推進(jìn)聚乙烯蠟、宏業(yè)石化三期等石油化工大項目，華塑塑料產(chǎn)業(yè)園三期等塑料產(chǎn)業(yè)大項目，雙益物流城等物流產(chǎn)業(yè)大項目開工，重點推進(jìn)綠地世紀(jì)城、歐尚城市商業(yè)廣場等重大地產(chǎn)項目開工。
——狠抓招商引資。堅持以工業(yè)招商為重點，以北方華錦和北方化學(xué)等企業(yè)為依托，大招商、招大商。全年確保新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)或工業(yè)行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)2家，新引進(jìn)50億元以上項目3個，10億元以上項目5個，5億元以上項目10個，引進(jìn)內(nèi)聯(lián)資金70億元，實際利用外資4億美元。
——狠抓項目服務(wù)。堅持、完善重大項目領(lǐng)導(dǎo)包扶責(zé)任制，明確開工時限、建設(shè)進(jìn)度。建立重點項目全程代理服務(wù)制，抓好項目簽約、注冊、繳資和開工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的服務(wù)，確保項目快速推進(jìn)。
（二）全力以赴發(fā)展工業(yè)
實現(xiàn)老城區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的目標(biāo)，必須大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。我們要舉全區(qū)之力加快推進(jìn)工業(yè)化和工業(yè)新型化進(jìn)程，以“工業(yè)年”活動為載體，狠抓工業(yè)“五項工程”建設(shè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)精細(xì)化工和塑料兩大產(chǎn)業(yè)集群，提高核心競爭力，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展。力爭全年實現(xiàn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資60億元，增長50%以上。
——要在園區(qū)建設(shè)上實現(xiàn)重大突破。新征工業(yè)用地2000畝以上，確保已征土地60%以上具備企業(yè)入駐條件。啟動園區(qū)三期7平方公里控規(guī)編制工作。要在對接中國兵器精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)上實現(xiàn)更大突破，有效利用兵器集團(tuán)資源，加快發(fā)展地方精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。全年園區(qū)固定資產(chǎn)投資計劃完成60億元，億元以上新開工項目達(dá)到10個，實際利用外資1億美元。
——要在工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)上實現(xiàn)重大突破。牢牢把握兵器“十二五”在我區(qū)建設(shè)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園的有利契機(jī)，大力發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)總投資6億元的表面活性劑、總投資20億元的三元乙丙橡膠、總投資5億元的碳五樹脂等項目談判進(jìn)程，確保明年全部開工建設(shè)；加強(qiáng)對聚乙烯蠟項目的服務(wù)力度，爭取總投資10億美元的霍尼韋爾中國石化基地項目落戶我區(qū)。積極推進(jìn)華錦集團(tuán)、和運(yùn)集團(tuán)合資項目建設(shè)。發(fā)展改性塑料、工程塑料等塑料加工業(yè)，培育壯大塑料產(chǎn)業(yè)集群。力爭全年精細(xì)化工和塑料產(chǎn)業(yè)集群項目總投資達(dá)到50億元，新增產(chǎn)值規(guī)模300億元以上。
——要在扶強(qiáng)做大工業(yè)企業(yè)上實現(xiàn)重大突破。加大對宏業(yè)石化、遼寧華塑等重點工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測力度，及時準(zhǔn)確分析企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行。扶強(qiáng)做大現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，通過政策扶持、科技創(chuàng)新等手段，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展和改造升級，實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量、銷售收入超億元的企業(yè)數(shù)量、納稅500萬元以上的企業(yè)數(shù)量大幅增長，培植工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
——要在土地、資金等要素保障上實現(xiàn)重大突破。堅持節(jié)約用地，認(rèn)真做好征地工作，全力爭取用地指標(biāo)。積極協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)貸款，采取BT、BOT、發(fā)行債券、扶持企業(yè)上市等多種方式，多渠道籌措園區(qū)建設(shè)及企業(yè)發(fā)展資金。
（三）堅定不移推進(jìn)老城區(qū)改造
老城區(qū)改造開發(fā)是我們面對的最為重要、艱巨的任務(wù)之一，無論遇到什么困難和問題，我們都必須堅定信心，舉全區(qū)之力，堅定不移地向前推進(jìn)。
——深入推進(jìn)“五年攻堅計劃”。堅持“依法行政、和諧征收”的原則，加大房屋征收工作力度，全面完成廣廈時代城等8個片區(qū)房屋征收工作，適時啟動北瀝北、城北等20個片區(qū)房屋征收工作，總面積達(dá)到50萬平方米。繼續(xù)推進(jìn)遼河新城、光明小區(qū)等開發(fā)改造項目，抓緊推進(jìn)華錦水岸一期、新開河小區(qū)等回遷樓建設(shè)，建設(shè)10萬平方米公租房，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)305城市“金廊”和中華路產(chǎn)業(yè)“銀帶”。加強(qiáng)違法建筑的監(jiān)察和拆違工作。在舊城改造中，要特別注重街道和社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步改善街道、社區(qū)辦公條件。
