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關(guān)于進一步促進無償獻血工作健康發(fā)展的通知
各縣區(qū)人民政府、衛(wèi)生健康局、宣傳部、精神文明辦、網(wǎng)信辦、機關(guān)工委、發(fā)改委、教育局、科技局、公安局、民政局、司法局、財政局、人社局、交通局、文旅廣電局、退役軍人事務(wù)局、城管執(zhí)法局、工會、婦聯(lián)、團委、紅十字會、市醫(yī)保中心、遼河油田公司、北方華錦化學(xué)工業(yè)集團有限公司、遼寧錦城石化有限公司、大連理工大學(xué)盤錦校區(qū)、盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院、遼河石油職業(yè)技術(shù)學(xué)院：
為深入貫徹落實《中華人民共和國獻血法》(以下簡稱《獻血法》)《關(guān)于進一步促進無償獻血工作健康發(fā)展的通知》（遼衛(wèi)發(fā)〔2022﹞35號），提升我市臨床血液供應(yīng)安全水平，維護人民群眾生命健康權(quán)益，現(xiàn)就我市進一步促進無償獻血工作健康發(fā)展提出以下要求：
一、健全無償獻血長效工作機制
(一)建立無償獻血聯(lián)席會議制度。按照《獻血法》要求，地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的獻血工作，統(tǒng)一規(guī)劃并負責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好獻血工作。在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立衛(wèi)生健康部門牽頭、多部門協(xié)作、全社會參與的無償獻血聯(lián)席會議制度。市級聯(lián)席會議召集人由市政府副市長賈洪琳擔(dān)任，副召集人由市政府副秘書長張利民、市衛(wèi)生健康委主任徐健峰擔(dān)任，相關(guān)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員。成員單位由各縣區(qū)人民政府、市委宣傳部、市精神文明辦、市委網(wǎng)信辦、市直機關(guān)工委、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市交通運輸局、市文旅廣電局、市衛(wèi)生健康委、市退役軍人事務(wù)局、市城管執(zhí)法局、市醫(yī)療保障局、市總工會、市婦聯(lián)、團市委、市紅十字會等部門和單位組成(具體職責(zé)及部門分工見附件)。
(二)完善無償獻血工作運行機制。各級財政部門要按照相關(guān)規(guī)定安排經(jīng)費，保障無償獻血工作正常運行和發(fā)展。市級衛(wèi)生健康、人力資源社會保障和財政部門要持續(xù)推進血站服務(wù)體系機制創(chuàng)新,深化運行機制改革。
(三)壯大無償獻血隊伍。各級黨政機關(guān)單位要帶頭組建無償獻血隊伍，積極參加無償獻血，為全社會作出表率。軍隊有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法統(tǒng)一動員和組織軍隊人員無償獻血;各級教育、衛(wèi)生健康等行政部門和工會、團委、婦聯(lián)、紅十字會等有關(guān)群團組織應(yīng)當(dāng)組織大中專院校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、國有企業(yè)及其他事業(yè)單位加強對職工和師生的宣傳、教育、動員，組建無償獻血隊伍，鼓勵職工和師生參加無償獻血。民政部門依法對從事血液工作的社會組織進行登記管理和年檢。
(四)建立血液應(yīng)急保障機制。市級衛(wèi)生健康行政部門要牽頭制定域內(nèi)血液應(yīng)急保障預(yù)案和預(yù)警機制，做好自然災(zāi)害、突發(fā)事件等緊急情況下的血液保障;完善區(qū)域間血液調(diào)配制度，會同交通運輸?shù)炔块T開通血液調(diào)配、血液保障高速公路便捷通行綠色通道。
(五)統(tǒng)籌推進無償獻血與造血干細胞捐獻工作。無償獻血與造血干細胞捐獻工作聯(lián)系密切、相輔相成，各級衛(wèi)生健康行政部門、紅十字會應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進，加強信息共享，強化宣傳教育、輿論引導(dǎo)和志愿服務(wù)，做好相關(guān)保障工作。
二、強化宣傳教育和輿論引導(dǎo)
