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關(guān)于印發(fā)雙臺(tái)子區(qū)出生缺陷干預(yù)工程實(shí)施方案的通知
雙區(qū)政辦發(fā)〔2014〕10號
關(guān)于印發(fā)雙臺(tái)子區(qū)出生缺陷干預(yù)工程實(shí)施方案的通知
各街、鎮(zhèn)，區(qū)政府各相關(guān)部門：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《雙臺(tái)子區(qū)出生缺陷干預(yù)工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。
二〇一四年三月二十八日
雙臺(tái)子區(qū)出生缺陷干預(yù)工程實(shí)施方案
為進(jìn)一步提高我區(qū)出生人口素質(zhì)，降低出生缺陷發(fā)生率，按照《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<盤錦市出生缺陷干預(yù)工程實(shí)施意見的通知》(盤政辦發(fā)〔2014〕5號)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制訂雙臺(tái)子區(qū)出生缺陷干預(yù)工程實(shí)施方案。
一、目的和意義
降低出生缺陷的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，提高出生人口素質(zhì)，事關(guān)千家萬戶的幸福和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。出生缺陷又稱先天缺陷，是指由于先天性、遺傳性和不良環(huán)境等原因引起的出生時(shí)存在的各種結(jié)構(gòu)性畸形和功能性異常的總稱，是導(dǎo)致流產(chǎn)、死胎、死產(chǎn)、新生兒死亡和嬰兒夭折的重要原因，是傳染病代謝遺傳、造成先天殘疾、導(dǎo)致家庭貧困、加重政府和社會(huì)負(fù)擔(dān)、影響社會(huì)和諧的重要源頭性因素。實(shí)施出生缺陷三級預(yù)防，在檢查、篩查的基礎(chǔ)上，對危險(xiǎn)目標(biāo)人群及早采取干預(yù)措施，是降低出生缺陷發(fā)生的重要手段，對于提高出生人口素質(zhì)、從源頭上減少殘疾人數(shù)量、減少因病致貧、減輕政府負(fù)擔(dān)、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要意義。
我區(qū)自2009年以來，先后在全區(qū)范圍內(nèi)開展了農(nóng)村適齡婦女免費(fèi)增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管畸形、免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、農(nóng)村免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查等預(yù)防出生缺陷工作，取得了明顯的效果，但由于出生缺陷干預(yù)未形成完整的體系，相當(dāng)大比例的生育人群未納入干預(yù)服務(wù)范圍，我區(qū)出生缺陷比例仍然偏高。按照市政府要求，從2014年起，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、孕中期超聲篩查、新生兒可干預(yù)疾病篩查為主要內(nèi)容的出生缺陷干預(yù)工程。
二、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和工作原則
（一）工作目標(biāo)
2014年起，全面建立覆蓋城鄉(xiāng)的新生兒出生缺陷防治體系，出生缺陷三級預(yù)防知曉率達(dá)到95%以上；出生缺陷一級預(yù)防措施中孕前優(yōu)生健康檢查率達(dá)到85%以上；出生缺陷二級預(yù)防措施中唐氏綜合癥篩查率達(dá)到85%以上；出生缺陷三級預(yù)防中新生兒疾病篩查率達(dá)到90%。
2017年，建立起完善的新生兒出生缺陷防治體系，相應(yīng)服務(wù)對象對預(yù)防出生缺陷的健康知識知曉率達(dá)到98%；孕前優(yōu)生健康檢查率達(dá)到90%；唐氏綜合癥篩查率達(dá)到90%；新生兒篩查率達(dá)到95%；篩查技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量明顯提升，篩查結(jié)果出生缺陷干預(yù)率達(dá)到90%。
（二）主要任務(wù)
1.加強(qiáng)預(yù)防出生缺陷的社會(huì)宣傳和健康教育，提高育齡人群對三級預(yù)防核心信息的知曉率。
2.開展出生缺陷一級預(yù)防，在全區(qū)開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。
3.開展出生缺陷二級預(yù)防，免費(fèi)對全區(qū)懷孕20—28周的孕婦開展孕中期超聲篩查，為懷孕15—20周的孕婦免費(fèi)提供唐氏綜合癥篩查技術(shù)服務(wù)，逐步提高產(chǎn)前篩查率。
4.開展出生缺陷三級預(yù)防，在全區(qū)免費(fèi)開展新生兒疾病篩查（先天性甲狀腺功能低下癥、苯丙酮尿癥和新生兒聽力篩查），逐步提高篩查率。
（三）工作原則
1.自愿原則。任何單位和個(gè)人不得以任何理由強(qiáng)行要求服務(wù)對象參加各種篩查；不得將出生缺陷干預(yù)工程免費(fèi)篩查作為辦理其他事務(wù)的前置條件。
2.保密原則。充分維護(hù)服務(wù)對象的知情權(quán)和隱私權(quán)，全程管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)對服務(wù)對象的個(gè)人信息、篩查和診斷結(jié)果保密。
3.免費(fèi)原則。為服務(wù)對象提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、孕中期超聲篩查、唐氏綜合癥篩查及新生兒疾病篩查。各服務(wù)機(jī)構(gòu)不得向服務(wù)對象收取任何費(fèi)用，不得搭車收費(fèi)。
