當前位置：
2023年 政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2022年12月30日在盤錦市雙臺子區(qū)第十屆人民代表大會第二次會議上
盤錦市雙臺子區(qū)人民政府區(qū)長 蓋世功
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協各位委員和其他列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧
即將過去的2022年，是雙臺子區(qū)發(fā)展進程中極不尋常、極不平凡的一年。面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的市場環(huán)境，面對跌宕反復的新冠疫情，面對歷史罕見的洪澇災害以及留抵退稅、重點石化企業(yè)涉稅案件帶來的持續(xù)影響等建區(qū)以來前所未有、遠超預期的巨大沖擊和重大挑戰(zhàn)，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認真貫徹落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，堅持穩(wěn)中求進、保持戰(zhàn)略定力、發(fā)揚斗爭精神，克服重重困難，全力穩(wěn)住經濟基本盤，推動全面建設高質量發(fā)展的現代化北方水城邁出新步伐、取得新成效。
預計地區(qū)生產總值完成156.6億元，同比下降3.5%；一般公共預算收入完成3.66億元，同比下降37.6%，剔除留抵退稅等因素影響，同比下降2.6%；規(guī)上工業(yè)增加值完成13億元，同比下降10%；固定資產投資完成14億元，同比下降31.7%；社會消費品零售總額完成96.8億元，同比增長6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成36910元，同比增長2%。
（一）深化改革成效不斷顯現
重點領域改革扎實推進。深化國資國企改革，做大富祥實業(yè)資產包，入股盤錦市糧庫、盤錦農商行和大洼農商行，全年資產經營收入3499萬元，同比增長14%。推進街鎮(zhèn)經濟發(fā)展及財稅管理體制改革，基層經濟發(fā)展活力有效增強。優(yōu)化街鎮(zhèn)機構設置和職能配置，社會治理綜合服務中心實體化運行，社區(qū)工作者薪酬同比增長11.5%。完善全員對上爭取機制，累計爭取到位資金14.6億元。
“放管服”改革不斷深化。深入推進“一網通辦”，916項依申請類政務服務事項納入一體化政務服務平臺，平均辦理時間壓縮84.7%，“最多跑一次”實現100%。大力推行證照分離改革，取消審批6項、優(yōu)化審批38項，市場主體“辦證多”“辦證難”問題得到有效破解。積極推廣“企業(yè)承諾+容缺審批+全程代辦”模式，新開工項目審批時限壓縮至50個工作日以內。省委營商專項巡視反饋69項問題均按時間節(jié)點完成整改。
企業(yè)服務機制更加完善。克服困難，不折不扣落實國家、省、市助企紓困各類政策，確保直接惠及企業(yè)。累計完成增值稅留抵退稅445戶23118萬元、六稅兩費退稅661戶247萬元、制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅48戶265萬元、穩(wěn)崗返還失業(yè)保險金1049戶310萬元。開展項目建設“四個主題季”活動、“三個100”攻堅行動和“千人助千企”專項行動，一企一策解決融資貸款、手續(xù)辦理等各類問題70余個。全區(qū)市場主體達到2.62萬個，同比增長14.2%。
（二）內生發(fā)展動力顯著增強
中試基地建設扎實推進。做大中試基地規(guī)模，啟動C區(qū)改造、D區(qū)建設。加強精細化工關鍵核心技術攻關，實施智慧化通用規(guī)整填料催化劑等中試項目6個。聚焦中試項目技術源，引進天津大學等專家團隊6個。打造開放式中試服務平臺，建成定制化中試生產線3條。中試基地獲評省首批中試基地和省首家典型示范科技成果轉化中試基地。
創(chuàng)新優(yōu)勢地位不斷彰顯。格林凱默、研峰科技啟動主板上市。華錦五洲化工設計院實現落戶。鑫安源化學等5個企業(yè)、項目分別納入省科技型中小企業(yè)技術能力提升類實質性產學研聯盟后補助計劃和省科技成果轉化后補助計劃支持清單。盤錦頤高科技創(chuàng)業(yè)園獲批省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。遼寧精細化工產業(yè)技術公共服務平臺獲批省中小企業(yè)公共服務示范平臺。新增實質性產學研聯盟4個。完成科技成果轉化30項。科技研發(fā)投入占地區(qū)生產總值比重突破3%，創(chuàng)歷史新高。
項目建設有力有效。堅持重點項目日調度，總投資11億元三力中科新材料等45個項目實現開工，總投資10.8億元錦連液化石油氣一體化加工等34個項目實現復工，總投資3.3億元格林凱默新型材料中間體等32個項目實現竣工。引進A股上市公司江蘇鵬鷂注資3億元建設年產15萬噸二代生物柴油項目盤活宏業(yè)石化閑置資產。爭取紅旗劇場、遼河電影院等市屬國有資產所有權。處置閑置土地27.53公頃、批而未供土地14.56公頃。遼河左岸酒店及公寓外部裝修改造基本完成。多措并舉盤活閑置資源資產邁出新的一步。
