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雙區(qū)政辦發(fā)〔2024〕19號(hào)

 

關(guān)于印發(fā)盤錦市雙臺(tái)子區(qū)建筑垃圾

專項(xiàng)整治工作方案的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各相關(guān)部門、直屬事業(yè)單位，駐區(qū)各相關(guān)單位：

《盤錦市雙臺(tái)子區(qū)建筑垃圾專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

盤錦市雙臺(tái)子區(qū)人民政府辦公室

2024年12月25日      

（此件公開發(fā)布）

盤錦市雙臺(tái)子區(qū)建筑垃圾專項(xiàng)整治工作方案

   

為進(jìn)一步加強(qiáng)對建筑垃圾的規(guī)范化管理，全面提升建筑垃圾治理水平，嚴(yán)厲打擊建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置各環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，有效防止環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《遼寧省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《盤錦市城市建筑垃圾管理暫行辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合雙臺(tái)子區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻認(rèn)識(shí)做好城市建筑垃圾治理的重要意義，聚焦當(dāng)前建筑垃圾私拉亂倒、非法處置等違法違規(guī)行為，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，建制度、堵漏洞、強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)處理，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，建立健全治理體系，提升治理效能，完善監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全過程、全鏈條、全方位綜合治理。

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面排查。深入排查建筑垃圾管理各環(huán)節(jié)存在的突出問題，采取精準(zhǔn)有力措施，由點(diǎn)及面開展整治，進(jìn)一步加大建筑垃圾領(lǐng)域執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，重拳整治建筑垃圾行業(yè)亂象。

——堅(jiān)持系統(tǒng)治理，綜合施策。圍繞建筑垃圾全過程管理，落實(shí)落細(xì)工作責(zé)任，強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)事前事中事后閉環(huán)管理；統(tǒng)籌推進(jìn)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，開展存量治理，確保建筑垃圾合法合規(guī)處置。

——堅(jiān)持常抓不懈，久久為功。堅(jiān)持階段性集中整治和常態(tài)化嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，階段性集中整治重在發(fā)現(xiàn)突出問題，查找薄弱環(huán)節(jié)，堵塞監(jiān)管漏洞；常態(tài)化監(jiān)管重在壓實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化部門協(xié)同，提高監(jiān)管效率。

全面排查建筑垃圾突出問題，堅(jiān)持立行立改，依法依規(guī)從嚴(yán)從重從速懲處違法犯罪行為，形成高壓態(tài)勢。2025年，通過開展建筑垃圾領(lǐng)域集中整治和常態(tài)化專項(xiàng)排查整治，構(gòu)建事前事中事后發(fā)現(xiàn)和查處的整治機(jī)制，逐步降低建筑垃圾違法違規(guī)運(yùn)輸、利用和處置問題發(fā)生，建筑垃圾治理取得階段性成效。2027年，基本建立建筑垃圾治理體系，健全完善監(jiān)督管理和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效防治建筑垃圾違法違規(guī)行為。

二、全面開展建筑垃圾集中整治

（一）深入排查整治建筑垃圾產(chǎn)生、收集環(huán)節(jié)違法違規(guī)問題

1.強(qiáng)化建筑垃圾產(chǎn)生核準(zhǔn)監(jiān)管。對雙臺(tái)子區(qū)在建工程項(xiàng)目開展全面排查，建筑垃圾產(chǎn)生單位需外運(yùn)處置建筑垃圾的，應(yīng)提前向區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門或行政審批部門提出申請，由區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門或行政審批部門負(fù)責(zé)建筑垃圾產(chǎn)生方現(xiàn)場勘驗(yàn)，并頒發(fā)核準(zhǔn)手續(xù)。對未辦理建筑垃圾產(chǎn)生核準(zhǔn)的，要督促辦理核準(zhǔn)手續(xù)并進(jìn)行查處。對建設(shè)工程項(xiàng)目產(chǎn)生建筑垃圾類別、時(shí)限超出核準(zhǔn)范圍的，要督促補(bǔ)辦對應(yīng)的核準(zhǔn)手續(xù)并進(jìn)行查處；對建設(shè)工程項(xiàng)目建筑垃圾實(shí)際產(chǎn)生量和核準(zhǔn)產(chǎn)生量進(jìn)行比對，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生量存在漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)的，或產(chǎn)生量明顯高于核準(zhǔn)量的，嚴(yán)查建筑垃圾去向，依法嚴(yán)厲查處。（區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)配合）