(一)持續(xù)推進無償獻血公益宣傳。各級文明辦應(yīng)當(dāng)把推動無償獻血工作與培育弘揚社會主義核心價值觀、提高公民道德素養(yǎng)相結(jié)合，將無償獻血工作納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，作為評選先進的重要條件。各級宣傳、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)積極推動廣播電視節(jié)目、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目和公共視聽載體節(jié)目播放無償獻血公益廣告，大力宣傳無償獻血先進人物和典型事跡，弘揚無私奉獻和獻血救人的人道主義精神，傳遞社會正能量。每年“世界獻血者日”期間，各級衛(wèi)生健康行政部門要會同當(dāng)?shù)匦麄鳌⑷簣F等部門集中組織開展無償獻血公益宣傳活動。
(二)普及無償獻血科學(xué)常識。各級宣傳、網(wǎng)信、廣播電視、衛(wèi)生健康、紅十字會等部門、組織應(yīng)當(dāng)利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播等多種形式公益宣傳無償獻血理念、政策，普及無償獻血知識，提高公民無償獻血意識和自覺性。各級教育部門、軍隊等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將無償獻血作為健康教育重要內(nèi)容，促進血液知識進校園、進軍營，各級衛(wèi)生健康行政部門要將血站作為大、中、小學(xué)生普及醫(yī)學(xué)和健康科學(xué)知識的重要陣地，積極指導(dǎo)并提供宣傳教育素材、培訓(xùn)等，定期舉辦血站開放日，讓更多社會公眾了解、支持和參與無償獻血。
(三)營造無償獻血良好社會氛圍。各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門充分利用各類平面媒體，在交通工具及主要路段、廣場、公園、商業(yè)區(qū)和旅游景區(qū)等公共場所設(shè)置無償獻血公益廣告牌或知識宣傳欄，挖掘中華文明團結(jié)、互助的文化內(nèi)涵，借助傳統(tǒng)節(jié)日、紀(jì)念日開展主題宣傳和獻血者關(guān)愛活動，營造全社會參與支持的良好氛圍。
三、提升無償獻血服務(wù)水平
(一)提供優(yōu)質(zhì)便捷獻血服務(wù)。各縣區(qū)、市直各相關(guān)部門、各單位要樹立“以獻血者為中心”的服務(wù)理念，提升無償獻血服務(wù)質(zhì)量，及時解決獻血者關(guān)心的問題。各級衛(wèi)生健康行政部門要加快推進血液管理信息互聯(lián)互通，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+無償獻血”服務(wù)模式，為獻血者提供個性化服務(wù)。要按照《遼寧省落實無償獻血者臨床用血費用直接減免工作方案》，推進無償獻血者及親屬出院時直接減免用血費用工作，優(yōu)化服務(wù)流程，讓信息多跑路，讓獻血者少跑腿。要全面推進血站信息公開，每年2月底前，將上一年采供血情況等信息在本單位網(wǎng)站進行公布。
(二)穩(wěn)步拓展無償獻血模式。各級衛(wèi)生健康行政部門要建立健全團體無償獻血和街頭流動無償獻血協(xié)調(diào)發(fā)展的獻血模式，充分發(fā)揮團體獻血在季節(jié)性調(diào)配血源、血液庫存偏型糾偏以及應(yīng)對突發(fā)公共事件血液保障等方面的優(yōu)勢。加大社區(qū)、企事業(yè)單位無償獻血宣傳、招募力度，保障“淡季”血液供應(yīng)，提升無償獻血抗風(fēng)險能力。開展預(yù)約獻血服務(wù)，要利用網(wǎng)站、微信公眾號等平臺，提供分時段預(yù)約獻血服務(wù)，減少人員聚集，提升人民群眾獻血滿意度。
(三)切實提升血液安全。市衛(wèi)生健康行政部門要加強血液安全管理，指導(dǎo)血站和醫(yī)療機構(gòu)建立健全質(zhì)量安全管理體系，加強獻血、采血、供血與用血各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理。加大血液日常監(jiān)督管理與專項執(zhí)法力度，衛(wèi)生健康部門要加強與公安部門協(xié)作，嚴(yán)厲打擊“血頭”和雇人獻血的違法行為，建立、完善全社會防范非法組織他人賣血的聯(lián)動機制，確保血源安全。采供血機構(gòu)要進一步落實血站、血液管理相關(guān)國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在做好獻血、采血服務(wù)的同時，保障血液質(zhì)量安全。各級臨床用血醫(yī)療機構(gòu)要根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)臨床用血管理辦法》《臨床輸血技術(shù)規(guī)范》的要求繼續(xù)加強臨床用血管理，規(guī)范醫(yī)療用血行為，做好臨床計劃用血工作;繼續(xù)開展醫(yī)務(wù)人員科學(xué)合理用血的培訓(xùn)，加強血液保護新技術(shù)的開發(fā)，提升自體輸血比例。市衛(wèi)生健康委要組織血站建立健全高危獻血者屏蔽和淘汰制度，健全血液預(yù)警機制。各級衛(wèi)生健康、財政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貍魅静×餍星闆r，完善血液篩查策略，視情增加血液篩查項目。
