2025年 政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年12月27日在盤錦市雙臺子區(qū)第十屆人民代表大會第四次會議上
盤錦市雙臺子區(qū)人民政府區(qū)長 蓋世功
各位代表:
現(xiàn)在,我代表區(qū)人民政府向大會報告工作,請予審議。請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
即將過去的一年,是雙臺子區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對深刻變化的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興重要講話和指示批示精神,砥礪奮進(jìn)、務(wù)實拼搏,打好打贏攻堅之年攻堅之戰(zhàn),奮力推動現(xiàn)代化北方水城建設(shè)取得新突破。
這一年,極為不易,我們苦干實干、穩(wěn)中求進(jìn)。全力應(yīng)對華錦集團歷時最長、規(guī)模最大檢修和中石油盤錦銷售公司結(jié)構(gòu)調(diào)整等各種超預(yù)期、不確定因素,強調(diào)度、優(yōu)服務(wù),抓排產(chǎn)、盯入庫,促消費、穩(wěn)增收,頂住巨大壓力,克服重重困難。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值145.7億元,所屬規(guī)模以上工業(yè)增加值12.8億元,社會消費品零售總額90.8億元,一般公共預(yù)算收入5.4億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40310元,展現(xiàn)出經(jīng)濟的強大韌性和發(fā)展活力。
這一年,極富挑戰(zhàn),我們迎難而上、克難求成。緊緊聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù),堅持項目為王、落地為大,每日調(diào)度,積極協(xié)調(diào),全鏈條破解規(guī)劃審批、開工建設(shè)、驗收投產(chǎn)等各類要素瓶頸,強力推動總投資1.1億元綜研化學(xué)精細(xì)化學(xué)品等8個新落地項目手續(xù)辦理、總投資11億元三力中科新材料(一期)等78個項目加快建設(shè)、總投資2億元東科新能源等30個項目竣工投產(chǎn)。全年開復(fù)工項目80個、開復(fù)工率100%,固定資產(chǎn)投資18.1億元、同比增長10%,增速全市第一,形成了項目建設(shè)滾動接續(xù)、壓茬推進(jìn)良好態(tài)勢。
這一年,極具考驗,我們咬緊牙關(guān)、堅守底線。沉著面對沉重的財政收支矛盾和巨大的還本付息壓力,牢固樹立“過緊日子”思想,大力壓減非急需非剛性支出。全面吃透上級政策精神,科學(xué)謀劃包裝項目236個,爭取到位資金10.3億元。奮力拼搶每一個來之不易的寶貴機遇,超前謀劃、積極溝通,成功獲批中央置換存量隱性債務(wù)專項債券資金20.58億元,全市第一。不僅有力支撐全年剛性支出需要,而且有效保障到期債務(wù)風(fēng)險平穩(wěn)化解,成功完成債務(wù)率壓降年度任務(wù),堅決守住“三?!焙筒话l(fā)生政府性債務(wù)“爆雷”風(fēng)險底線。
一年來,我們堅持一張藍(lán)圖繪到底,付出非同尋常的艱辛努力,辦成一批事關(guān)長遠(yuǎn)的大事要事,攻克一些復(fù)雜棘手的難題難關(guān),在實踐中推動發(fā)展,在發(fā)展中篤定前行,加快高質(zhì)量發(fā)展的思路越來越清晰,舉措越來越有力,步伐越來越堅實。
(一)我們統(tǒng)籌全局深化改革開放、夯實發(fā)展基底,內(nèi)生動力有效激發(fā)。用好改革創(chuàng)新“關(guān)鍵一招”,打通經(jīng)濟發(fā)展堵點,破解體制機制障礙,紓解民生關(guān)切痛點,區(qū)域發(fā)展更有活力。
重點改革縱深推進(jìn)。制定《關(guān)于深化市場經(jīng)濟體制改革的實施方案》等12個進(jìn)一步全面深化改革方案。調(diào)整優(yōu)化區(qū)政府組成部門職責(zé)編制,完成機構(gòu)改革任務(wù)。落實省以下財政體制改革部署,修訂《雙臺子區(qū)街道辦事處財稅體制改革實施意見》。盤錦雙泰融資擔(dān)保有限公司等2戶區(qū)屬國企完成注銷及吸收合并,盤錦雙泰旅游開發(fā)有限公司退出融資平臺。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。省委營商專項巡視反饋24項問題整改完成22項。省“萬件清理”4批次轉(zhuǎn)辦51件營商類案件全部辦結(jié),全年清欠中小企業(yè)賬款4.58億元。完成綜合窗口改革“兩減兩優(yōu)兩增”任務(wù),12個窗口獲評“盤錦市第二批清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”。12345政務(wù)服務(wù)便民熱線訴求辦理高星評價全市第一。
助企紓困精準(zhǔn)有力。盡心竭力幫助魯華泓錦等72戶企業(yè)精準(zhǔn)解決用地、用能、用人等各類生產(chǎn)經(jīng)營問題96個。開展“千企萬戶大走訪”,聯(lián)合域內(nèi)金融機構(gòu)幫助242戶小微企業(yè)、個體工商戶獲得貸款1.4億元。全年新增各類市場主體3410戶,同比增長13.6%。落實“盤錦英才計劃”,引進(jìn)各類人才600人。