2.嚴(yán)格落實(shí)建筑垃圾處理方案備案制度。各類工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，并向區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門或行政審批部門備案，建筑垃圾處理方案包括：基本情況，工程概況，源頭減量、分類收集、就地利用、污染防治的措施和目標(biāo)，建筑垃圾產(chǎn)生量與種類、處置時(shí)間和場所，以及管理責(zé)任人等內(nèi)容，建筑垃圾處置方案的主要內(nèi)容要在項(xiàng)目工地設(shè)置公示牌進(jìn)行公示。區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門或行政審批部門負(fù)責(zé)建筑垃圾處理方案備案。

要全面排查在建工程項(xiàng)目情況（含房屋建筑工程、房屋拆除工程、市政工程、交通工程、水利工程、電力工程、通信工程等），對建筑垃圾處理方案編制和備案情況進(jìn)行檢查，未編制處理方案或未進(jìn)行備案的，要求立即整改并依法進(jìn)行處罰；對建筑垃圾處理方案備案內(nèi)容進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)方案不齊全、數(shù)據(jù)不真實(shí)的，要求立即整改重新報(bào)備。（區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)配合）

3、推進(jìn)建筑垃圾源頭減量

推進(jìn)建筑垃圾源頭減量，將建筑垃圾減量化目標(biāo)和要求在立項(xiàng)、施工許可階段納入工程設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)文件和相關(guān)合同文本，并督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位具體落實(shí)。積極推動(dòng)裝配式建筑、工廠化生產(chǎn)構(gòu)配件、全裝修成品住宅、建筑信息模型（BIM）技術(shù)以及綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，從源頭上減少建筑材料的消耗和建筑垃圾的產(chǎn)生，提高對建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的使用率。（區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理。對施工現(xiàn)場建筑垃圾分類收集情況進(jìn)行排查，未分類收集建筑垃圾的，或者建筑垃圾混入生活垃圾等固體廢物的，責(zé)令施工單位立即清理和整改，并依法進(jìn)行查處。對建筑垃圾排放管理情況進(jìn)行排查，對工程建設(shè)項(xiàng)目擅自傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾，未按規(guī)定利用或處置建筑垃圾的，依法從嚴(yán)查處。對工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場建設(shè)單位和施工單位落實(shí)建筑垃圾產(chǎn)生監(jiān)管主體責(zé)任情況進(jìn)行檢查，對于未履行職能、現(xiàn)場未配備建筑垃圾現(xiàn)場管理人員的，要責(zé)令作出整改。對施工現(xiàn)場未及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾、工地進(jìn)出口道路未硬化、出口未設(shè)置沖洗設(shè)施、施工現(xiàn)場建筑垃圾運(yùn)輸車輛離場未落實(shí)密閉和沖洗的，要求立即整改，拒不整改的，依法從嚴(yán)查處。（區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、區(qū)農(nóng)業(yè)和水利服務(wù)中心、國網(wǎng)盤錦市雙臺(tái)子區(qū)供電分公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.嚴(yán)查工程項(xiàng)目非法委托運(yùn)輸行為。對施工現(xiàn)場建筑垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)行排查，對建設(shè)單位、施工單位和個(gè)人將建筑垃圾交給個(gè)人或未取得城市建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)的單位運(yùn)輸?shù)?，依法從?yán)查處，并依法依規(guī)納入信用管理。對使用的運(yùn)輸車輛所屬單位與合同委托運(yùn)輸單位不一致的，依法進(jìn)行查處。（區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)）