（三）產業(yè)轉型升級加快步伐
新型工業(yè)持續(xù)做精做優(yōu)。支持民營企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，三力中科耐高溫尼龍等4個產品獲批省“專精特新”產品，洪鼎化工等2家企業(yè)獲批省“專精特新”中小企業(yè)，國瑞升等2家企業(yè)獲批省專精特新“小巨人”企業(yè)。興有化工等3家企業(yè)技改升級，鵬翔新材料等5家企業(yè)小升規(guī)，佳合晟世等10家企業(yè)“上云”。全年新增科技型中小企業(yè)14家、高新技術企業(yè)7家、雛鷹企業(yè)5家、瞪羚企業(yè)2家。
特色產業(yè)不斷發(fā)展壯大。創(chuàng)建盤錦數字經濟產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，入駐中檢跨境溯源中心等企業(yè)10家。思愛普（SAP）雙碳創(chuàng)新中心雙碳監(jiān)管決策平臺上線運行，成功發(fā)布國內首個反映城市雙碳指標的“盤錦指數”。雙臺城文旅綜合體投入運營。遼河碑林景區(qū)、城市旅游集散中心開門納客，古碑文物保護修繕、港澳臺及海外書法藝術館建設有序推進，碑林冊頁文創(chuàng)產品入圍“盤錦有禮”城市禮物名單。遼河康養(yǎng)中心主體竣工，康養(yǎng)輔具文化街區(qū)入駐企業(yè)11家，“四中心、一基地”建設取得積極進展。
現代服務業(yè)提檔升級。舉辦2022盤錦電商直播年貨節(jié)、首屆新能源汽車電商博覽會和第九、第十、第十一屆汽車電商博覽會，實現交易額2.8億元。中國人壽、美團優(yōu)選成功落戶。興隆二百、大潤發(fā)等傳統商貿企業(yè)加速線上線下融合。星河公館主體竣工、昆侖云禧交付使用，成為中高端地產新代言。盤錦跨境電商產業(yè)園和盤錦（香精）跨境電商制造園被認定為省重點培育跨境電子商務產業(yè)園區(qū)。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。打造民俗風情旅游村寨等特色載體，舉辦“荷花旅游文化節(jié)”等特色活動，推動常家香菇種植基地提檔升級。“會友”“鑫龍人”“蟹稻豐年”榮獲省百強農產品品牌，產品暢銷全國。水稻規(guī)?；洜I面積達到4萬畝。訂單農業(yè)面積達到3.7萬畝。農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體達到120個。以產業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村振興的模式加快構建。
（四）生態(tài)文明建設成果豐碩
生態(tài)環(huán)境保護成效顯著。堅持“六氣共治”，PM2.5平均濃度同比改善28.6%，優(yōu)良天數比例達到89.5%，空氣綜合指數全市第一。常態(tài)化開展“三禁”管控，秸稈焚燒等衛(wèi)星遙感全市唯一零火點。全面落實河長制，雙繞河等4條河流考核斷面水質提升到地表Ⅳ類水體標準，水質綜合指數全市第一。第二輪中央和省環(huán)保督察反饋10件信訪案件全部完成整改。
城鄉(xiāng)環(huán)境質量不斷提升。與全市一道高標準完成“一帶雙創(chuàng)”規(guī)劃編制，科學劃定“三區(qū)三線”。協同創(chuàng)建遼河口國家公園，谷家濕地生態(tài)修復項目開工建設，遼河干流防洪提升和灘區(qū)居民遷建項目順利實施，太平河水污染治理與水生態(tài)保護項目通過評審。實施一統河綠化提標擴面工程。新建及改造“慶華”等5個口袋公園、“城市之星”街頭游園和沿湖景觀步道。建成省級美麗宜居村2個、市級園林新村1個。新增綠化面積6.7萬平方米。
開發(fā)區(qū)基礎設施更加完善。建設智慧化、綠色化、花園式開發(fā)區(qū)。實施6個出入口封閉管理、35個視頻監(jiān)控設備安裝和封閉化平臺部署，智慧園區(qū)管理系統正式運行。完成蒸汽管線、污水處理設施、?；穫}庫和中試基地消防系統升級改造。新建西擴區(qū)應急事故池。新增綠化面積4.8萬平方米。
（五）對外開放合作持續(xù)擴大
招商引資提質增效。立足“兩個市場”，用好“兩種資源”，圍繞“1+3+3”產業(yè)體系，聚焦提升華錦集團等頭部企業(yè)本地配套率，通過線上線下多種形式開展招商引資活動，加大“走出去、請進來”力度，總投資13.5億元撫順東科鋰電池電解液溶劑、總投資7億元遼寧魯華環(huán)烯烴共聚物等35個優(yōu)質項目簽約落地，引進內資26億元，完成年計劃100%。
開放平臺加快建設。完成裝備制造產業(yè)園控制性詳細規(guī)劃初稿編制。開發(fā)區(qū)南拓東擴征收基本收尾。做好“高鐵+”和“一帶雙創(chuàng)”融合文章，總投資13.8億元盤錦遼河新城起步區(qū)生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)項目獲批國家第二批EOD模式試點，標志著遼河新城（高鐵站）高端商旅產業(yè)集聚區(qū)項目進入新階段。
