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雙區(qū)政辦發(fā)〔2017〕49號盤錦市雙臺子區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雙臺子區(qū)應(yīng)對人感染H7N9禽流感防控工作應(yīng)急預(yù)案的通知
各街、鎮(zhèn)，區(qū)政府各相關(guān)部門，產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《雙臺子區(qū)應(yīng)對人感染H7N9禽流感防控工作應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤錦市雙臺子區(qū)人民政府辦公室
2017年4月28日
雙臺子區(qū)應(yīng)對人感染H7N9禽流感防控工作應(yīng)急預(yù)案
一、啟動條件
我區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生人感染H7N9禽流感病例，疫情有擴(kuò)散趨勢，啟動本預(yù)案。
二、指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
成立雙臺子區(qū)應(yīng)對人感染H7N9禽流感工作指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度我區(qū)應(yīng)對人感染H7N9禽流感防控工作。指揮部下設(shè)辦公室和工作組。辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)計(jì)局。
(一)區(qū)應(yīng)對人感染H7N9禽流感工作指揮部及其主要職責(zé)
指揮部總指揮由區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由相關(guān)副區(qū)長、區(qū)武裝部部長擔(dān)任，成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)合局、區(qū)應(yīng)急辦、火車站、客運(yùn)站負(fù)責(zé)同志組成。
主要職責(zé)：
1.組織研判人感染H7N9禽流感疫情發(fā)展趨勢，研究決定全區(qū)防控人感染H7N9禽流感疫情的應(yīng)對措施和相關(guān)政策，根據(jù)疫情趨勢及專家會商意見，決定是否啟動預(yù)案。
2.組織和指導(dǎo)指揮部成員單位迅速開展疫情防控工作，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。
3.協(xié)調(diào)武裝部門參加疫情防控工作。
4.根據(jù)疫情需要，請求市衛(wèi)計(jì)委派出專家組指導(dǎo)疫區(qū)疫情防控工作。
5.迅速收集疫情信息，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告疫情及防控情況。按照程序，及時(shí)向市政府報(bào)告疫情情況。
6.把握疫情信息宣傳報(bào)道口徑，及時(shí)向社會公布我區(qū)的防控工作情況。
7．檢查全區(qū)人感染H7N9禽流感防控工作措施落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決疫情防控中的重大問題。
(二)區(qū)應(yīng)對人感染H7N9禽流感工作指揮部辦公室組成及其主要職責(zé)
區(qū)應(yīng)對人感染H7N9禽流感工作指揮部辦公室主任由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，副主任由區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長、區(qū)衛(wèi)計(jì)局局長擔(dān)任。
成員由區(qū)應(yīng)對人感染H7N9禽流感工作指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員組成。
主要職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)應(yīng)急值班，收集、匯總疫情信息，及時(shí)向區(qū)應(yīng)對人感染H7N9禽流感工作指揮部報(bào)告。
2.負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)對人感染H7N9禽流感工作指揮部文字綜合工作。
3.負(fù)責(zé)審查疫情新聞宣傳報(bào)道，組織疫情防控工作新聞發(fā)布會。按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向公眾發(fā)布我區(qū)的防控信息。
4.疫情防控工作結(jié)束，提交疫情防控工作總結(jié)。
5.完成應(yīng)對人感染H7N9禽流感工作指揮部交辦的其他工作。
(三)區(qū)應(yīng)對人感染H7N9禽流感工作組組成及職責(zé)
根據(jù)應(yīng)對人感染H7N9禽流感工作需要，區(qū)應(yīng)對人感染H7N9禽流感工作指揮部設(shè)立7個工作組。
1.綜合組
負(fù)責(zé)應(yīng)對人感染H7N9禽流感應(yīng)急值守、信息匯總和上報(bào)工作；負(fù)責(zé)承辦疫情防控工作相關(guān)會議，編輯疫情防控工作動態(tài)，督查督辦領(lǐng)導(dǎo)批示、指示，協(xié)調(diào)調(diào)度相關(guān)應(yīng)急資源。
由區(qū)衛(wèi)計(jì)局牽頭，由區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急辦參加。
2.交通組
負(fù)責(zé)車站防控人感染H7N9禽流感有關(guān)工作，加強(qiáng)出入城區(qū)旅客列車、汽車衛(wèi)生檢疫，做好進(jìn)入轄區(qū)發(fā)燒人員相應(yīng)處置工作，并及時(shí)移交地方衛(wèi)生部門；督促落實(shí)防控措施。
由區(qū)住建局牽頭，區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)公安分局、火車站、汽車站參加。
3.疫情防控和醫(yī)療救治組