(二)我們錨定方向堅持以進(jìn)促穩(wěn)、推進(jìn)先立后破,發(fā)展勢頭更加強勁。突出項目引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動,鉚足干勁推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換,引入高質(zhì)量發(fā)展“源頭活水”,振興突破更有底氣。
招商引資提質(zhì)增效。開展招商引資33批次、對接考察企業(yè)131戶,“請進(jìn)來”招商110批次、會見項目119個。參加、舉辦北京招商推介會和雙臺子區(qū)招商引資集中簽約儀式暨“政金企”對接會等大型招商活動8次。簽約引進(jìn)百納香料原料生產(chǎn)等項目45個,到位內(nèi)資33億元、同比增長10%,引進(jìn)外資同比增長10%。強力推動全都有旗艦店等12個閑置項目盤活建設(shè),總面積達(dá)50.4萬平方米。
科創(chuàng)實力顯著提升。中試基地納入國家級制造業(yè)中試平臺重點培育庫,新建D區(qū)整體完工、具備企業(yè)入駐條件,天津德蘭瑋誠先進(jìn)甲基六氫苯酐等2個中試項目簽約入駐。累計實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化項目9個、正在中試項目3個、在建中試項目5個、儲備中試項目12個?!拜镣榛?,6-二烷基萘及氧化制萘二甲酸中試項目”被中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會評為“國際先進(jìn)”。高標(biāo)準(zhǔn)承辦國家自然基金委高技術(shù)中心“錨定產(chǎn)業(yè)新賽道 催化發(fā)展新動能”催化科學(xué)成果交流會。新增實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟1個,實現(xiàn)“鉻系催化劑合作開發(fā)”等科技成果轉(zhuǎn)化13項。科技研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重突破4%,創(chuàng)歷史新高。
對外開放成果豐碩。中國(盤錦)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)綜合服務(wù)平臺正式投入運行,新增跨境電商備案企業(yè)5戶,跨境電商一般B2B貿(mào)易額完成3.2億元。盤錦市首單二手車出口業(yè)務(wù)順利落地。鵬鷂生物第一批羥基生物柴油走出國門、“首航”歐洲。新增外貿(mào)企業(yè)5戶,進(jìn)出口總額4.3億元、同比增長39.6%,增速全市第一。
(三)我們?nèi)姘l(fā)力加快優(yōu)化調(diào)整、增強發(fā)展效能,產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。緊緊聚焦打造“五大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”,加速構(gòu)建多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更有內(nèi)涵。
工業(yè)經(jīng)濟挖潛擴能。緊盯42戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),逐一采取“基點管理”穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。鑫義源錦等5戶企業(yè)完成“小升規(guī)”,工業(yè)技改項目投資同比增長4倍,北化魯華、研峰科技獲評省級綠色工廠。霍錦碳素等5戶企業(yè)改工藝、擴產(chǎn)能,中泓化工等4戶企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品,格林凱默獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè),孚音生物等2戶企業(yè)獲評省級專精特新中小企業(yè),科信生物等3戶企業(yè)獲評省級創(chuàng)新型中小企業(yè)。新增科技型中小企業(yè)33戶、“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)5戶。魯華泓錦聚異戊二烯膠乳生產(chǎn)項目填補國內(nèi)空白。華錦集團抗應(yīng)力發(fā)白聚丙烯產(chǎn)品打破國外壟斷。完成開發(fā)區(qū)審核公告目錄修訂申報。開發(fā)區(qū)智慧園區(qū)一期項目投入運營,入選全國第七批“智慧化工園區(qū)(建設(shè)期)單位”,全省唯一。
特色產(chǎn)業(yè)培育壯大。遼河康養(yǎng)服務(wù)中心入住養(yǎng)員301人,碳酸泉水療康復(fù)中心、食療養(yǎng)生基地投入使用,遼河康養(yǎng)輔具文化街區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)25戶。民政部和全國婦聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)對“1+N+X”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式給予高度認(rèn)可,養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗在全省推廣?!疤J花致雅 團圓中秋”2024盤錦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)遼河碑林公園等特色活動成功舉辦。