四、落實無償獻血激勵獎勵措施
（一）做好無償獻血考核工作。各縣區(qū)、市直各部門、各單位要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)貫徹落實《獻血法》，將無償獻血工作作為健康盤錦建設(shè)的重要組成部分，強化無償獻血宣傳、教育、組織和動員工作。要將無償獻血組織動員工作與弘揚社會主義核心價值觀、發(fā)揚人道主義精神，促進社會主義精神文明建設(shè)相結(jié)合，將無償獻血工作納入文明城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建內(nèi)容。
（二）做好無償獻血表彰工作。各級衛(wèi)生健康行政部門、紅十字會組織要按照《全國無償獻血表彰獎勵辦法(2022年版)》規(guī)定，定期組織國家級、省級無償獻血表彰獎勵推薦和市本級表彰活動，對無償獻血及捐獻造血干細胞作出突出成績和貢獻的個人、集體進行表彰。
（三）推進無償獻血“三免”政策。按照國家、省相關(guān)政策要求，由市衛(wèi)生健康委牽頭，加快推進“三免”政策落地實施，切實落實好榮獲無償獻血奉獻獎、無償捐獻造血干細胞獎的獻血者享受免費乘坐公共交通工具、免費游覽政府投資主辦的公園和免交公立醫(yī)院普通門診診察費優(yōu)惠待遇。有條件的地方可以在國家、省政策基礎(chǔ)上擴大激勵范圍、增加激勵內(nèi)容，不斷提升無償獻血者獲得感和榮譽感，讓無償獻血者切實享受到無償獻血政策帶來的便利。
（四）支持無償獻血者及其親屬優(yōu)先用血。在保障急危重癥和孕產(chǎn)婦等重點人群用血前提下，支持非急診患者同等醫(yī)療狀況下無償獻血者及其親屬優(yōu)先用血。
五、做好無償獻血保障工作
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、市直各相關(guān)部門、各單位應(yīng)當(dāng)將無償獻血工作作為法治盤錦建設(shè)和健康盤錦建設(shè)的重要組成部分，充分認識無償獻血工作的重要性、特殊性和緊迫性，樹立底線思維，防范血液工作中存在的重大風(fēng)險，加強對無償獻血工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立衛(wèi)生健康部門牽頭、多部門參加的工作協(xié)調(diào)機制，強化社會動員，形成工作合力。各級工會、共青團、婦聯(lián)組織、紅十字會應(yīng)當(dāng)組織志愿者積極參與無償獻血宣傳動員和服務(wù)工作。各級網(wǎng)信部門要會同衛(wèi)生健康行政部門、血站加強相關(guān)輿情監(jiān)測，及時解決群眾關(guān)心的問題。要將無償獻血工作與精神文明建設(shè)、衛(wèi)生城市創(chuàng)建等結(jié)合，進一步鞏固政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會廣泛參與的無償獻血工作格局。
(二)加強部門協(xié)作。各縣區(qū)、市直各部門、各單位要認真落實聯(lián)席會議制度職責(zé)分工。各級衛(wèi)生健康、發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)建立完善“質(zhì)量上收、服務(wù)下沉”的血站服務(wù)體系，將獻血屋建設(shè)納入城市規(guī)劃，加大對血站新建擴建等工作的支持力度，確保血站服務(wù)體系與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生發(fā)展趨勢相適應(yīng)。各級公安、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)對流動采血車停放提供支持。
(三)加強監(jiān)督指導(dǎo)。各縣區(qū)、市直各部門、各單位應(yīng)當(dāng)將無償獻血工作開展情況納入文明城市、文明單位的考核指標(biāo)體系，對轄區(qū)內(nèi)無償獻血工作定期開展自查評估。對行之有效的工作經(jīng)驗要及時總結(jié)推廣，對工作推進慢的地區(qū)或領(lǐng)域要加強監(jiān)督指導(dǎo)，落實領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，提升社會各界的重視和參與程度，共同推動無償獻血工作持續(xù)健康發(fā)展。市衛(wèi)生健康委將不定期會同相關(guān)部門對全市無償獻血工作落實情況開展監(jiān)督指導(dǎo)。