對外合作深度拓展。遼寧德羅西獲批全市首家RCEP出口商，設立盤錦首個跨境電商海外獨立站，完成首單9710出口業(yè)務。遼寧鑄宸成為全省唯一參加海外倉國家標準制定企業(yè)，建成盤錦第一個公共海外倉，打通9810首單出口業(yè)務全流程鏈條。形成科技研發(fā)—小試中試—工業(yè)生產—質量認證—海外獨立站—9710通關—9810海外倉“雙臺子模式”。
（六）人民生活品質穩(wěn)步提升
城市更新有序實施。啟動團結等2個老舊小區(qū)改造，推進永華等5個老舊小區(qū)改造，完成新華等6個老舊小區(qū)改造。實施天河路等4條街路、益工街南北路等10處點位排水管網和魏家泵站等4座泵站改造。新建工五路，維修緯八街，實施緯一街等4條街路綠化工程，遼河新城路網、綠網更加完善。新建及維修農村公路19公里。
城市管理日趨完善。高標準爭創(chuàng)全域全國文明城市和全國文明典范城市，順利通過國家測評驗收。推動網格指揮調度平臺運轉升級，重新劃分社區(qū)村網格533個，科學整合公安天網、重點?；髽I(yè)、中小學校等1522個點位視頻監(jiān)控，實現一網協同、統一指揮、資源共享。下大力氣整治馬路待工亂象，零工勞務市場投入使用。食品安全示范城市創(chuàng)建工作通過省初評驗收。
公共服務均衡發(fā)展。完成實驗中學等6所中小學教學樓及操場維修改造，集團化辦學實現100%，幼兒園公辦率、普惠率分別達到50％和85％。市中醫(yī)醫(yī)院主體竣工，“1+4+N”分級診療和公共衛(wèi)生防疫體系更加完善。深化“1+N+X”養(yǎng)老服務體系，建成6個社區(qū)康復輔具租賃站，新增1個省級示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心。遼河街道新建社區(qū)榮獲全國示范性老年友好型社區(qū)稱號。
民生保障更加充分。千方百計穩(wěn)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4348人，失業(yè)人員再就業(yè)2896人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.83%，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。堅持“三快”原則化解欠薪案件，依法維護農民工合法利益。鐵東街道新府社區(qū)榮獲國家級充分就業(yè)社區(qū)稱號。建設街道南遷社區(qū)居民委員會榮獲全國先進基層群眾性自治組織稱號。啟動酒廠南平房區(qū)等地塊征收，加快曙光等棚戶區(qū)改造項目收尾，全年回遷安置居民1003戶。大力推進錦上陽光破產重整，1208戶居民實現住有所居。全力推進恒大“保交樓”，完成首批470戶交付任務。推動已售房地產小區(qū)不能辦證問題化解，學府園等9個小區(qū)首登問題得到破解，惠及居民6699戶。加快臨電轉正步伐，困擾多年的天琴灣等7個小區(qū)用上正式電。公開招聘教師、社工、輔警以及衛(wèi)健、應急等專業(yè)人員304人。從根本上解決退休人員養(yǎng)老保險發(fā)放缺口和事轉企及上劃人員保險轉移等問題。城鄉(xiāng)低保平均標準同比增長2%。
（七）風險防范化解精準有力
抗洪搶險和災后重建展現擔當作為。今年入汛以來，受連續(xù)強降雨和上游來水影響，遼河發(fā)生1995年以來最大洪水，繞陽河發(fā)生有水文記錄以來最大洪水。面對來勢洶洶的洪水，我們以汛為令、聞令而動，廣大機關街鎮(zhèn)干部、預備役官兵等奮不顧身、盡銳出戰(zhàn)，轉移群眾、巡堤查險、修筑堤壩、強排積水、搶險救災，夜以繼日、頑強拼搏，戰(zhàn)天斗地、不屈不撓，調動一切可以調動的資源、動員一切可以動員的力量，遼河、小柳河等主要河流沒有發(fā)生一處險情，七水井子屯92棟水毀D級主房全部拆除重建，受災群眾順利返家、溫暖過冬。用實際行動打贏抗洪搶險和災后重建這場攻堅戰(zhàn)，書寫出一幅黨政軍民齊心協力抗擊洪水、眾志成城重建家園的壯麗詩篇！
疫情防控堅實有力。今年是疫情發(fā)生三年以來，我區(qū)疫情防控困難最多、挑戰(zhàn)最大的一年。一年來，我們披星辰、頂酷暑、冒嚴寒，不講困難、不講條件，毅然堅守京哈高速高升出入口和盤錦火車站兩大交通卡口，累計完成落地檢112.4萬人次。特別是面對連續(xù)多輪突發(fā)性輸入疫情，我們毫不動搖堅持“三個堅定不移”，科學精準落實第九版防控方案和國務院系列優(yōu)化措施，以快制快、以防制快，因時因勢調整防控措施，做到抗疫不放松、防疫不過度。廣大醫(yī)務人員、社區(qū)村工作者、公安干警、社會及機關志愿者等，講奉獻、沖在前，勇擔當、不畏難，以“堅持就是勝利”的強大信念，共同打贏疫情防控這場阻擊戰(zhàn)，有效守護人民生命安全和身體健康，最大限度降低疫情對經濟社會發(fā)展的影響！