常家村文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意聯(lián)盟示范基地順利落成。天誠·霍比特游樂小鎮(zhèn)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年開園,填補戶外無動力游樂項目空白。盤錦數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范街區(qū)入駐企業(yè)12戶。中國中檢遼寧化學(xué)檢測中心投入運營。華錦五洲設(shè)計院營業(yè)收入實現(xiàn)倍增。舉辦“向新而行”雙臺子區(qū)首屆汽車煥新季等大型展會5場,實現(xiàn)銷售額4.4億元。加力推進(jìn)“2024消費促進(jìn)年”活動,開展各類促消費活動161場,累計銷售額13.8億元。
鄉(xiāng)村振興積厚成勢。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破2億元、同比增長10.6%。爭取增發(fā)國債資金4400萬元,完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造2萬畝。推廣種植“紅海灘1號”等優(yōu)質(zhì)水稻1萬畝。統(tǒng)一村高端河蟹大米精品禮盒訂制工廠建成投產(chǎn)。常家村香菇產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)值實現(xiàn)600萬元。任家村遼寧譽品中醫(yī)中草藥博覽館、宋家村福滿山莊研學(xué)旅游基地開業(yè)運營。創(chuàng)新“跨村聯(lián)建”發(fā)展模式,投資300萬元完成綠港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園35棟閑置大棚盤活利用?!褒埲艘继枴比脒x遼寧省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。“會友”品牌大米獲評2024全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動最受歡迎產(chǎn)品。壹玖傳媒榮獲商務(wù)部2024農(nóng)村直播電商案例賽事優(yōu)勝獎,“五一五好”模式在全國復(fù)制推廣。
(四)我們多措并舉提升功能品質(zhì)、強化治理效能,城鄉(xiāng)風(fēng)貌日新月異。堅定不移聚焦發(fā)展所需、群眾所盼,統(tǒng)籌推進(jìn)精致化建設(shè)、精細(xì)化管理,城鄉(xiāng)環(huán)境更有格調(diào)。
宜居品質(zhì)穩(wěn)步攀升。推進(jìn)正大小區(qū)等7個老舊小區(qū)、曙光小區(qū)等4個棚戶區(qū)改造,回遷安置居民330戶。光明小區(qū)等5個小區(qū)臨電轉(zhuǎn)正。完成利民路中段等3條街路雨污分流改造,維修農(nóng)村公路7.9公里。打通沿堤北街?jǐn)囝^路。建成遼河碑林公園二號天橋。完成城鄉(xiāng)建筑節(jié)能改造86萬平方米,受益居民9148戶。新建“幸福時光”等3個口袋公園、育紅社區(qū)等3個社區(qū)便民食堂。建成湖濱路等4個停車場,新增停車位3000個。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。PM2.5平均濃度24微克/立方米,空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率90.6%,全市第一。生態(tài)環(huán)境部秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測保持零火點,全市唯一。雙繞河等4條河流考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。栽植喬灌木5633株,新增綠化面積6400平方米。危險廢物全過程可追溯信息化監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。
城鄉(xiāng)管理更有溫度。建成住宅小區(qū)電動自行車集中充電車棚74個。實施九化南區(qū)通信線路落地改造,惠及居民1409戶。創(chuàng)新開展能源托管,完成城市基礎(chǔ)亮化智能化節(jié)能改造。清理整治非法營運三輪車及電動四輪車,城市交通環(huán)境有效凈化。69個城鄉(xiāng)管理網(wǎng)格投入運行。清理農(nóng)村生活垃圾1281噸、村內(nèi)溝渠94公里,維修邊溝18公里。常態(tài)化開展“多城聯(lián)創(chuàng)”,獲評2021—2023年度遼寧省文明城區(qū)標(biāo)兵。
(五)我們用心用情開展惠民服務(wù)、增進(jìn)百姓福祉,人民生活持續(xù)向好。始終把人民放在心中最高位置,傾力推動勞有所得、幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),民生事業(yè)更有溫度。
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2852人、促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)2748人、幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)603人。推動建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站18個,新增創(chuàng)業(yè)2812人,扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人135人、帶動就業(yè)835人。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5.5%以內(nèi),零就業(yè)家庭始終保持動態(tài)為零。
