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抓好就業(yè)這個最基本的民生
就業(yè)是最基本的民生，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟社會健康發(fā)展，事關(guān)國家長治久安。習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，經(jīng)濟大省發(fā)展得快一些，理應在促進全體人民共同富裕上積極探索經(jīng)驗、發(fā)揮示范帶動作用，特別是要抓好就業(yè)這個最基本的民生。這一重要論述充分體現(xiàn)了習近平總書記對就業(yè)問題的高度重視，我們要從戰(zhàn)略高度認識就業(yè)工作的重要性，切實把這個最基本的民生抓緊抓實抓好。
就業(yè)是民生改善的“溫度計”、經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”，是勞動者獲得收入、提高生活水平的基本途徑，也是支撐宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟運行的“基本盤”。具體來說，擴大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量是推動形成有效擴大內(nèi)需長效機制的重要前提，這不僅能促進中小微企業(yè)等經(jīng)營主體的穩(wěn)定發(fā)展，還能為經(jīng)濟健康有序發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)、為改革發(fā)展提供充足回旋空間。
得益于經(jīng)濟總量擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級以及一系列存量和增量政策帶動，2024年我國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.1%，較上年下降0.1個百分點，低于5.5%左右的預期目標；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1256萬人，連續(xù)4年保持在1200萬人以上。這些數(shù)據(jù)顯示出我國經(jīng)濟與就業(yè)形勢的向好趨勢。但同時也要看到，就業(yè)總量壓力依然存在，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。穩(wěn)定和擴大就業(yè)要積極構(gòu)建“以增長促就業(yè)、以就業(yè)穩(wěn)增長”良性互動的就業(yè)友好型發(fā)展方式，錨定高質(zhì)量充分就業(yè)目標，進一步完善就業(yè)優(yōu)先政策，加大各類資金資源統(tǒng)籌支持力度，有針對性優(yōu)化調(diào)整階段性政策并加大薄弱環(huán)節(jié)支持力度。
“有活沒人干”和“有人沒活干”并存是我國就業(yè)市場長期存在的局面，是結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的直觀體現(xiàn)。解決這一矛盾，關(guān)鍵在于加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源隊伍。開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓行動，增加制造業(yè)、服務業(yè)緊缺技能人才供給。落實推動公共就業(yè)服務下沉基層的政策舉措，摸清轄區(qū)內(nèi)勞動者就業(yè)失業(yè)情況、重點群體就業(yè)服務需求以及各類用工主體用人需求信息，為企業(yè)和勞動者提供高效、便捷、精準的就業(yè)服務。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，推進擴大職業(yè)傷害保障試點。切實保障勞動者工資發(fā)放，清理整治欠薪，堅決糾正各類就業(yè)歧視。政府有關(guān)部門、法院、工會、企業(yè)等應共同探索創(chuàng)新適合新就業(yè)形態(tài)勞動者特點的維權(quán)服務方式，不斷改進和優(yōu)化維權(quán)服務。加快構(gòu)建技能導向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平，讓多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。引導企業(yè)建立健全基于崗位價值、能力素質(zhì)和業(yè)績貢獻的技能人才薪酬分配制度，促進人力資源優(yōu)化配置。
完善重點群體就業(yè)支持體系，強化稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、社會保險補貼等政策，鼓勵企業(yè)吸納重點群體就業(yè)，促進重點群體自主創(chuàng)業(yè)。一方面，實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃。落實和完善穩(wěn)崗返還、專項貸款、就業(yè)補貼等政策，加強對民營經(jīng)濟、中小微企業(yè)等各類經(jīng)營主體支持。大力推進“直補快辦”，充分釋放穩(wěn)崗效能。另一方面，支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)吸納和穩(wěn)定就業(yè)，統(tǒng)籌好新技術(shù)應用和崗位轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造新的就業(yè)機會。實施先進制造業(yè)促就業(yè)行動，將先進制造業(yè)企業(yè)納入重點企業(yè)用工服務保障范圍，及時提供勞動用工咨詢、招聘信息發(fā)布、用工指導等服務。加快培育數(shù)字經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等就業(yè)新增長點，創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)機會。與此同時，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，拓寬高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，做好退役軍人安置和就業(yè)服務，促進脫貧人口、農(nóng)民工就業(yè)，強化大齡、殘疾、較長時間失業(yè)等就業(yè)困難群體幫扶。
促進高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。繼續(xù)深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和強化就業(yè)優(yōu)先政策，優(yōu)化調(diào)整和落實落細穩(wěn)就業(yè)政策各項舉措，織密織牢就業(yè)保障網(wǎng)，推動就業(yè)這個最大的民生工程、民心工程和根基工程高質(zhì)量發(fā)展，使人人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。