社會大局和諧穩(wěn)定。堅決落實國務院安全生產15條硬措施，扎實推進城鎮(zhèn)燃氣、自建房等重點領域專項整治，安全生產專項整治三年行動集中攻堅順利收官。省“萬件化訪”、市“千件化訪”167件信訪案件全部清零，一批信訪積案得到妥善化解，以優(yōu)異成績入圍國家信訪工作示范縣區(qū)評選。常態(tài)化開展掃黑除惡，持續(xù)加大對民生類侵財案件防范打擊力度，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務。指揮鏈路打通試點通過驗收，民兵創(chuàng)破紀錄比武全市第一。堅持底線思維，盡一切辦法籌措資金，全力保障“三?！敝С霾皇苡绊憽＠喂虡淞ⅰ斑^緊日子”思想，進一步勒緊腰包壓減非必要非急需非剛性支出3055萬元。在財政收入大幅減少的情況下，成功化解到期債務本息4.9億元，牢牢守住不發(fā)生政府性債務違約風險底線！
（八）政府自身建設不斷加強
堅持把黨的領導貫穿始終，落實全面從嚴治黨主體責任，鞏固深化黨史學習教育成果，推動政府系統全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神。落實“第一議題”制度，及時跟進學習習近平新時代中國特色社會主義思想。養(yǎng)成在吃透黨中央精神前提下開展工作的習慣，深刻領悟“兩個確立”決定性意義，堅決做到“兩個維護”。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協民主監(jiān)督，78件人大代表建議、53件政協委員提案全部辦復。堅決貫徹民主集中制。嚴格落實中央八項規(guī)定精神。牢牢把握意識形態(tài)工作主動權。深入開展“強規(guī)范、重實干、嚴督辦”專項行動，以“四化”抓落實推動政府系統各項工作高標準規(guī)范、高質量發(fā)展、高水平提升。修訂區(qū)政府工作規(guī)則和區(qū)政府黨組工作規(guī)則，重大行政決策和行政規(guī)范性文件全部經過合法性審查，“八五”普法扎實推進，依法治區(qū)、依法行政、依法用權，體制機制更加完善。堅定不移糾“四風”樹新風，政府系統求真務實、真抓實干、滿懷激情、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。
民族宗教、僑務、檔案、殘疾人、青少年、退役軍人、婦女兒童等各項事業(yè)均實現健康發(fā)展。
各位代表！回顧即將過去的一年，我們戰(zhàn)疫情、抗大災，穩(wěn)經濟、促發(fā)展，保就業(yè)、惠民生，化風險、護平安，邁過一道又一道難關、戰(zhàn)勝一個又一個挑戰(zhàn)，成績來之不易、值得倍加珍惜。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府親切關懷的結果，是區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協有力監(jiān)督和大力支持的結果，是全區(qū)上下勠力同心、攻堅克難、奮斗實干的結果！在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士，表示誠摯的感謝！向所有駐區(qū)機關企事業(yè)單位和關心支持幫助雙臺子區(qū)發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意！
在總結成績的同時，必須清醒看到，我們的工作還存在一些不足，面臨不少困難和問題。主要有：受多重因素疊加影響，一些主要經濟指標未能完成預期目標，經濟穩(wěn)中向好的基礎尚需筑牢；有效發(fā)展空間嚴重不足，兩極支撐格局沒有形成，重大項目儲備不多，優(yōu)質項目占比偏少，有效投資增長乏力；產業(yè)結構不夠優(yōu)化，市場主體數量偏少，抵御風險能力不強；政府性債務負擔較重，剛性支出增加與一般公共預算收入不足的矛盾依舊突出，實際爭取到位資金與預期目標還有較大差距；基層基礎較為薄弱，共建共治共享格局遠未形成，一些群眾關切的急難愁盼問題沒有得到有效解決；部分干部業(yè)務能力不高，擔當精神不強，落實工作不力，不敢較真碰硬，遇到困難“繞道走”還時有發(fā)生。這些問題，我們要高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。
二、2023年工作安排
各位代表！2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是深入實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要之年，是推動全面建設高質量發(fā)展的現代化北方水城取得新突破的攻堅之年，做好全年工作至關重要。明年政府工作總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認真貫徹落實中央、省委經濟工作會議精神和市委八屆五次全會、區(qū)委九屆五次全會暨市區(qū)委經濟工作會議部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更好統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統籌發(fā)展和安全，著力補齊“四個短板”，扎實做好“六項重點工作”，深度融入“一帶雙創(chuàng)”，以“六個高質量”為引領，以“五大產業(yè)功能區(qū)”為支撐，全面落實“八大攻堅行動”，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價、保民生、防風險，推動經濟運行整體好轉，確保社會大局和諧穩(wěn)定，在遼寧實現全面振興新突破、盤錦建設遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)上展現更大擔當和作為。
