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遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)推動漁業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作實施方案的通知
遼農(nóng)漁〔2024〕216號
大連市海洋發(fā)展局，丹東、錦州、營口、葫蘆島市海洋與漁業(yè)局，盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
現(xiàn)將《推動漁業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作實施方案》印發(fā)你們，請各地區(qū)結(jié)合工作實際，抓好貫徹落實。
遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2024年10月25日
推動漁業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作實施方案
為全面貫徹落實《遼寧省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》，在全省范圍內(nèi)實施新一輪漁業(yè)設(shè)備更新改造工作，更好支撐全省設(shè)備更新和消費品以舊換新，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持市場為主、政府引導(dǎo)，精準實施、分類推進的原則，順應(yīng)消費市場新形勢、新趨勢，通過淘汰老舊、木質(zhì)漁船和對海洋漁業(yè)資源破壞強度大的漁船，對新建鋼質(zhì)或新材料漁船加大補助力度，對其中自愿減船轉(zhuǎn)產(chǎn)的漁船給予減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補助；對船上設(shè)施設(shè)備更新改造按照設(shè)備類型給予適當(dāng)補助，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作在漁業(yè)領(lǐng)域落到實處，為助力推動遼寧全面振興新突破、建設(shè)海洋經(jīng)濟強省提供有力支撐。
（一）堅持市場為主、政府引導(dǎo)。遵循市場規(guī)律，依靠市場提供多樣化供給和服務(wù)。更好發(fā)揮政府作用，打好政策組合拳，激發(fā)政策實施效應(yīng)。
（二）堅持標(biāo)準牽引、扶優(yōu)汰劣。以標(biāo)準為基礎(chǔ)，建立激勵與約束相結(jié)合的長效機制，加快淘汰老舊、木質(zhì)漁船和對資源破壞強度大的漁船，同步推進船上設(shè)施設(shè)備更新改造，推動漁業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。
（三）堅持全面推進、重點突破。強化統(tǒng)籌謀劃，明確目標(biāo)任務(wù)，分層級分階段推進，破解堵點卡點，確保政策精準、服務(wù)便捷、群眾有感。
二、目標(biāo)任務(wù)
以政策為激勵，以補貼為手段，采取后補助的方式，利用中央財政漁業(yè)發(fā)展補助資金和成品油價格調(diào)整對漁業(yè)補助資金等惠漁補助資金，加快推動老舊、木質(zhì)漁船更新改造為鋼質(zhì)非拖網(wǎng)等資源友好型漁船或玻璃鋼、鋁合金、聚乙烯等新材料漁船，同步推進生產(chǎn)用海洋寬帶設(shè)備、防污染設(shè)備、制冷保鮮系統(tǒng)、安全救生通導(dǎo)設(shè)備等船上設(shè)施設(shè)備更新改造。到2027年，完成淘汰木質(zhì)老舊漁船（設(shè)備）2000艘（臺、套）以上。
三、實施范圍和標(biāo)準
（一）支持國家數(shù)據(jù)庫管理的木質(zhì)非拖網(wǎng)漁船更新改造成鋼質(zhì)非拖網(wǎng)漁船。申請補助的漁船應(yīng)當(dāng)于本方案下發(fā)之日（含當(dāng)日）依法取得漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準書，漁船建造完工后，依法取得漁船檢驗證書、漁業(yè)船舶所有權(quán)登記證書、漁業(yè)船舶國籍證書和漁業(yè)捕撈許可證，憑上述證書證件按相應(yīng)補助標(biāo)準于2027年12月31日前向漁業(yè)主管部門提出資金補助申請。具體補助標(biāo)準如下：
1.船長＜12米，不超過更新改造相關(guān)費用的30%且每艘補助上限5萬元；
2.12米≤船長＜24米，不超過更新改造相關(guān)費用的30%且每艘補助上限15萬元；
3.24米≤船長＜36米，不超過更新改造相關(guān)費用的30%且每艘補助上限45萬元；
4.船長≥36米，不超過更新改造相關(guān)費用的30%且每艘補助上限100萬元。
（二）支持國家數(shù)據(jù)庫在冊木質(zhì)海洋捕撈漁船、木質(zhì)省管臨時證漁船、木質(zhì)市管特定證漁船實施減船轉(zhuǎn)產(chǎn)。申請補助的漁船應(yīng)當(dāng)于本方案下發(fā)之日（含當(dāng)日）依法辦理漁船報廢拆解或滅失手續(xù)，辦結(jié)漁船檢驗證書、船舶所有權(quán)登記證書、船舶國籍證書和漁業(yè)捕撈許可證注銷手續(xù)，并于2027年12月31日前向漁業(yè)主管部門提出資金補助申請。具體補助標(biāo)準如下：