負(fù)責(zé)制定疫情防控和救治方案，提出全區(qū)疫情監(jiān)測、預(yù)防控制措施和政策建議；建立人感染H7N9禽流感監(jiān)測系統(tǒng)；組織專家分析、研判疫情；根據(jù)疫情及時(shí)指導(dǎo)各地采取應(yīng)急措施，監(jiān)督指導(dǎo)各地做好衛(wèi)生防疫工作；開展醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生干預(yù)工作；配合做好醫(yī)療救治的技術(shù)和物資準(zhǔn)備；組織區(qū)級人感染H7N9禽流感流行病學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢測等培訓(xùn)。
由區(qū)衛(wèi)計(jì)局牽頭，區(qū)教育局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)公安分局參加。
4.保障組
負(fù)責(zé)統(tǒng)籌防控應(yīng)急物資保障工作，督促落實(shí)保障措施，全面掌握物資需求動態(tài)，負(fù)責(zé)防控所需設(shè)備、設(shè)施、藥品、防護(hù)用具等的生產(chǎn)、采購、儲備、調(diào)撥、運(yùn)輸；根據(jù)疫情防控需要，積極籌措資金，及時(shí)撥付防控工作經(jīng)費(fèi)，保障資金供給；監(jiān)測與群眾基本生活密切相關(guān)的生活必需品和衛(wèi)生清潔用品的市場動態(tài)及供給保障工作，指導(dǎo)市場監(jiān)督管理，穩(wěn)定物價(jià)，查處違規(guī)經(jīng)營，維持市場秩序。
由區(qū)民政局牽頭，武裝部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)公安分局、火車站、客運(yùn)站參加。
5.宣傳組
負(fù)責(zé)提出新聞報(bào)道方案，組織協(xié)調(diào)新聞媒體及時(shí)報(bào)道疫情防控工作進(jìn)展情況，積極正確引導(dǎo)輿論；加強(qiáng)網(wǎng)上輿論調(diào)控和引導(dǎo)；做好人感染H7N9禽流感防病知識宣傳，提高群眾自我保護(hù)意識和能力；適時(shí)組織新聞發(fā)布會。
由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)政府辦、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)應(yīng)急辦參加。
6.社會穩(wěn)定組
協(xié)助做好出入疫區(qū)人員和物資的檢查檢疫工作，保障人員、物資的正常流動；配合衛(wèi)生防疫部門做好疫區(qū)封鎖和防疫工作，加強(qiáng)社會治安巡邏和防范控制，強(qiáng)化疫區(qū)和集貿(mào)市場的治安管理；妥善處置與防治工作有關(guān)的各類不安定因素和群體性事件；依法打擊借助疫情制假、販假、滋事的違法犯罪活動，廣泛收集社會動態(tài)和疫情發(fā)展情況，防范和打擊境內(nèi)外各種敵對勢力的破壞活動。
由區(qū)公安分局牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局參加。
三、應(yīng)急響應(yīng)
(一)區(qū)應(yīng)對人感染H7N9禽流感工作指揮部應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生人感染H7N9禽流感病例，疫情有擴(kuò)散趨勢，區(qū)應(yīng)對人感染H7N9禽流感工作指揮部根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定或區(qū)衛(wèi)計(jì)局的建議，作出應(yīng)急反應(yīng)。
1.按照區(qū)應(yīng)對人感染H7N9禽流感工作指揮部要求，區(qū)政府辦(區(qū)應(yīng)急辦)迅速通知有關(guān)部門和單位到達(dá)區(qū)政府應(yīng)急指揮中心或其他指定地點(diǎn)，由總指揮召開指揮部全體會議，研究判斷疫情，部署疫情防控工作，決定啟動相關(guān)預(yù)案。
2.迅速向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告疫情，傳達(dá)落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署。
3.按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向市政府報(bào)告疫情信息。
4.立即下達(dá)疫情防控命令，向疫區(qū)派出防控力量，組織運(yùn)送醫(yī)療和防治物資。
5.組織有關(guān)部門迅速收集、了解疫情信息，及時(shí)組織新聞通稿或召開新聞發(fā)布會，向社會發(fā)布疫情防控工作信息。
(二)指揮部辦公室應(yīng)急響應(yīng)
1.指揮部作出應(yīng)急響應(yīng)決定后，辦公室成員立即進(jìn)入工作崗位，履行應(yīng)急職責(zé)。
2.及時(shí)向指揮部報(bào)告疫情及趨勢。
3.收集、匯總和上報(bào)疫情防控有關(guān)情況，編發(fā)工作簡報(bào)。
4.協(xié)調(diào)各工作組開展疫情防控工作。
(三)工作組應(yīng)急響應(yīng)
1.各牽頭單位立即召集工作組成員單位會議，傳達(dá)指揮部工作部署，明確各單位任務(wù)分工，提出工作要求。
2.各相關(guān)單位按任務(wù)分工和工作要求及本部門職能，迅速展開工作。
區(qū)委宣傳部：組織新聞單位傳達(dá)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委市政府、區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于疫情防控宣傳報(bào)道的指示精神，通報(bào)疫情相關(guān)信息，組織新聞單位及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確地報(bào)道防控工作進(jìn)展情況，宣傳相關(guān)法律法規(guī)及科普知識。
武裝部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)軍隊(duì)參加疫情防控和有關(guān)應(yīng)急保障工作，及時(shí)通報(bào)疫情防控相關(guān)信息；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢疫、畜牧獸醫(yī)等部門做好防控工作，及時(shí)通報(bào)疫情防控相關(guān)信息。