明年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5%左右；一般公共預算收入增長17.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長10%；固定資產投資增長10%；社會消費品零售總額增長5%；居民收入增長與經濟增長基本同步。實際工作中，各項主要經濟指標增速要力爭超過全市平均水平。
（一）加快構建新發(fā)展格局，奮力推動高質量發(fā)展
高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。我們要把實現高質量發(fā)展作為第一要務，持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
搶抓重大歷史機遇。抓住用好黨的二十大、中央經濟工作會議、遼寧沿海經濟帶高質量發(fā)展規(guī)劃等國家、省、市各類政策舉措密集出臺重要窗口期，圍繞基礎設施、產業(yè)轉型升級、新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新驅動、民生工程、生態(tài)環(huán)保等各領域搞調研、列清單、定計劃，提早研究謀劃、全面吃透政策、精準實施對接、拼命向上爭取，奮力推動一批政策、項目、資金落實落地。全年包裝申報項目50個以上，入庫總額50億元以上，爭取資金15億元以上。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。激發(fā)各類市場主體活力。實施簡化審批、照后減證、全程代辦等改革。推進電子證照、電子簽章全面應用、互通互認。暢通準入準營和退出通道。落實行政許可事項清單管理。提高線上“一網通辦”、線下“一窗綜辦”水平。深化“雙隨機、一公開”“互聯網+監(jiān)管”和信用監(jiān)管。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推開柔性執(zhí)法。堅持“兩個毫不動搖”，真心實意為民營企業(yè)服務，辦實事、解難題，著力構建親清政商關系。
奮力打破空間限制。以空間換發(fā)展，以發(fā)展拓空間。全力以赴推進開發(fā)區(qū)擴區(qū)，打通項目落地最后一公里。深入做好“高鐵+”和“一帶雙創(chuàng)”融合文章，推動盤錦遼河新城起步區(qū)生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)項目啟動實施，打造開發(fā)開放新平臺。用好二類工業(yè)用地，高標準規(guī)劃建設裝備制造產業(yè)園。全力打通新府大街等瓶頸路、斷頭路，完善城市路網體系。
深化重點領域改革。堅持走“專、精、大、強”發(fā)展路線，推動國有平臺公司提檔升級，做強融資能力，提高經營水平。積極盤活存量資產，分類制定處置方案，加快資產盤活處置步伐。堅持“金融+實業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，實現現代商貿、工程建設、科技、制造、文旅等更多領域優(yōu)化布局。不斷深化央地合作。全年國有企業(yè)營業(yè)收入增長3%以上。做實區(qū)街財稅管理體制改革，努力構建協稅護稅新格局。支持街鎮(zhèn)走特色化經濟發(fā)展道路，“一街一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，提升內生發(fā)展活力。
精準開展招商引資。進一步完善產業(yè)鏈圖譜和招商地圖。圍繞“1+3+3”產業(yè)體系，深化產業(yè)鏈招商和以商招商，做好上門招商和大企業(yè)招商，積極參加京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)招商引資促進周等活動，全力引進廣州星業(yè)高端表面活性劑、奧萊城市中心等一批優(yōu)結構、補短板、鍛長板的好項目，做大做強催化劑產業(yè)集群。全年簽約落地項目35個，到位內資28億元，引進外資實現突破。
強力推進項目建設。持續(xù)開展項目建設“四個主題季”活動和“三個100”攻堅行動，提高項目落地率，形成更多實物量。建立簽約項目抓落地、落地項目抓開工、開工項目抓進度、復工項目抓竣工、竣工項目抓投產、投產項目抓達效“六張清單”，以周保月、以月保季、以季保年。全年新開工項目20個、復工項目47個、竣工項目30個、投產項目25個。摸清底數，一企一策，推動開發(fā)區(qū)“僵尸企業(yè)”有效盤活、低效能企業(yè)提質增效。