1.國家數(shù)據(jù)庫在冊木質(zhì)海洋捕撈漁船，按照7000元/千瓦予以補助；
2.木質(zhì)省管臨時證漁船，按照5000元/千瓦予以補助；
3.木質(zhì)市管特定證漁船，按照3000元/千瓦予以補助。
鋼質(zhì)海洋捕撈漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)可參照本方案，由各市自行組織實施。
（三）支持國家數(shù)據(jù)庫管理的拖網(wǎng)等作業(yè)類型漁船更新改造成鋼質(zhì)非拖網(wǎng)等資源友好型漁船。申請條件和補助標(biāo)準按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于做好2021年漁業(yè)發(fā)展補助政策實施工作的通知》（農(nóng)辦計財〔2021〕24號，以下簡稱《通知》）執(zhí)行。
（四）支持國家數(shù)據(jù)庫管理的木質(zhì)等材質(zhì)漁船更新改造成玻璃、鋁合金、聚乙烯等新材料漁船。申請條件和補助標(biāo)準按照《通知》執(zhí)行。
（五）支持生產(chǎn)用海洋寬帶設(shè)備、防污染設(shè)備、制冷保鮮系統(tǒng)、安全救生通導(dǎo)設(shè)備等船上設(shè)施設(shè)備更新改造。申請條件和補助標(biāo)準按照《通知》執(zhí)行。其中，插卡式AIS設(shè)備更新?lián)Q代工作，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于加快推進漁船“插卡式AIS”試點工作的通知》（農(nóng)辦漁〔2021〕10號）和《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于開展?jié)O船插卡式AIS更新?lián)Q代的通知》要求，在項目實施期間，對于更換或安裝插卡式AIS設(shè)備的漁船給予全額補助，沿海各市要在中央財政漁業(yè)發(fā)展補助資金的基礎(chǔ)上，利用成品油價格調(diào)整對漁業(yè)補助資金補貼差額部分。項目結(jié)束后，插卡式AIS設(shè)備補助標(biāo)準按照《通知》執(zhí)行。
四、資金保障
各地要統(tǒng)籌用好中央財政漁業(yè)發(fā)展補助資金和成品油價格調(diào)整對漁業(yè)補助資金等惠漁補助資金，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作。大連市自行安排資金，按本方案要求同步實施。丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島5市要盤活使用惠漁補助沉淀資金，如沉淀資金不能滿足實際資金需求，及時上報資金申請，由省廳根據(jù)各地實際補齊資金缺口。同時，各地要做好資金安排，嚴禁擠占、截留和挪用項目資金，確保?？顚Ｓ谩Ｒ岣哔Y金審核、發(fā)放等各環(huán)節(jié)工作效率，縮短資金發(fā)放時間，務(wù)必做到補助資金足額發(fā)放到漁民群眾手中。
五、有關(guān)要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級漁業(yè)主管部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同財政等有關(guān)部門建立健全工作機制，明確責(zé)任分工，密切配合，形成工作合力。強化過程監(jiān)管和質(zhì)量把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
（二）制定實施方案。大連市可結(jié)合實際，單獨制定實施方案，項目補助標(biāo)準不低于本方案標(biāo)準，相關(guān)配套措施應(yīng)與本方案相協(xié)調(diào)。沿海其他地區(qū)應(yīng)在本方案基礎(chǔ)上，制定本地區(qū)具體實施方案，可視地區(qū)實際情況，適當(dāng)提高項目補助標(biāo)準，積極穩(wěn)妥開展大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作。
（三）優(yōu)化金融支持。各級漁業(yè)主管部門要積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，在貸款利率、貸款期限、首付比例、貸款額度、貸款貼息等方面予以支持，更好地促進大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新落地見效。
（四）強化督導(dǎo)檢查。各級漁業(yè)主管部門要根據(jù)本方案，加強工作督導(dǎo)，及時掌握實施情況。建立健全績效目標(biāo)管理、績效監(jiān)控、績效評價等工作機制，認真開展績效自評。各地區(qū)年度執(zhí)行情況，將作為省廳下一年度資金安排的重要參考因素。
（五）加強政策宣傳。各級漁業(yè)主管部門要積極開展?jié)O業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新推廣活動，加強政策宣傳解讀，擴大政策影響力和覆蓋面，引導(dǎo)漁民群眾積極參與漁業(yè)設(shè)備更新改造工作。
本方案自下發(fā)之日起實施，有效期至2027年12月31日。