6.推進(jìn)裝修垃圾管理。

全面做好裝修垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)的管理，對于小型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、居民裝飾裝修等依法不需要辦理施工許可項(xiàng)目產(chǎn)生的零星建筑垃圾通過裝修垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)中轉(zhuǎn)，臨時(shí)堆放點(diǎn)由街（鎮(zhèn)）統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，居民裝修垃圾在物業(yè)或社區(qū)指定的地點(diǎn)袋裝投放，并委托合規(guī)的運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)清運(yùn)；各街（鎮(zhèn)）及盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)組織實(shí)施裝修垃圾管理責(zé)任區(qū)、責(zé)任人制度，區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門、街道、社區(qū)應(yīng)當(dāng)對裝修垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人投放、清運(yùn)裝修垃圾給予指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)。（各街鎮(zhèn)、盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）深入建筑垃圾運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理

1.嚴(yán)格建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)監(jiān)管。從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，需經(jīng)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門或行政審批部門核準(zhǔn)后，并納入區(qū)級(jí)清單目錄管理。區(qū)城管執(zhí)法、公安交警、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)所屬車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)動(dòng)態(tài)監(jiān)管全部運(yùn)輸車輛。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，對違法、違規(guī)的運(yùn)輸企業(yè)及車輛駕駛?cè)艘婪ㄓ枰蕴幜P。對個(gè)人和未取得運(yùn)輸核準(zhǔn)的單位運(yùn)輸建筑垃圾的，依法從嚴(yán)查處；對取得運(yùn)輸核準(zhǔn)的單位，違規(guī)涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓核準(zhǔn)文件的，責(zé)令其整改并依法進(jìn)行查處。對取得運(yùn)輸核準(zhǔn)的單位，將建筑垃圾運(yùn)至未經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾處置場處置的，責(zé)令其整改并依法進(jìn)行查處。（區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.嚴(yán)查違法違規(guī)運(yùn)輸行為。組織交通、公安等相關(guān)部門開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，對建筑垃圾運(yùn)輸車輛無證運(yùn)營、超范圍經(jīng)營、假牌套牌、未密閉運(yùn)輸、超載超限、沿途遺撒等違法行為，依法依規(guī)從嚴(yán)從快查處。重點(diǎn)嚴(yán)查跨區(qū)域運(yùn)輸，對發(fā)現(xiàn)建筑垃圾跨省跨市非法運(yùn)輸?shù)男袨椋婪◤膰?yán)查處，追溯源頭產(chǎn)生點(diǎn)和末端傾倒點(diǎn)，做好線索通報(bào)和案件移送工作。對取得運(yùn)輸核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸車輛實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，檢查運(yùn)輸車輛是否按規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，對存在違規(guī)行為的，要求立即整改，并依法從嚴(yán)查處。對運(yùn)輸車輛駛出工地前的車容車況、密閉措施、裝載情況等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，未落實(shí)施工現(xiàn)場出入車輛100%沖洗，車輛號(hào)牌不清晰的，要求立即整改。（區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)牽頭，區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化信息化監(jiān)管。健全預(yù)警機(jī)制，充分運(yùn)用衛(wèi)星圖像定位等技術(shù)手段，發(fā)揮建筑垃圾信息化監(jiān)管作用。對運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位、行駛和裝卸記錄等裝置未保持正常使用的，以及關(guān)閉、屏蔽信號(hào)、刪除記錄信息的，要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，經(jīng)核實(shí)后依法進(jìn)行查處。（區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）深入排查整治建筑垃圾貯存、利用和處置環(huán)節(jié)違法違規(guī)問題

1.加強(qiáng)建筑垃圾臨時(shí)貯存場所建設(shè)并監(jiān)管。要加快推進(jìn)臨時(shí)性處置場所建設(shè)，可根據(jù)實(shí)際情況，先期建設(shè)臨時(shí)性建筑垃圾中轉(zhuǎn)站（建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場），用于解決現(xiàn)有轉(zhuǎn)運(yùn)場所能力不足問題，遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)正式性處置場所。臨時(shí)性場所建設(shè)需要滿足規(guī)劃和環(huán)保等部門相關(guān)要求。建筑垃圾處置場需經(jīng)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門或行政審批部門核準(zhǔn)審批，并納入區(qū)級(jí)清單目錄管理。