加快發(fā)展新型工業(yè)。依靠華錦、服務華錦、融合華錦。做好結構調整三篇大文章，促進制造業(yè)企業(yè)向高端、智能、綠色方向轉型，推動恒生塑材等“老字號”由硬變軟。做好石化產業(yè)延鏈補鏈強鏈，大力發(fā)展精細化工，推動北化魯華等“原字號”由短拉長。加快培育高技術制造業(yè)和高技術服務業(yè)，培育高端裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動智源碳科技等“新字號”由小做大。加快格林凱默、研峰科技上市步伐。新增智能工廠、數字化車間2個，科技型中小企業(yè)10家、高新技術企業(yè)3家、“專精特新”中小企業(yè)3家、專精特新“小巨人”企業(yè)2家、雛鷹企業(yè)5家、瞪羚企業(yè)2家。
壯大特色產業(yè)規(guī)模。落實“數字盤錦、制造強市”部署，推動數字產業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展。支持中檢跨境溯源中心等企業(yè)做大做強，提高盤錦數字產業(yè)創(chuàng)新示范街區(qū)發(fā)展能級，全年新增數字企業(yè)10家以上。高標準實施遼河碑林改造，精心辦好遼河濕地國際燈會等四季旅游精品文化活動，打造具有區(qū)域影響力的文化旅游目的地。推動遼河康養(yǎng)中心、市中醫(yī)醫(yī)院全面投入運營，做大遼河康養(yǎng)輔具文化街區(qū)和康復輔具產業(yè)園區(qū)規(guī)模，全年引進企業(yè)10家以上。大力發(fā)展跨境電商、市場采購貿易、海外倉等外貿新形態(tài)，建設更高水平跨境電商產業(yè)園，全年進出口總額增長10%。
提高服務業(yè)發(fā)展品質。大力發(fā)展樓宇經濟。培育壯大會展經濟。促進平臺經濟、夜經濟、網絡直播健康發(fā)展。推進沉浸式黨史體驗館建設。有效盤活遼河左岸酒店等停建緩建項目、晟華苑商網等閑置存量資產。加快盤錦公路港、川貴美食街等專業(yè)市場、美食街區(qū)提檔升級。引導興隆二百等傳統商貿企業(yè)轉型發(fā)展。啟動長征二號等區(qū)域開發(fā)，打造中高端地產。開展“穩(wěn)經濟、促消費、惠民生”十大消費專場活動，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，增強消費能力。
大力推進鄉(xiāng)村振興。深入挖掘鄉(xiāng)村文化旅游資源，積極盤活綠港現代農業(yè)產業(yè)園等特色載體，培育文化體驗、休閑度假、特色民宿、養(yǎng)生養(yǎng)老等產業(yè)，推動三次產業(yè)融合發(fā)展。促進科技與產業(yè)深度融合，引導農業(yè)龍頭企業(yè)牽頭建設農業(yè)科技聯合體或新型研發(fā)機構。支持遼寧龍人農業(yè)爭創(chuàng)國家現代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化示范基地。打造省級美麗宜居村2個。培育省知名農產品品牌3個。新建及維修農村公路8公里。
（二）實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強化現代化科技和人才支撐
科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。我們要毫不動搖堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造區(qū)域高質量發(fā)展強勁動力源。
建設國家級精細化工中試基地。高標準完成C區(qū)改造、D區(qū)建設。完善中試基地運行體制機制，集聚各類科技創(chuàng)新資源。加強催化劑、醫(yī)藥中間體、電子化學品、高分子材料、新能源材料等精細化工關鍵核心技術攻關，提高科技成果本地轉化率。全年引進專家團隊3個以上、立項開展中試項目5個以上、產業(yè)化落地項目2個以上。積極爭取國家、省重大創(chuàng)新平臺布局，奮力打造全省乃至全國重要的區(qū)域創(chuàng)新中心。
壯大創(chuàng)新主體。瞄準企業(yè)加速成長的痛點堵點，精準制定高新技術企業(yè)高質量發(fā)展政策措施，激發(fā)創(chuàng)新活力，加速發(fā)展壯大一批具有核心競爭力的龍頭科技企業(yè)、“隱形冠軍”和“單項冠軍”企業(yè)。支持行業(yè)領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯合體，鼓勵企業(yè)聯合高校院所、科研機構加強共性技術平臺建設，引導企業(yè)進一步加大研發(fā)投入。新增實質性產學研聯盟2個。完成科技成果轉化25項。科技研發(fā)投入占地區(qū)生產總值比重達到3.2%以上。