辦好人民滿意教育。投入2000萬元完成九化小學(xué)等4所學(xué)校5棟教學(xué)樓、實驗小學(xué)等4所學(xué)校操場以及全區(qū)中小學(xué)教室燈光升級改造。新增普惠性托育學(xué)位100個,普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)到90%以上。遼化小學(xué)、湖濱小學(xué)成功創(chuàng)建盤錦市新優(yōu)質(zhì)學(xué)校,長征小學(xué)獲評首批“全國中小學(xué)科學(xué)教育實驗?!?。中考成績?nèi)〉脷v史性突破。
提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。“兩院兩中心”與盤錦市中醫(yī)醫(yī)院簽訂醫(yī)聯(lián)體協(xié)議,紅旗社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心康復(fù)門診、遼河社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)護理門診正式開診。代表盤錦市接受遼寧省2023年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核,榮獲全省第一。完成第二批140戶家庭適老化改造,有力鞏固國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)成果。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。成功舉辦“徒步遼寧”2024全省職工群眾健康行啟動儀式暨盤錦遼河濕地萬人徒步大會。開展送戲下鄉(xiāng)、送圖書、送文化輔導(dǎo)等文化惠民活動60場,各類主題文化活動50余場。啟動第三批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目申報工作,“李氏繩編”等16個非遺項目參與評審。
(六)我們慎終如始做好扶弱濟困、化解風(fēng)險隱患,社會大局和諧穩(wěn)定。堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動,確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、區(qū)域長治久安,公共安全更有保障。
民生保障兜準(zhǔn)兜牢。擴大社保參保覆蓋范圍,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)到98%。發(fā)放各類救助資金3788.55萬元,開展“走進(jìn)困難家庭 傾情解憂暖心”專項行動,走訪幫扶困難家庭1300余戶,問題解決率100%。制發(fā)退役軍人優(yōu)待證7688張、光榮牌8083張。區(qū)人武部獲省軍分區(qū)新域新質(zhì)民兵分隊任務(wù)行動能力比武考評全省第二。
安全生產(chǎn)加固筑牢。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,排查整治重大風(fēng)險隱患10個、一般風(fēng)險隱患2585個,全區(qū)較大以上生產(chǎn)安全事故同比下降100%。集中組織生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全專題教育培訓(xùn)72次、從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)210次、基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn)24次。妥善應(yīng)對八輪強降雨和遼河、小柳河超警洪水等持續(xù)沖擊,全區(qū)無一人傷亡、無一間房屋倒塌、無一畝良田受損,平穩(wěn)安全度汛。
(七)我們矢志不渝牢記初心使命、嚴(yán)格履職盡責(zé),自身建設(shè)全面加強。持續(xù)推動政府系統(tǒng)黨的建設(shè),忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。始終把群眾滿不滿意、高不高興、答不答應(yīng)作為衡量工作的首要標(biāo)準(zhǔn),全心全意為群眾辦實事、為人民謀幸福。深入推進(jìn)法治政府建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,重大行政決策和行政規(guī)范性文件全部經(jīng)過合法性審查,依法開展21個審計項目并積極推動審計整改。自覺接受區(qū)人大及其常委會依法監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督,42件人大代表建議、50件政協(xié)委員提案辦復(fù)率、滿意率均為100%。高質(zhì)量開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題,突出抓好“校園餐”和農(nóng)村集體“三資”管理等問題治理,不斷鞏固風(fēng)清氣正政治生態(tài)、營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。強化意識形態(tài)陣地建設(shè)與管理,壯大主流輿論,全區(qū)工作亮點204次在人民網(wǎng)、學(xué)習(xí)強國等中央級媒體平臺發(fā)表,56次在遼寧日報、北斗融媒等省級媒體刊播,展示了良好形象,凝聚了奮進(jìn)力量。