——進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。投入1000萬元，實施小街小巷維修改造及亮化工程。投入300萬元，建設(shè)公共停車場。實施中華路、305國道、一統(tǒng)河、雙繞河景觀帶建設(shè)工程，形成城市綠色景觀廊道和生態(tài)發(fā)展軸帶。選址新建2個公園。加大綠化工作力度，新增綠地面積140公頃，植樹1萬株，建植草坪3萬平方米。
（四）全方位加快遼河新城建設(shè)
遼河新城是我市主城區(qū)最大的城建項目和惠民工程，也是老城區(qū)開發(fā)改造的標(biāo)志性工程。我們必須投入更大的力量，全力以赴推進(jìn)，打造遼河沿岸最具特色的現(xiàn)代濱河生態(tài)新城。
——抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好7.64平方公里核心區(qū)總規(guī)調(diào)整；完成西至溝海鐵路，東至西繞總干，南至遼河，北至一統(tǒng)河15平方公里核心區(qū)總規(guī)設(shè)計；修建林豐路、城北街兩條主干路，高家路、緯七街、經(jīng)四街等次干道，完成配套綠化景觀工程，推動前進(jìn)街、朝陽街下穿鐵路、城北街上交鐵路、東風(fēng)街改造項目，拉開新城建設(shè)骨架；適時啟動火車站東側(cè)子站房及盤錦市綜合交通樞紐建設(shè)。
——抓好地產(chǎn)項目建設(shè)。啟動站前商業(yè)廣場、林豐路、綠地世紀(jì)城等動遷地塊的回遷樓建設(shè)，開工建設(shè)面積30萬平方米以上；確保一期回遷樓全部竣工并實現(xiàn)居民回遷；加快推進(jìn)中珠天琴灣項目建設(shè)；啟動綠地世紀(jì)城一期項目，實現(xiàn)綠地中心項目奠基開工；加快中珠大廈建設(shè)，力爭年底前主體竣工；加快遼河半島開發(fā)建設(shè)，完成水利影響評價及相關(guān)報批手續(xù)，滿足建設(shè)用地指標(biāo)需求。
（五）高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展
繼續(xù)把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為重中之重的工作來抓，加快服務(wù)業(yè)重大項目和集聚區(qū)建設(shè)步伐，促進(jìn)傳統(tǒng)骨干商貿(mào)企業(yè)和新興服務(wù)業(yè)競相發(fā)展，樹立服務(wù)業(yè)發(fā)展的嶄新形象。力爭全年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值46.5億元，增長16%。
——加快商業(yè)地產(chǎn)大項目建設(shè)。在改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的同時，更加注重商業(yè)地產(chǎn)大項目的建設(shè)，靠增量調(diào)結(jié)構(gòu)，上規(guī)模、上檔次。重點抓好總投資30億元的遼河新城綠地中心項目，總投資15億元的紅旗商貿(mào)區(qū)項目，確保年底前開工；抓好渤海路地下商業(yè)街等項目，確保年內(nèi)交付使用；抓好歐尚商業(yè)廣場、晟地站前商業(yè)廣場、廣廈時代城、紫瀾門酒店、華潤萬家綜合體等項目建設(shè)。繼續(xù)抓好西部商圈建設(shè)，引進(jìn)主力商業(yè)門店2—3家。
——大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。重點推進(jìn)雙益現(xiàn)代物流城、中石油百萬噸成品油儲運(yùn)、龐大汽車城等物流項目，培育壯大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)區(qū)域物流集散中心。逐步完善物流園區(qū)服務(wù)功能，廣泛推進(jìn)信息、倉儲運(yùn)輸、流通加工等技術(shù)，初步形成集鐵路、公路運(yùn)輸、倉儲、物流配送等綜合服務(wù)為一體的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新格局，帶動傳統(tǒng)物流業(yè)的改造升級。
——全力推進(jìn)遼河風(fēng)光帶建設(shè)。突出生態(tài)特色，做足“水”字文章，把遼河兩岸建成旅游、休閑的觀光帶，服務(wù)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)帶，宜居便捷的生活帶，打造成為老城區(qū)跨越發(fā)展的新引擎。 堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點，進(jìn)一步做好15平方公里遼河風(fēng)光帶規(guī)劃建設(shè)。重點推進(jìn)左岸國際會展中心、濕地文化公園、游艇碼頭以及水榭春城星級酒店、寫字樓等項目，全力打造沿河高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
（六）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化
堅持“城鄉(xiāng)一體”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程，加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民轉(zhuǎn)化力度。加快高家、禿尾等村屯改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化、村屯城市化、農(nóng)民市民化。推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)城郊型農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扶持錦珠米業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加大農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。
（七）傾力推進(jìn)民生保障工程
2012年，我們要重點抓好九項民生保障工作，讓全區(qū)人民盡享改革發(fā)展的成果。
一是財稅工作。財稅是民生保障的基礎(chǔ)。2012年我區(qū)財政收支壓力很大，必須牢固樹立緊迫意識，既要涵養(yǎng)保護(hù)稅源，又要嚴(yán)格稅收監(jiān)管，做到應(yīng)收盡收。加大民生投入力度，財政支出進(jìn)一步向教育事業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面傾斜。