4.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則。出生缺陷干預(yù)工程是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南到y(tǒng)工程，必須以人為本，細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范操作，嚴(yán)格流程。全體服務(wù)人員要經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)，明確各自崗位職責(zé)，以高度的責(zé)任心對待每一位服務(wù)對象，本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，對采血和篩查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按項(xiàng)目要求進(jìn)行規(guī)范操作。
5.跟蹤服務(wù)原則。對危險(xiǎn)人群做好相應(yīng)的跟蹤隨訪服務(wù)，建立跟蹤隨訪檔案，相關(guān)責(zé)任人員以上門或電話溝通方式，隨時(shí)掌握其病情發(fā)展?fàn)顩r，定期指導(dǎo)其到有關(guān)醫(yī)院進(jìn)行治療，采取有效的干預(yù)措施。
三、服務(wù)對象
出生缺陷干預(yù)工程服務(wù)對象為全區(qū)城鄉(xiāng)常住人口中符合國家生育政策計(jì)劃懷孕的夫婦、孕產(chǎn)婦及新生兒。
四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及資金來源
（一）孕前優(yōu)生健康檢查補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為300元（孕前優(yōu)生健康檢查經(jīng)費(fèi)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)為300元）。農(nóng)村免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查的原經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償渠道不變，即省級以上財(cái)政負(fù)擔(dān)70%，市、區(qū)財(cái)政各負(fù)擔(dān)15%；城市所需經(jīng)費(fèi)市、區(qū)財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。
（二）唐氏綜合癥篩查補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每例100元，孕中期超聲篩查補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每例100元，新生兒疾病篩查補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每例100元（其中苯丙酮尿癥和甲狀腺功能低下篩查為50元，聽力篩查為50元），所需經(jīng)費(fèi)市、區(qū)財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。
財(cái)政每年要將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)衛(wèi)生局上報(bào)的信息按每季度撥付相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。
五、服務(wù)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
按照有關(guān)規(guī)定，出生缺陷干預(yù)工作由各級婦幼保健機(jī)構(gòu)、產(chǎn)前診斷中心、產(chǎn)前篩查中心和取得資格的相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
（一）孕前優(yōu)生健康檢查由有資質(zhì)的單位承擔(dān)。
（二）孕中期超聲篩查由盤錦市婦幼保健站承擔(dān)。
（三）唐氏綜合癥篩查由我市產(chǎn)前診斷中心——遼河油田婦嬰醫(yī)院和盤錦市婦幼保健站承擔(dān)。
（四）新生兒疾病篩查工作由我市新生兒疾病篩查中心——盤錦市婦幼保健站承擔(dān)。
服務(wù)機(jī)構(gòu)必須按規(guī)定的檢查項(xiàng)目認(rèn)真檢查，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)程，不得缺項(xiàng)、漏檢；禁止非法進(jìn)行胎兒性別檢查；保守檢查信息秘密；要按時(shí)錄入服務(wù)對象接受服務(wù)的有關(guān)信息，每月將相關(guān)信息上報(bào)區(qū)衛(wèi)生局。對違反規(guī)定擅自減少檢查項(xiàng)目、虛報(bào)檢查人數(shù)騙取專項(xiàng)資金、非法進(jìn)行胎兒性別檢查、泄露檢查信息、不按規(guī)定報(bào)送錄入資料等行為，要采取約談、通報(bào)、責(zé)令整改、取消資格等措施，并根據(jù)情況，嚴(yán)格追究責(zé)任單位、責(zé)任人的紀(jì)律、法律責(zé)任。
六、職責(zé)分工
區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)出生缺陷干預(yù)工程的宣傳，發(fā)揮媒體優(yōu)勢，結(jié)合各類群眾性宣傳活動(dòng)，大力倡導(dǎo)新婚夫婦自覺參與出生缺陷干預(yù)工程。
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理項(xiàng)目的實(shí)施，完善出生缺陷監(jiān)測和報(bào)告制度，準(zhǔn)確掌握我區(qū)出生缺陷發(fā)生水平和變化趨勢。組織基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)宣傳和普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識。
