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雙區(qū)政辦發(fā)〔2017〕24號盤錦市雙臺子區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雙臺子區(qū) 全面推進項目建設(shè)專項行動計劃的通知
各街、鎮(zhèn)，區(qū)政府各部門，產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《雙臺子區(qū)全面推進項目建設(shè)專項行動計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
盤錦市雙臺子區(qū)人民政府辦公室
2017年2月17日
雙臺子區(qū)全面推進項目建設(shè)專項行動計劃
為貫徹落實《盤錦市全面推進項目建設(shè)專項行動計劃》精神，進一步提升項目支撐經(jīng)濟發(fā)展的作用，特制定本計劃。
一、總體要求和工作目標
（一）總體要求
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和市第七次黨代會、區(qū)第八次黨代會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持五大發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進項目建設(shè)，進一步推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，全面建成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)互動、美麗生態(tài)、開放包容、幸福共享的現(xiàn)代化濱河新型城區(qū)。
（二）工作目標
簽約注冊項目30項，新開工、竣工項目20項，納入國家“三年滾動庫”項目20項，包裝PPP項目5項。創(chuàng)新投融資體制機制，進一步優(yōu)化軟環(huán)境，使雙臺子區(qū)成為區(qū)域投資熱點。
二、重點工作任務(wù)
（一）狠抓招商引資
1.圍繞重點區(qū)域開展招商，全年開展境內(nèi)“走出去”招商活動10次。6月底前開展境內(nèi)“走出去”招商活動5次；12月底前完成境內(nèi)“走出去”招商活動10次。
2.大力開展招商選資，全年完成簽約注冊項目30項，落地率達到50%以上。3月底完成簽約注冊8個項目；6月底完成簽約注冊15個項目；9月底完成簽約注冊25個項目；12月底完成簽約注冊30個項目。
牽頭單位：區(qū)經(jīng)合局
責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會
（二）提高審批效率及服務(wù)質(zhì)量
3.積極完善審批管理體制改革。按照“一個平臺受理、一個系統(tǒng)審批、一個模式運行”，創(chuàng)新和改進行政審批服務(wù)模式，全力做好市行政審批制度改革工作。
4.全面實施行政審批運行三級監(jiān)管。建立完善區(qū)(經(jīng)濟區(qū))、鎮(zhèn)街、村(社區(qū))三級行政審批系統(tǒng)和網(wǎng)上行政服務(wù)中心，實施區(qū)(經(jīng)濟區(qū))、鎮(zhèn)街、村(社區(qū))三級行政審批實時全流程監(jiān)管，提高行政審批效能。
牽頭單位：區(qū)行政審批局
責(zé)任單位：區(qū)直相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)
（三）加快項目落地和投資進度
5.推進開工一批。全年完成億元以上新開工項目20項，每季度完成5項。
6.支持竣工一批。全年完成億元以上竣工項目20項，每季度完成5項。
7.全力爭取一批。全年完成納入“三年滾動庫”儲備項目20項，爭取國家各種扶持政策。
8.領(lǐng)導(dǎo)幫扶一批。全年實施領(lǐng)導(dǎo)包扶項目25項，每季度至少推進一次。
牽頭單位：區(qū)發(fā)改局
責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土分局、區(qū)水利總站、區(qū)金融辦、區(qū)經(jīng)投公司、區(qū)土儲中心，各街鎮(zhèn)
9.合作共建一批。包裝ppp項目5項。
牽頭單位：區(qū)金融辦
責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、經(jīng)投公司
（四）加快園區(qū)建設(shè)
10.完成園區(qū)總體規(guī)劃、詳控規(guī)劃、專項規(guī)劃和環(huán)評批復(fù)等工作。做好園區(qū)30平方公里規(guī)劃環(huán)評審查與報批、園區(qū)規(guī)劃調(diào)整與報批、園區(qū)環(huán)城西路以西盤曙路以北剩余約1200畝土地利用規(guī)劃調(diào)整工作。
牽頭單位：產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會
責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土分局
11.按照功能齊全、設(shè)施配套要求，依據(jù)“十三五”各年度園區(qū)建設(shè)實施計劃，加快推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。7月園區(qū)管廊二期項目竣工；10月孵化器四期項目竣工（定制廠房除外）；雙工街項目3月底完成圖紙設(shè)計；6月底完成規(guī)劃、土地手續(xù)；10月底全部竣工。工四路項目3月底完成圖紙設(shè)計；6月底完成規(guī)劃、土地手續(xù)；10月底全部竣工。工五路項目3月底完成圖紙設(shè)計；6月底完成規(guī)劃、土地手續(xù)；10月底全部竣工；6月園區(qū)污水預(yù)處理站項目竣工。
牽頭單位：產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會
責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土分局
12.加大合作共建力度。全年抓好精細化工科技孵化器建設(shè)。
牽頭單位：產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會
責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局