各街（鎮(zhèn)）及盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、區(qū)直各相關(guān)部門要全面摸排臨時(shí)貯存場所情況，掌握臨時(shí)貯存場所建筑垃圾堆存底數(shù)，對未依法辦理臨時(shí)貯存場所相關(guān)手續(xù)的，要督促責(zé)任人限期補(bǔ)辦，不能補(bǔ)辦的要及時(shí)清理；對地基處理、地表水導(dǎo)排、安全監(jiān)測、污染防治等配套措施缺失，堆體存在滑坡、坍塌隱患的，要督促責(zé)任人落實(shí)安全防護(hù)措施，確保安全；對于造成環(huán)境污染的，由區(qū)環(huán)境主管部門依法依規(guī)進(jìn)行處理。（區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各街鎮(zhèn)、盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)房屋征收安置事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、區(qū)農(nóng)業(yè)和水利服務(wù)中心、盤錦京環(huán)公司雙臺(tái)子分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)建筑垃圾利用、處置設(shè)施監(jiān)督檢查。開展建筑垃圾利用、處置設(shè)施全覆蓋檢查，對未按規(guī)定收納建筑垃圾，未落實(shí)污染防治、安全生產(chǎn)措施，未建立管理臺(tái)賬，未設(shè)置沖洗、計(jì)量稱重和視頻監(jiān)控等設(shè)備設(shè)施的，要責(zé)令限期改正，并依法進(jìn)行查處。（區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)配合）

3.嚴(yán)厲打擊非法傾倒。對違規(guī)傾倒、堆放建筑垃圾的點(diǎn)位，發(fā)現(xiàn)一起清理一起，并嚴(yán)查建筑垃圾來源和責(zé)任人。重點(diǎn)打擊在河道、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)，城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)、市際毗鄰區(qū)域，交通道路沿線，耕地和永久基本農(nóng)田、林地、濕地，生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地內(nèi)非法傾倒建筑垃圾的違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。重點(diǎn)排查違規(guī)設(shè)立的建筑垃圾臨時(shí)貯存場所、處置場所或資源化利用設(shè)施，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即依法進(jìn)行查處。加強(qiáng)建筑垃圾跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)移監(jiān)管，切實(shí)做到守土有責(zé)，堅(jiān)決防范跨市亂倒亂卸。（區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)自然資源分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農(nóng)業(yè)和水利服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、多措并舉提升管理水平

（一）加快規(guī)劃編制實(shí)施

要嚴(yán)格落實(shí)城市國土空間總體規(guī)劃，加快推進(jìn)屬地詳細(xì)規(guī)劃和建筑垃圾污染環(huán)境防治專項(xiàng)規(guī)劃編制，要統(tǒng)籌考慮建筑垃圾產(chǎn)生量及源頭分布，科學(xué)規(guī)劃建筑垃圾臨時(shí)貯存、資源化利用、堆填、填埋處置等各類設(shè)施選址和空間布局，明確建設(shè)規(guī)模、用地需求和建設(shè)時(shí)序，根據(jù)實(shí)際需要和工藝路線要求，落實(shí)設(shè)施用地，確定建筑垃圾處置固定去處。（區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)自然資源分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)管理

要把建筑垃圾利用和處置設(shè)施作為城市兜底性市政基礎(chǔ)設(shè)施，加大財(cái)政支持，納入各地重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，加快落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)前期手續(xù)，抓緊組織項(xiàng)目實(shí)施，按期完成設(shè)施建設(shè)任務(wù)。要科學(xué)包裝建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，積極爭取其設(shè)施設(shè)備納入大規(guī)模設(shè)備更新和循環(huán)利用政策支持范圍。（區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）開展建筑垃圾存量治理

全面排查、評估存量建筑垃圾情況，對占用耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的臨時(shí)貯存場所，要將建筑垃圾有序轉(zhuǎn)移至建筑垃圾資源化利用設(shè)施或處置場所。涉及占用耕地地塊的恢復(fù)整改，要做到對建筑垃圾的徹底清運(yùn)，還應(yīng)按原有情況同步恢復(fù)田間道路、灌溉設(shè)施等農(nóng)田配套設(shè)施，與周邊相鄰的農(nóng)田配套設(shè)施相貫通，確保滿足正常耕種條件，堅(jiān)決防止簡單覆土代替整改。對存在環(huán)境隱患或造成環(huán)境污染的臨時(shí)貯存場所，要進(jìn)行污染防控和治理。無法原位防控和治理的，要將建筑垃圾有序轉(zhuǎn)移至建筑垃圾資源化利用設(shè)施或處置場所。暫時(shí)無法轉(zhuǎn)移的，應(yīng)完善整治方案，明確完成時(shí)限，強(qiáng)化監(jiān)測和管控措施，確保安全。（區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各街鎮(zhèn)、盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、區(qū)自然資源分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)房屋征收安置事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、區(qū)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、區(qū)農(nóng)業(yè)和水利服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法