引育創(chuàng)新人才。支持科技創(chuàng)新“鏈主”企業(yè)精準引進高端創(chuàng)新人才和“高精尖缺”人才。充分發(fā)揮中試基地、人才公社等平臺引才聚才作用，推動院士、博士后和博士工作站等設立。完善重點人才培養(yǎng)引進激勵機制，以多元化方式為各類人才提供金融、落戶、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務，構建宜居宜業(yè)宜創(chuàng)全鏈條人才服務體系。
優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。全力推動搭建中試基地以及各科研院所一主多輔科研創(chuàng)新功能體系。編制創(chuàng)新策源規(guī)劃方案，出臺專項政策措施。強化高校、科研院所以及國有企業(yè)等資源導入，整合“產學研用金”要素，促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈深度融合，打造科技研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉化、產業(yè)發(fā)展全鏈條創(chuàng)新服務體系。
（三）走綠色低碳發(fā)展道路，促進人與自然和諧共生
大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。我們要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅定走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色發(fā)展的高質量發(fā)展新路。
穩(wěn)步推進節(jié)能降碳。放大思愛普（SAP）雙碳創(chuàng)新中心功能，搭建面向企業(yè)的業(yè)碳一體化平臺，提供一攬子節(jié)能減排降碳實施舉措，發(fā)布遼寧乃至東北各地市綜合雙碳評價指數，持續(xù)擴大“盤錦指數”影響力，向國家級雙碳創(chuàng)新平臺邁進。積極推進工業(yè)、建筑等行業(yè)綠色化改造，創(chuàng)建一批綠色企業(yè)、綠色機關、綠色家庭，倡導綠色生產、綠色出行、綠色生活。
深入開展污染防治。持續(xù)打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，精準治污、科學治污、依法治污，高質量抓好第二輪中央和省環(huán)保督察反饋問題整改。統籌“六氣共治”，推動空氣質量持續(xù)改善。嚴格落實河長制，常態(tài)化開展“清四亂”，強化入河排污口治理，確保河流水質穩(wěn)定向好。加強土壤污染治理和源頭防控，全力建設“無廢城市”。
精心打造宜居生態(tài)。科學推進遼河等7條河流沿岸帶狀濕地文化公園建設，加大引濕入城力度，以水潤城。不斷完善主次街路、背街小巷綠化補植、氛圍營造，做精做美遼河閘公園、遼河濕地公園、遼河碑林公園等城市綠心地帶，以綠蔭城。挖掘用好各類閑置及低效公共空間，持續(xù)推進“街頭游園”“口袋公園”等基礎設施建設，以園美城。高質量抓好遼河濕地生態(tài)修復項目實施，不斷提升現代化北方水城底蘊。
（四）堅持以人為本，持續(xù)增進民生福祉
江山就是人民，人民就是江山。我們要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷筑牢安全底線，努力實現人民對美好生活的向往。
優(yōu)化城市功能品質。深入實施城市更新行動，推進正大等2個老舊小區(qū)以及育紅路南段綜合改造，打造一批完整居住社區(qū)和美麗宜居街區(qū)。通過合理施劃停車位、建設立體停車樓、引進智慧停車系統等多種方式增加停車位、提高停車效率，破解停車難。開展錦盤河街泵站等4個排水泵站改造，進一步解決城區(qū)內澇問題。對標爭創(chuàng)全域全國文明城市和全國文明典范城市標準，持續(xù)開展基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、文明素質、氛圍營造六大專項行動，重點解決小維小修、環(huán)境整治、占道經營、亂停亂放、行為失范等突出問題，推動城市管理向常態(tài)化、標準化、精細化轉變。
完善公共服務供給。深入實施中小學名校、名師、名校長培育工程，落實義務教育“雙減”任務，推進實驗小學等3所中小學建設改造，促進各類教育優(yōu)質均衡特色多元發(fā)展。推進二級以上民營醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提檔升級，加強“兩院兩中心”國醫(yī)堂建設，全面提升基層醫(yī)療服務水平，高標準打造15分鐘便民服務圈。積極應對人口老齡化，大力發(fā)展普惠型和互助型養(yǎng)老服務，完成100戶家庭居家適老化改造，持續(xù)完善“1+N+X”養(yǎng)老服務體系。堅持開展形式多樣的主題文藝創(chuàng)作和全民健身活動，打造一批叫得響、傳得開、留得下的精品力作。
