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《雙臺(tái)子區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》政策解讀
為全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量，雙臺(tái)子區(qū)人民政府辦公室出臺(tái)了《雙臺(tái)子區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》（雙區(qū)政辦發(fā)〔2024〕8號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)將《實(shí)施方案》解讀如下：
一、起草背景
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕27號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）〉的通知》（遼政辦發(fā)〔2023〕18號(hào)）、《盤錦市落實(shí)〈遼寧省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）〉任務(wù)分工方案》（盤政辦發(fā)〔2023〕25號(hào)）精神，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，以更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境服務(wù)雙臺(tái)子區(qū)全面振興新突破三年行動(dòng)，制定本方案。
二、制定依據(jù)
制定《實(shí)施方案》的主要依據(jù)有：《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕27號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）〉的通知》（遼政辦發(fā)〔2023〕18號(hào)）、《盤錦市落實(shí)〈遼寧省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）〉任務(wù)分工方案》（盤政辦發(fā)〔2023〕25號(hào)）。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》共分為三個(gè)部分。
第一部分，總體要求。一是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，以提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為目標(biāo)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，全面推進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。
二是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于行政執(zhí)法工作的全過程和各方面。堅(jiān)持執(zhí)法為民，努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。
三是到2025年底，行政執(zhí)法突出問題得到有效整治，行政執(zhí)法工作體系進(jìn)一步完善，行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)切實(shí)強(qiáng)化，行政執(zhí)法信息化、數(shù)字化水平進(jìn)一步提升，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能顯著提高，行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力有力增強(qiáng)，人民群眾對(duì)行政執(zhí)法的滿意度大幅上升。
第二部分，重點(diǎn)任務(wù)。
一是全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。各行政執(zhí)法部門要把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)放在首位，全面踐行習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到行政執(zhí)法全過程、各方面，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢把握正確政治方向，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，教育引導(dǎo)行政執(zhí)法人員不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強(qiáng)基層行政執(zhí)法單位黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。
二是全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法程序規(guī)范運(yùn)行。開展落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”督導(dǎo)檢查，以督查促整改，以整改促提高。
三是健全完善行政執(zhí)法工作體系。區(qū)司法局要在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行行政執(zhí)法體制改革的法治協(xié)調(diào)職責(zé)，督促指導(dǎo)各行政執(zhí)法部門動(dòng)態(tài)調(diào)整本部門行政執(zhí)法事項(xiàng)清單。區(qū)司法局要組織開展行政執(zhí)法事項(xiàng)清理工作，對(duì)雖有法定依據(jù)但近五年未發(fā)生、極少發(fā)生且沒有實(shí)施必要的、交叉重復(fù)的等行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行清理，提出擬取消、調(diào)整或者暫停實(shí)施的意見，按規(guī)定程序處理。
四是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。建立完善常態(tài)化行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正行政執(zhí)法中存在的問題，積極推進(jìn)行政執(zhí)法第三方評(píng)議，提高評(píng)議工作的透明性和公正性。加強(qiáng)行政執(zhí)法專家評(píng)估、同行評(píng)估與案卷評(píng)查，雙臺(tái)子區(qū)每年至少集中組織一次行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行反饋通報(bào)并推動(dòng)整改。
五是加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化保障。推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。依托遼寧監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)，加強(qiáng)行政執(zhí)法與監(jiān)督管理能力建設(shè)，為各行政執(zhí)法部門提供通用業(yè)務(wù)支撐和數(shù)據(jù)共享對(duì)接服務(wù)，推動(dòng)行政執(zhí)法全過程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。推進(jìn)執(zhí)法信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，全量編制數(shù)據(jù)目錄，并按目錄將數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚至省政務(wù)信息共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息互聯(lián)互通、信息共享、實(shí)時(shí)監(jiān)控、全面監(jiān)督，為嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法工作提供有力支持。
六是不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法保障能力。根據(jù)行政執(zhí)法部門所承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)和工作任務(wù)，合理配備行政執(zhí)法力量，并注重行政執(zhí)法隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法部門公職律師和法律顧問隊(duì)伍建設(shè)，通過建立“法律顧問之家”、研究會(huì)等形式拓展交流空間，不斷提升公職律師和法律顧問參與重大決策的能力水平。
第三部分，組織實(shí)施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要從全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)的重大意義，精心謀劃部署，細(xì)化量化分解本方案提出的工作任務(wù)，研究制定實(shí)施舉措，建立工作臺(tái)賬，逐步推動(dòng)落實(shí)。
二是強(qiáng)化督查考評(píng)。各鎮(zhèn)街、各部門要明確工作目標(biāo)、責(zé)任分工、完成時(shí)限，區(qū)司法局要將貫徹落實(shí)本方案情況納入雙臺(tái)子區(qū)法治建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系、行政執(zhí)法專項(xiàng)考核指標(biāo)體系，作為鎮(zhèn)街、政府部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部綜合績(jī)效考核的參考。
三是強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。各鎮(zhèn)街、各部門要將本方案列為各級(jí)各類行政執(zhí)法培訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為行政執(zhí)法人員的必修課，通過集中輪訓(xùn)、理論研修、專題研討等多種形式，使廣大行政執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部熟知和理解有關(guān)工作要求。
解讀單位：區(qū)司法局
聯(lián)系人：林海川 聯(lián)系電話：2360321
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