婦女兒童、民族宗教、青少年、殘疾人、僑務(wù)、檔案等各項事業(yè)均實現(xiàn)健康發(fā)展。
各位代表!事非經(jīng)過不知難。這一年,我們不畏艱險、頑強拼搏,披荊斬棘走出經(jīng)濟發(fā)展的最低谷;這一年,我們擔(dān)當(dāng)作為、篤行不怠,戰(zhàn)風(fēng)斗雨打開振興突破的新局面。以上成績的取得,是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,是市委、市政府親切關(guān)懷的結(jié)果,是區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督和大力支持的結(jié)果,是全區(qū)上下勠力同心、攻堅克難、奮斗實干的結(jié)果!在此,我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府,向全區(qū)人民,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士,表示誠摯的感謝!向所有駐區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位和關(guān)心支持幫助雙臺子區(qū)發(fā)展的朋友們,致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時,必須清醒地看到,我們的工作還存在一些不足,仍面臨不少困難和問題。主要有:發(fā)展空間受限,項目儲備不足;居民消費意愿不強,內(nèi)需總體偏弱,外需不確定性增多,經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)承壓;新舊動能轉(zhuǎn)化不順,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢、新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模;市場主體量小質(zhì)弱,部分企業(yè)經(jīng)營困難;收支矛盾大,政府債務(wù)風(fēng)險隱患突出;民生領(lǐng)域還有不少短板;部分干部斗爭本領(lǐng)不強,實干精神不足,等等。這些問題,我們要高度重視,并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、2025年工作安排
各位代表,2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年,是全面振興新突破三年行動決勝之年,是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年,也是雙臺子區(qū)成立40周年、推動現(xiàn)代化北方水城建設(shè)邁上新臺階的拼搏之年,做好全年工作至關(guān)重要。
2025年政府工作總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興重要講話和指示批示精神,認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議、省委經(jīng)濟工作會議、市委八屆九次全會暨市委經(jīng)濟工作會議以及區(qū)委九屆九次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,扎實推動高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步全面深化改革,擴大高水平對外開放,建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力,推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好,不斷提高人民生活水平,保持社會和諧穩(wěn)定,高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),堅決打好打贏決勝之年決勝之戰(zhàn),加快建設(shè)現(xiàn)代化北方水城,奮力在遼寧實現(xiàn)全面振興新突破征程中走在前列、展現(xiàn)新的更大作為。
2025年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右,所屬規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%,一般公共預(yù)算收入增長6%,固定資產(chǎn)投資完成15.4億元,社會消費品零售總額完成83.5億元,居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。實際工作中,各項主要經(jīng)濟指標(biāo)增速要力爭達(dá)到或超過全市平均水平。
上述目標(biāo),是立足我區(qū)“已經(jīng)走出歷史最低谷,但仍未走出最困難時期”的發(fā)展階段特征,綜合考慮增長潛力、現(xiàn)實條件和決戰(zhàn)決勝全面振興新突破三年行動目標(biāo)要求,自我加壓、主動作為而確定。實現(xiàn)上述目標(biāo),困難不容低估,信心不可動搖,需要付出艱苦卓絕的努力。我們要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn),守正創(chuàng)新、先立后破,系統(tǒng)集成、協(xié)同配合,找準(zhǔn)攻堅著力點和突破口,培育發(fā)展新動能新優(yōu)勢,依靠頑強斗爭努力交出振興發(fā)展高分答卷。