建立健全多部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，建立定期會(huì)商、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、信息共享制度，暢通線索通報(bào)渠道，進(jìn)一步形成監(jiān)管合力，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。統(tǒng)籌各部門和基層執(zhí)法力量，開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，提升執(zhí)法效能。（區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)牽頭，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)公安分局、區(qū)自然資源分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、區(qū)農(nóng)業(yè)和水利服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、工作安排

（一）集中整治階段（年底前）

1.抓緊部署實(shí)施。各成員單位要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)工作的重要意義，充分認(rèn)清建筑垃圾污染環(huán)境的嚴(yán)重危害，要制定細(xì)化的整治工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間表和責(zé)任分工。在今年6月份以來開展的工作基礎(chǔ)上，對照整治方案內(nèi)容查缺補(bǔ)漏，加快推進(jìn)，確保建筑垃圾排查整治全覆蓋，年底前完成集中整治工作。要緊緊圍繞整治方案，層層傳導(dǎo)壓力，把工作量化到屬地、落實(shí)到單位、細(xì)化到個(gè)人，確保措施到位。

2.全面排查整治。各成員單位要按照明確的整治任務(wù)，部門聯(lián)動(dòng)開展排查整治，堅(jiān)持邊查邊改、立行立改，提升排查整治工作質(zhì)量。加大執(zhí)法打擊力度，依法依規(guī)從嚴(yán)從重從速查處，通報(bào)一批典型案件。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促責(zé)任主體履行職責(zé)，規(guī)范處理建筑垃圾。對發(fā)現(xiàn)的問題，要建立問題臺(tái)賬和責(zé)任清單，明確整改措施、完成時(shí)限和責(zé)任部門，實(shí)行銷項(xiàng)管理，整改一項(xiàng)，消除一項(xiàng)，確保整改到位。

3.持續(xù)鞏固提升。在全面排查整治基礎(chǔ)上，鞏固專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，形成部門間線索通報(bào)、案件移送、溯源查處、聯(lián)合懲戒等工作機(jī)制，確保長效治理。

（二）常態(tài)化整治階段（2025年起）

在集中整治的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)整治工作的有效措施和經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在的突出問題和成因。每年常態(tài)化開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，適時(shí)開展問題整改“回頭看”，確保建筑垃圾治理工作取得明顯成效。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

本次專項(xiàng)整治是國家、省、市政府部署要求的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，是對照中央生態(tài)環(huán)保督察檢查內(nèi)容的一次全面排查整改，是今年已部署的全市建筑垃圾排查整治工作的完善提升。要高度重視專項(xiàng)整治工作，把建筑垃圾管理工作納入年度計(jì)劃和重點(diǎn)工作清單。

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)級(jí)城市建筑垃圾專項(xiàng)整治工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門、各街（鎮(zhèn)）及盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實(shí)施專項(xiàng)整治工作，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治中的重大問題。專班由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，會(huì)同各街（鎮(zhèn)）、盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)公安分局、區(qū)自然資源分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)房屋征收安置事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、區(qū)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、區(qū)農(nóng)業(yè)和水利服務(wù)中心、國網(wǎng)盤錦市雙臺(tái)子區(qū)供電分公司、盤錦京環(huán)公司雙臺(tái)子分公司組成。專班各成員單位負(fù)責(zé)加強(qiáng)對各街（鎮(zhèn)）及盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、各行業(yè)相關(guān)工作的指導(dǎo)，對工作不力的各街（鎮(zhèn)）及盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、各行業(yè)部門按照工作權(quán)限進(jìn)行約談或問責(zé)。要高度重視專項(xiàng)整治工作，落實(shí)屬地主體責(zé)任，確保整治工作順利開展。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)同推進(jìn)