提升社會保障水平。落實積極的就業(yè)政策，深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進行動，持續(xù)加大困難人員就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。認真落實退役軍人優(yōu)撫政策，關心關愛殘疾人、低保戶等困難群體，提升社會救助精準度。全面落實“一金三制”，保障農民工工資按時足額支付。健全多層次、全覆蓋社會保障體系，推進長期護理保險試點工作，持續(xù)完善社會福利、法律援助體系。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保和特困人員基本生活標準，增加低收入群體收入。妥善做好七水井子屯災后恢復重建后半篇文章和恒大“保交樓”工作。加快剩余臨電小區(qū)正式電接入和已售房地產小區(qū)不能辦證問題破解。全力保障遼河干流防護提升工程實施，穩(wěn)步推進居民遷建工作。啟動宏偉小區(qū)二期等地塊征收，完成麗景等棚戶區(qū)改造項目收尾，全年回遷安置居民1000戶。
筑牢安全發(fā)展底線。堅持人民至上、生命至上，因時因勢調整優(yōu)化疫情防控措施，科學精準保健康、防重癥，加快推進老年人疫苗接種，確保平穩(wěn)轉段，順利過渡。推進安全生產專項整治，加強重點領域、重點行業(yè)安全監(jiān)管，確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，做好社會矛盾糾紛多元預防調處化解，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，推進社會治理現代化。強化社會治安整體防控，常態(tài)化開展掃黑除惡，依法打擊群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。嚴格食品安全監(jiān)管，持續(xù)創(chuàng)建國家食品安全示范市。穩(wěn)妥化解政府存量債務，堅決遏制新增隱性債務。強化底線思維、系統觀念，堅決兜牢“三?！钡拙€。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴格規(guī)范財政資金和經費使用，嚴格政府類投資項目審計，把有限資金用在刀刃上。
加強國防動員和國防后備力量建設，發(fā)揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用，做好民族宗教、外事僑務、紅十字會等工作。
各位代表！奮進新征程、建功新時代，政府重任在肩、使命如磐，重在執(zhí)行、貴在落實。必須弘揚偉大建黨精神，堅定不移走好新的趕考路，在新時代振興發(fā)展上展現更大擔當和作為。
一要對黨絕對忠誠，爭做不忘初心、牢記使命的表率。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，時刻在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，不斷為中華民族偉大復興努力奮斗。
二要奮力推動發(fā)展，爭做勇于擔當、干事創(chuàng)業(yè)的表率。堅持統籌協調、系統推進，抓住關鍵、直擊痛點，緊緊扭住重大項目、重點工程、重大平臺、重要改革不放松，往實里抓、往深里推、往精里做。頂住轉型陣痛，擺脫路徑依賴，咬定目標不放松，一張藍圖繪到底，推動質量變革、效率變革、動力變革。
三要堅持人民至上，爭做為了人民、造福人民的表率。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，常懷為民之心，力行惠民之策，善謀安民之舉。千方百計解決好人民急難愁盼的民生大事，全力以赴做好人民天天有感的關鍵小事，讓人民生活一天比一天好，獲得感幸福感安全感一年比一年強。
四要強化依法行政，爭做秉公用權、規(guī)范干事的表率。堅持依法治區(qū)、依法行政、依法用權，推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加強法治環(huán)境、信用環(huán)境建設。自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，善于用法治思維和法治方式推動發(fā)展、深化改革、破解矛盾，不斷開創(chuàng)法治政府新局面。
五要勇于較真碰硬，爭做敢于斗爭、善于斗爭的表率。堅持知難而進不言難，迎難而上不畏難。面對問題不繞道，遇到矛盾不回避。大力倡樹嚴肅嚴格、求真較真、細致細究、務實扎實、高效實效的工作作風，固本強基、凝心聚力，拉高標桿、事爭一流，不斷在斗爭中前進、在斗爭中勝利。
六要永葆清廉本色，爭做一身正氣、兩袖清風的表率。堅持打鐵必須自身硬，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風”。堅決貫徹民主集中制。認真履行意識形態(tài)工作責任制。緊緊抓住關鍵少數以上率下，清清白白為官、踏踏實實干事、老老實實做人，以自身正和自身硬為全區(qū)黨員干部作出表率。
各位代表！一切輝煌成就都是接續(xù)奮斗的結果，一切偉大事業(yè)都要在繼往開來中推進。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以奮發(fā)有為的精神譜寫全面建設高質量發(fā)展的現代化北方水城新篇章！