區(qū)政府辦(區(qū)應(yīng)急辦)：召集有關(guān)人員迅速就位，加強(qiáng)值班力量，收集有關(guān)疫情信息，建立日報(bào)、直報(bào)制度，協(xié)調(diào)承辦有關(guān)會議，跟蹤落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指示、批示辦理情況，根據(jù)疫情防控需求，協(xié)調(diào)調(diào)動應(yīng)急資源。
區(qū)衛(wèi)計(jì)局：提出防控疫情工作建議；制定完善疫情防治技術(shù)方案；組織實(shí)施疫情的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作；組織開展疫情防治技術(shù)培訓(xùn)與演練；組織調(diào)度防控藥品(治療、消毒、消殺)、醫(yī)療設(shè)備和器械。
區(qū)發(fā)改局：做好疫情防控時(shí)的物價(jià)穩(wěn)定工作，打擊借機(jī)哄抬物價(jià)等違法行為。
區(qū)教育局：與衛(wèi)生部門密切配合，組織實(shí)施各類學(xué)校的疫情防控措施，加強(qiáng)學(xué)生體檢、晨檢和健康教育，提高學(xué)生和教職工的自我防護(hù)能力，建立學(xué)校、學(xué)生和家長的聯(lián)動防控機(jī)制，防止疫情在校內(nèi)發(fā)生和流行，必要時(shí)，提出學(xué)校停課建議。
區(qū)民政局：組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會團(tuán)體開展社會捐助工作，接受、分配捐助的資金和物資，做好款、物管理和發(fā)放工作；協(xié)調(diào)動員社區(qū)、村委會力量，參與群防群治。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)疫情防治經(jīng)費(fèi)的籌集、撥付和監(jiān)督管理工作。
區(qū)住建局：協(xié)助衛(wèi)生部門對乘坐公路、鐵路交通工具的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作，防止疫情通過交通工具傳播；確保疫情防控人員以及防治藥品、器械、標(biāo)本等應(yīng)急物資及時(shí)運(yùn)送；做好疫情發(fā)生地區(qū)的公路、鐵路交通管理等工作。
區(qū)農(nóng)經(jīng)局：負(fù)責(zé)動物疫病的防控工作，開展甲型H7N9流感防控監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)情況，加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。
區(qū)商務(wù)局：在疫情防控期間，負(fù)責(zé)組織生活必需品的市場供應(yīng)，維護(hù)市場秩序；組織旅游行業(yè)認(rèn)真做好疫情的防控和應(yīng)急處理工作；在疫情發(fā)生期間，組織做好旅游團(tuán)隊(duì)及人員的宣傳、登記工作，防止疫情通過國內(nèi)外旅游團(tuán)隊(duì)傳播擴(kuò)散。
區(qū)市場監(jiān)督管理局：與物價(jià)、公安等有關(guān)部門配合，加強(qiáng)市場交易行為的監(jiān)管和行政執(zhí)法工作，規(guī)范市場秩序，維護(hù)市場穩(wěn)定；負(fù)責(zé)疫情防治所需藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督。
區(qū)公安分局：密切注視疫情趨勢，依法、及時(shí)、妥善地處置與疫情防控有關(guān)的突發(fā)事件，依法打擊各種違法犯罪活動，有效維護(hù)治安秩序和社會穩(wěn)定，協(xié)助衛(wèi)生部門依法落實(shí)強(qiáng)制隔離和封鎖措施等。
各車站：負(fù)責(zé)組織對進(jìn)出車站和乘坐列車的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)、登記工作，將發(fā)現(xiàn)的感染者和疑似病人移交指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)處理，防止疫病通過列車傳播；確保疫情防控人員以及防治藥品、器械、標(biāo)本等應(yīng)急物資的運(yùn)送，做好疫情發(fā)生地區(qū)的鐵路交通管理等工作。
四、建立聯(lián)防聯(lián)控工作制度
(一)工作協(xié)商制度
區(qū)應(yīng)對人感染H7N9禽流感工作指揮部及其辦公室定期召開例會，會商重大事項(xiàng)，通報(bào)工作進(jìn)展，研究解決存在的問題，切實(shí)有效推進(jìn)各項(xiàng)防控工作。
(二)信息通報(bào)發(fā)布制度
各工作組和成員單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，根據(jù)職責(zé)分工，及時(shí)通報(bào)各自的疫情信息和最新的工作進(jìn)展情況。
(三)督辦檢查制度
各工作組和成員單位要建立督辦檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的不足和需要改進(jìn)的問題，保證各項(xiàng)防控工作措施落到實(shí)處。
五、應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)對人感染H7N9禽流感防控工作結(jié)束后，區(qū)應(yīng)對人感染H7N9禽流感防控工作指揮部向區(qū)政府提出報(bào)告。
六、附則
本預(yù)案由區(qū)衛(wèi)計(jì)局組織制定，并定期進(jìn)行評估，根據(jù)人感染H7N9禽流感疫情形勢變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。
區(qū)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織制定本地區(qū)人感染H7N9禽流感流感防控應(yīng)急預(yù)案。
本預(yù)案由區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。