要重點做好以下六個方面工作:
(一)聚焦高質(zhì)量發(fā)展,穩(wěn)支撐、強動能,進(jìn)一步激發(fā)“雙臺子活力”。堅持把高質(zhì)量發(fā)展放在更加突出的位置,夯實穩(wěn)的基礎(chǔ)、增強進(jìn)的動能,奮力在推動經(jīng)濟增長上實現(xiàn)新突破。
充分激活消費新潛能。推動消費品“以舊換新”政策落地見效,開展“新春購物季”“汽車電商博覽會”等系列促消費活動50場以上,再發(fā)放400萬元消費券,線上線下多渠道聯(lián)動促銷。推動一刻鐘便民生活圈達(dá)到基本型以上,將多元化消費業(yè)態(tài)延伸至社區(qū)。實施“川貴小吃街”“禮賢美食街”等美食街區(qū)提升行動。推動上海凱奇無動力親子樂園等游樂項目落地。豐富首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟等消費新業(yè)態(tài)。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦遼河濕地萬人徒步大會、遼河濕地國際燈會等精品活動,串聯(lián)遼河碑林、遼河濕地動物園、天誠·霍比特小鎮(zhèn)、鑫安源荷緣等核心景點,打造具有區(qū)域影響力的文化旅游目的地。
不斷拓展開放大平臺。培育“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”融合發(fā)展模式,鼓勵企業(yè)建設(shè)跨境電商海外倉。用好國家、省、市外貿(mào)支持政策,鼓勵科萊恩等企業(yè)擴大外貿(mào)規(guī)模。持續(xù)挖掘“零外貿(mào)”企業(yè)潛力,全年新增外貿(mào)企業(yè)3戶,跨境電商一般B2B貿(mào)易額突破3.5億元。全年進(jìn)出口總額4.8億元、同比增長10%。深度融入“一圈一帶兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略,積極參與東北陸海新通道建設(shè),加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)深度對接,努力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面取得更多成效。
全面增強科創(chuàng)驅(qū)動力。全力創(chuàng)建國家級制造業(yè)中試平臺,統(tǒng)籌推進(jìn)C區(qū)改造及A、B區(qū)升級建設(shè),多渠道拓展中試技術(shù)源、項目源,加快科技成果轉(zhuǎn)化落地進(jìn)程,全年實施中試項目10個,完成產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化項目2個,儲備中試項目15個。建立與國家自然基金委高技術(shù)中心常態(tài)化合作機制,深化與清華大學(xué)、中國科學(xué)院大連化物所等重點高校和科研院所對接交流,加快推進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。完善科技型企業(yè)培育庫,全年新增科技型中小企業(yè)20戶、專精特新中小企業(yè)3戶、創(chuàng)新型中小企業(yè)6戶、“雛鷹”及“瞪羚”企業(yè)3戶,指導(dǎo)重點企業(yè)申報省級專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、市級工程技術(shù)研究中心。
(二)聚焦高標(biāo)準(zhǔn)謀劃,調(diào)結(jié)構(gòu)、助轉(zhuǎn)型,進(jìn)一步彰顯“雙臺子特色”。堅定不移推進(jìn)實體經(jīng)濟提質(zhì)擴能,以更大力度塑造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢,加快形成具有較強競爭力、支撐力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。
(三)聚焦高集成創(chuàng)新,抓改革、重營商,進(jìn)一步展現(xiàn)“雙臺子優(yōu)勢”。堅持以改革破難題、以創(chuàng)新拓空間,以一流的營商環(huán)境服務(wù)市場主體發(fā)展,為高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力。
持續(xù)推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。堅決落實進(jìn)一步全面深化改革系列實施方案任務(wù)部署,多出經(jīng)驗、打造樣板。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機制,深化“管委會+公司”管理模式,推進(jìn)政企分離、管運分開,強化服務(wù)、完善制度,以市場化手段提升運行效率。建立完善招商引資評審及決策制度,嚴(yán)格項目篩選,提高項目質(zhì)量。加強與盤錦高新區(qū)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展,做好國家級高新區(qū)申報創(chuàng)建。縱深推進(jìn)財稅體制改革,構(gòu)建“精算、精管、精準(zhǔn)、精細(xì)”“全方位、全過程、全覆蓋”預(yù)算績效管理體系。進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革,穩(wěn)步壓縮層級,加快去平臺化,提高營收能力。