二是就業(yè)工作。認(rèn)真落實就業(yè)、再就業(yè)優(yōu)惠政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。妥善解決失地農(nóng)民就業(yè)問題，確保“零就業(yè)”家庭一人穩(wěn)定就業(yè)，實現(xiàn)全區(qū)零就業(yè)家庭動態(tài)管理為零。
三是社保工作。擴(kuò)大社會保險覆蓋面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險全覆蓋。全面推進(jìn)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，保障勞動者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。
四是救助工作。完善低保民主評議、動態(tài)管理、分類救助制度，實行低保對象網(wǎng)絡(luò)公示，推進(jìn)低保管理制度化、規(guī)范化。擴(kuò)大社會救助范圍，切實解決困難群眾基本生活、醫(yī)療、住房等問題。廣泛開展生育關(guān)懷行動，建立見義勇為救助制度。
五是養(yǎng)老工作。推進(jìn)區(qū)社會養(yǎng)老服務(wù)中心工程，完成11個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。全面開通養(yǎng)老服務(wù)“一鍵通”業(yè)務(wù)。改善社會福利院和中心敬老院條件，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。
六是教育工作。加大教育投入，對遼河、高家、宏偉等學(xué)校進(jìn)行維修改造，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。落實學(xué)前教育三年行動計劃，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)。建設(shè)國際學(xué)校和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心。
七是醫(yī)療工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)公共衛(wèi)生均等化服務(wù)和基本醫(yī)療工作。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加大疾病預(yù)防控制。
八是文體工作。加快推進(jìn)文化市場改革，促進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮。加大文體設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)區(qū)文體活動中心建設(shè)。積極開展文明城市創(chuàng)建工作。辦好區(qū)第五屆運(yùn)動會。
九是平安工作。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，扎實開展平安城區(qū)建設(shè)。加大安全生產(chǎn)和食品安全的監(jiān)管力度，深入開展專項整治行動。暢通群眾利益訴求渠道，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，推行信訪風(fēng)險評估制度。強(qiáng)化校車管理，購置專用校車16臺，確保學(xué)生出行安全。
（八）進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)
全面實現(xiàn)明年各項工作目標(biāo)，責(zé)任重大、使命光榮。我們必須進(jìn)一步提高政府的執(zhí)行力和服務(wù)水平，把精力集中到為民造福上，把心思放到謀劃發(fā)展上，才能確保各項工作任務(wù)圓滿完成。
——進(jìn)一步解放思想。始終保持敢打敢沖、敢想敢干、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)，克服守舊思想、常規(guī)理念，大膽想事、大膽謀事、大膽干事，以超常規(guī)的發(fā)展理念、開拓創(chuàng)新的勇氣謀劃老城區(qū)跨越發(fā)展的新篇章。
——不斷提升街、鄉(xiāng)綜合管理服務(wù)能力。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，廣泛開展和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。鞏固擴(kuò)大基層民主，深化政務(wù)公開、村務(wù)公開。加強(qiáng)管理和培訓(xùn)，提高街、鄉(xiāng)工作人員的工作水平和服務(wù)能力。
——切實加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。以心無旁騖的投入精神、咬定青山的堅強(qiáng)毅力、永不言敗的頑強(qiáng)斗志，創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史檢驗、無愧于人民的新業(yè)績。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)以五大系統(tǒng)建設(shè)為重點的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。健全行政監(jiān)察、審計監(jiān)督等監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化財政資金運(yùn)行監(jiān)管力度，完善政府投資項目監(jiān)督程序。
——深入推進(jìn)依法行政。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作。廣泛開展“六五”普法。加大政府督查力度，認(rèn)真做好政務(wù)公開工作。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。完善績效考核制度，形成科學(xué)、規(guī)范的考核評價體系。
各位代表：
省政府決定，雙臺子河更名為遼河。我們已經(jīng)正式啟動了將雙臺子區(qū)更名為遼河區(qū)的工作。面對這一難得的歷史機(jī)遇，我們明確了更高的發(fā)展目標(biāo)、繪就了更加美好的發(fā)展藍(lán)圖，我們將譜寫老城區(qū)大發(fā)展、大進(jìn)步的新篇章。讓我們在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、務(wù)實創(chuàng)新、埋頭苦干，為實現(xiàn)本屆政府的圓滿收官，為實現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、濱河新型城區(qū)、宜居和諧城區(qū)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！