建筑垃圾排查整治實(shí)行“屬地為主、條塊結(jié)合”原則，排查整治情況將納入?yún)^(qū)政府對各街（鎮(zhèn)）及盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作考核內(nèi)容。各部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合，協(xié)同推進(jìn)建筑垃圾管理和整治工作。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)城市建筑垃圾治理工作和本次集中排查整治，建立健全協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制，負(fù)責(zé)制定全區(qū)建筑垃圾管理相關(guān)制度文件；負(fù)責(zé)對接市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建立和完善全區(qū)建筑垃圾管理智能化管控系統(tǒng)和信息共享平臺(tái)；負(fù)責(zé)對各成員單位建筑垃圾管理工作進(jìn)行督促檢查、考核評比；負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)過程中建筑垃圾減量化工作、建筑垃圾資源化利用以及再生產(chǎn)品在工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。

區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)積極對上爭取建筑垃圾資源化利用領(lǐng)域政策資金。

區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)通信工程源頭管控，督促通信工程建設(shè)（施工）單位辦理建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置核準(zhǔn)和處理方案備案，指導(dǎo)再生產(chǎn)品在通信領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)財(cái)政優(yōu)惠政策。

區(qū)公安分局負(fù)責(zé)依法打擊建筑垃圾違法犯罪。

區(qū)自然資源分局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建筑垃圾處置設(shè)施用地工作。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)建筑垃圾環(huán)境污染防治工作。

區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)對建筑垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、利用、處置等全過程中發(fā)生的違法行為進(jìn)行處罰。負(fù)責(zé)對運(yùn)輸環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

區(qū)交警大隊(duì)負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車輛道路通行管理。

區(qū)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸工程建筑垃圾源頭管控，督促交通運(yùn)輸工程建設(shè)（施工）單位辦理建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置核準(zhǔn)和處理方案備案，指導(dǎo)再生產(chǎn)品在交通建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。

區(qū)農(nóng)業(yè)和水利服務(wù)中心負(fù)責(zé)水利工程源頭管控，督促水利工程建設(shè)（施工）單位辦理建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置核準(zhǔn)和處理方案備案，指導(dǎo)再生產(chǎn)品在水利領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。

國網(wǎng)盤錦市雙臺(tái)子區(qū)供電分公司負(fù)責(zé)電力工程源頭管控，督促電力工程建設(shè)（施工）單位辦理建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置核準(zhǔn)和處理方案備案，指導(dǎo)再生產(chǎn)品在電力領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。

（三）建立長效機(jī)制

要進(jìn)一步規(guī)范建筑垃圾治理，完善建筑垃圾污染環(huán)境專項(xiàng)工作規(guī)劃和相關(guān)制度，推行建筑垃圾源頭減量，加強(qiáng)建筑垃圾分類處置，規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置核準(zhǔn)，落實(shí)建筑垃圾處理方案備案要求，嚴(yán)格建筑垃圾運(yùn)輸監(jiān)管，加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸車輛執(zhí)法檢查，合理配置建筑垃圾處置場所，加快推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，建立建筑垃圾全鏈條監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化規(guī)范管理。

（四）做好宣傳發(fā)動(dòng)

各成員單位要加強(qiáng)對建筑垃圾排查整治工作的宣傳引導(dǎo)，做好建筑垃圾相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的政策解讀。發(fā)揮輿論導(dǎo)向和媒體監(jiān)督作用，強(qiáng)化對建筑垃圾違法行為的曝光，提高公眾規(guī)范處置建筑垃圾的自覺性。充分發(fā)揮各有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)作用，宣傳建筑垃圾資源化利用典型案例，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)社會(huì)投資動(dòng)力和活力。建立健全建筑垃圾違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，引導(dǎo)公眾監(jiān)督舉報(bào)違法排放、傾倒、處置建筑垃圾行為，為建筑垃圾專項(xiàng)整治工作順利推進(jìn)營造良好社會(huì)氛圍。

 

附件：盤錦市雙臺(tái)子區(qū)城市建筑垃圾管理工作專班成員名單