13.全面推行“全程代辦+容缺審批+企業(yè)承諾”制度。繼續(xù)完善公開權(quán)力清單、責(zé)任清單和工作流程圖，接受社會監(jiān)督；繼續(xù)完善協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，完善服務(wù)體系。
牽頭單位：產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會
責(zé)任單位：區(qū)行政審批局
（五）強化金融支撐
14.推動銀政企保合作，全年召開銀企對接會不少于6次。6月底，召開銀企對接會3次；12月底，累計召開銀企對接會6次。
牽頭單位：區(qū)金融辦
15.推進農(nóng)信社改革取得進展。12月底，雙臺子區(qū)農(nóng)信社完成改制，掛牌營業(yè)。
牽頭單位：區(qū)金融辦
責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)投公司
（六）加強資本運作
16.推進債務(wù)置換工作。爭取市財政局分配我區(qū)的置換債券額度覆蓋我區(qū)2017年系統(tǒng)內(nèi)到期的政府債務(wù)。
牽頭單位：區(qū)財政局
責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)金融辦、區(qū)經(jīng)投公司
（七）強化科技人才支撐
17.加大引才聚才力度。上半年，力爭引進博士以上學(xué)歷及領(lǐng)軍型人才1人；年底前，力爭引進博士以上學(xué)歷及領(lǐng)軍型人才總數(shù)2人；集聚各類人才400人以上，其中，急需緊缺型人才80人以上。
牽頭單位：區(qū)人社局
責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局
18.搭建引進人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。3月底，組織相關(guān)部門對有意愿建立企業(yè)技術(shù)中心(工程研究中心)的企業(yè)進行調(diào)研；7月底，組織企業(yè)進行技術(shù)中心(工程研發(fā)中心)申報工作；10月底，對申報情況進行實地考察,年底前完成新建企業(yè)技術(shù)中心(工程技術(shù)研究中心)2家任務(wù)。
牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局
責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)發(fā)改局
三、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立推進項目建設(shè)行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副區(qū)長徐偉任組長，區(qū)發(fā)改局局長孫大慶任副組長，區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)住建局、區(qū)服務(wù)業(yè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土資源分局、區(qū)金融辦、區(qū)審批局主要負責(zé)同志為成員，及時協(xié)調(diào)解決行動計劃實施過程中遇到的突出問題，做到政策措施到位、組織保障到位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局，辦公室主任由孫大慶同志兼任。
（二）建立健全“五個工作機制”。
1.建立責(zé)任落實機制。明確項目推進的責(zé)任部門和年度目標任務(wù)，嚴格實施“責(zé)任目標”工作推進機制和“幫扶”工作機制。每年制定幫扶計劃，即：一個項目要有一位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和一個牽頭責(zé)任部門，對重點項目實施責(zé)任包干；一個項目要有一個建設(shè)責(zé)任部門，作為落實項目資金、實施項目建設(shè)和確保工程質(zhì)量的第一責(zé)任人；一個項目要有一個倒排工期計劃，明確時間和工作任務(wù)，確保各項工作有序推進。
2.建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。區(qū)發(fā)改局作為實施項目推進建設(shè)專項行動計劃的牽頭部門，要充分發(fā)揮總體指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督促監(jiān)管等作用，科學(xué)制訂項目年度推進計劃及全年重點項目任務(wù)目標。針對重大項目推進過程中存在的突出問題，區(qū)政府定期組織召開協(xié)調(diào)推進會議，進一步明確工作責(zé)任和完成時限。
3.建立跟蹤服務(wù)機制。項目建設(shè)過程中實行并聯(lián)審批，按照“統(tǒng)一受理、聯(lián)審聯(lián)辦、限時辦結(jié)”的要求，辦理相關(guān)審批手續(xù)。建立直通車制度，重大項目的緊急事項、重要事項，項目實施單位可直接向區(qū)審批局反映，由區(qū)審批局協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門研究解決。
4.建立定期報告機制。每個項目建設(shè)要確定牽頭部門、分管領(lǐng)導(dǎo)和一名聯(lián)絡(luò)員，每月25日前向區(qū)發(fā)改局報送《重點建設(shè)項目月度報表》，內(nèi)容包括項目建設(shè)規(guī)模、投資來源、資金到位、工程進度、存在問題等情況。
5.建立督導(dǎo)考核機制。區(qū)發(fā)改局會同區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)績效辦等部門組成聯(lián)合督查組，定期對重點項目的責(zé)任落實、投資完成、工程進展等進行監(jiān)督檢查。加強對建設(shè)項目考核評估，完善考核辦法，將項目建設(shè)作為各部門的工作目標納入年度目標考核范疇，并將考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。
附件1：雙臺子區(qū)全面推進項目建設(shè)專項行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件2：雙臺子區(qū)全面推進項目建設(shè)專項行動計劃工作任務(wù)分解表