(四)聚焦高品質(zhì)環(huán)境,精管理、優(yōu)生態(tài),進(jìn)一步打造“雙臺子形象”。堅持生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生融合”、一體推進(jìn),持續(xù)提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平,讓我們的家園更具魅力、活力、競爭力。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),確保優(yōu)良天數(shù)比例保持在88%以上,空氣質(zhì)量綜合指數(shù)繼續(xù)保持全市第一。嚴(yán)格落實河(湖)長制,推進(jìn)河湖岸線利用建設(shè)項目問題整治,切實解決妨礙河道行洪問題,確保全區(qū)4條河流考核斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強土壤重點污染源監(jiān)控,保證土壤環(huán)境質(zhì)量安全。強化重點用能企業(yè)能耗監(jiān)測,系統(tǒng)開展固體廢物自查清理,加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。高質(zhì)量完成中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。
強化城鄉(xiāng)精細(xì)管理。常態(tài)推進(jìn)“多城聯(lián)創(chuàng)”工作,集中開展主次干道、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場等重點場所專項治理,整治私搭亂建、占道經(jīng)營、亂停亂放等突出問題。持續(xù)打擊非法營運三輪車及電動四輪車,改善市容市貌。編制《雙臺子區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃(2025年—2030年)》,科學(xué)建設(shè)停車場、施劃停車位,大力破解“停車難”“充電難”。鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量,實現(xiàn)省級美麗宜居(示范)村(動遷村除外)全覆蓋。
(五)聚焦高幸福指數(shù),惠民生、增福祉,進(jìn)一步提升“雙臺子溫度”。堅持把人民幸福作為發(fā)展的根本目標(biāo),用心用情辦好民生實事,推動社會事業(yè)全面繁榮,百姓幸福生活更有質(zhì)感。
(六)聚焦高水平安全,防風(fēng)險、守底線,進(jìn)一步筑牢“雙臺子屏障”。堅決貫徹總體國家安全觀,牢固堅持“兩個至上”,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,全力防范和化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)。
樹牢安全發(fā)展理念。深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,圍繞?;?、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ┕さ戎攸c行業(yè)、重點領(lǐng)域開展起底拉網(wǎng)式排查整治,加快推進(jìn)暢通消防“生命通道”、化工老舊裝置淘汰退出和更新改造等重點任務(wù),推動重大事故隱患動態(tài)清零。實施差異化監(jiān)管措施,動態(tài)更新企業(yè)名錄,加大日常安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度和水平。完成開發(fā)區(qū)智慧園區(qū)二期建設(shè)。提升防汛抗旱救災(zāi)能力。鞏固國家食品安全示范城市創(chuàng)建成果。
推進(jìn)平安法治建設(shè)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,保持對電信詐騙、盜竊搶劫等侵財犯罪高壓嚴(yán)打態(tài)勢。建立完善矛盾糾紛排查、預(yù)警、化解、防控常態(tài)化機制,部門與基層聯(lián)動、服務(wù)與管理并重,嚴(yán)防極端案事件發(fā)生。更好發(fā)揮訴源治理共建工作站、村(居)民評理說事點等作用,推動基層矛盾源頭化解。推進(jìn)信訪工作法治化,暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道,嚴(yán)格落實信訪案件閉環(huán)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪機制,提升信訪事項辦理質(zhì)效。
各位代表,大干必有成果、奮斗就有回報。振興發(fā)展,攻堅決勝,必定有我!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,錨定目標(biāo)、聚力攻堅,奮力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù),堅決打好打贏全面振興新突破三年行動決勝之戰(zhàn)!
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