區(qū)計(jì)生局負(fù)責(zé)宣傳和普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識，開展婚育衛(wèi)生咨詢和指導(dǎo)。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)安排落實(shí)出生缺陷干預(yù)工作經(jīng)費(fèi),并加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的管理與監(jiān)督。
區(qū)民政局負(fù)責(zé)在婚姻登記處開展婚前醫(yī)學(xué)檢查的宣傳教育，配合衛(wèi)生局落實(shí)出生缺陷干預(yù)工程的宣傳和咨詢服務(wù)，協(xié)調(diào)社區(qū)開展相關(guān)工作。
區(qū)教育局負(fù)責(zé)加強(qiáng)兩性和生育知識的宣傳普及，引導(dǎo)青年學(xué)生自重、自律，防止不負(fù)責(zé)任的性行為和意外懷孕。
區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)在殘疾人中積極宣傳出生缺陷干預(yù)工程，引導(dǎo)殘疾人積極參與，有效防止殘疾代際遺傳，在職責(zé)范圍內(nèi)開展先天畸形兒的康復(fù)工作。
區(qū)婦聯(lián)負(fù)責(zé)廣泛宣傳和普及家庭教育的科學(xué)知識，努力提高家長科學(xué)育兒水平。
各街道辦事處、陸家鎮(zhèn)負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好群眾的宣傳普及工作。
七、保障措施
（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
成立雙臺(tái)子區(qū)出生缺陷干預(yù)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)督辦。細(xì)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，確保出生缺陷干預(yù)工作順利實(shí)施。
（二）密切配合，認(rèn)真履職
衛(wèi)生、計(jì)生、財(cái)政、民政、教育、殘聯(lián)、婦聯(lián)等相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通力合作，共同推進(jìn)出生缺陷干預(yù)工程的順利實(shí)施。各部門密切關(guān)注出生缺陷干預(yù)工程工作進(jìn)展情況，全過程監(jiān)督和指導(dǎo)，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
（三）做好宣傳工作
要大力宣傳出生缺陷預(yù)防的有關(guān)知識，提高群眾對出生缺陷危害性的認(rèn)識，宣傳出生缺陷預(yù)防的基本政策和具體工作程序，動(dòng)員群眾自覺配合出生缺陷預(yù)防工作，提高群眾的參與意識。要充分利用衛(wèi)生計(jì)生宣傳網(wǎng)絡(luò)廣泛宣傳，營造濃厚的社會(huì)宣傳氛圍。
（四）強(qiáng)化隊(duì)伍培訓(xùn)
嚴(yán)格篩查機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)從事篩查工作技術(shù)人員服務(wù)意識的培訓(xùn)，使其明確篩查工作的重要意義和工作要求，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)人員知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，提高全員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)服務(wù)能力，確保規(guī)范、科學(xué)地開展各項(xiàng)篩查工作。
附件:雙臺(tái)子區(qū)出生缺陷干預(yù)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組
雙臺(tái)子區(qū)出生缺陷干預(yù)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：徐 偉 區(qū)政府副區(qū)長
副組長：顧名思 區(qū)政府辦公室主任
李化民 區(qū)衛(wèi)生局局長
成 員：李進(jìn)祥 區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長
冷曉虹 區(qū)衛(wèi)生局副局長
孫成會(huì) 區(qū)教育局副書記
王 君 區(qū)民政局副局長
王二白 區(qū)財(cái)政局副局
由繼策 區(qū)人口和計(jì)劃生育局副局長
任冬梅 區(qū)婦聯(lián)副主席
孫中久 區(qū)殘聯(lián)副理事長
范曉東 勝利街道辦事處副主任
趙玉秋 建設(shè)街道辦事處副主任
王志勇 東風(fēng)街道辦事處副主任
周 艷 紅旗街道辦事處副主任
呂青山 遼河街道辦事處副主任
陳 宇 雙盛街道辦事處副主任
房 波 鐵東街道辦事處副主任
王 磊 化工街道辦事處副主任
王樹華 陸家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局，辦公室主任冷曉虹（兼）。
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抄送：區(qū)委各部門，區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)紀(jì)委、區(qū)人武部，區(qū)法院、區(qū)檢察院，區(qū)工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委 |
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盤錦市雙臺(tái)子區(qū)人民政府辦公室 2014年3月28印發(fā) |
