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對(duì)區(qū)十屆人大二次會(huì)議《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村法治建設(shè)》（第42號(hào)）的答復(fù)
劉兆光代表：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村法治建設(shè)的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
雙臺(tái)子區(qū)司法局高度重視加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村法治建設(shè)，將其作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，牢牢把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，著力探索法治鄉(xiāng)村建設(shè)新路徑，積極開(kāi)展精準(zhǔn)普法，聚焦基層依法治理，持續(xù)強(qiáng)化法治文化建設(shè)，謀篇布局，勇毅前行，多措并舉，促進(jìn)和保障新時(shí)期農(nóng)村法治建設(shè)。
一、雙臺(tái)子區(qū)農(nóng)村法治建設(shè)工作開(kāi)展情況
（一）加大法治培訓(xùn)力度，培育“法治帶頭人”。為提高村干部法治素養(yǎng)，根據(jù)各村實(shí)際，采取“線上+線下”相結(jié)合的方式，不斷加強(qiáng)村干部的法律知識(shí)培訓(xùn)工作。截至目前，培育了以村“兩委”班子成員、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員等為重點(diǎn)的“法律明白人”67名。定期聘請(qǐng)律師到各村開(kāi)展法律講座，通過(guò)相關(guān)案例詳細(xì)解讀村民委員會(huì)組織法、民法典及反腐倡廉的有關(guān)法律法規(guī)，有效提升了基層村兩委干部的法治素養(yǎng)。利用微信工作群，推送各類(lèi)法律法規(guī)和法治微視頻等，教育引導(dǎo)廣大村干部尊法學(xué)法守法用法,逐步形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。年初以來(lái)，開(kāi)展律師送法進(jìn)農(nóng)村3次、以案釋法普法2次。
（二）開(kāi)展普法宣傳，重點(diǎn)提升公民法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平。結(jié)合民法典宣傳月、憲法宣傳周等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)展《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)民法典》專題宣傳，著力提升村干部法治素養(yǎng)。在法律頒布實(shí)施日、紀(jì)念日、宣傳日、重大事件等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，把法治植入各種文化表現(xiàn)形式。各司法所紛紛利用“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”舉辦“法治講堂”，得到了群眾積極關(guān)注和響應(yīng)。把法治宣傳從過(guò)去的說(shuō)教式、灌輸式、被動(dòng)式向文化熏陶、感性共鳴、理性思考、自覺(jué)接受的形式轉(zhuǎn)化，讓群眾在悠閑娛樂(lè)中接受法治文化熏陶，增強(qiáng)法治的滲透力。
（三）整合鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)力量，為村民提供優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)。一是實(shí)現(xiàn)村級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。目前，全區(qū)16個(gè)行政村，均建有村人民調(diào)解委員會(huì)、公共法律服務(wù)室，并在此基礎(chǔ)上建設(shè)了“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”，為村民提供“一站式”優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)?，F(xiàn)16個(gè)“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”共有69名評(píng)理說(shuō)事員，每天組織、引導(dǎo)群眾參與“評(píng)理說(shuō)事”，每半個(gè)月召開(kāi)一次“評(píng)理說(shuō)事會(huì)”，變過(guò)去的被動(dòng)接受群眾的調(diào)解申請(qǐng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)召集群眾“評(píng)理說(shuō)事”，疏導(dǎo)群眾心理，暢通群眾訴求表達(dá)，合理規(guī)范信訪工作。二是積極發(fā)揮基層治理作用。各村均已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理，按照“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”模式，參與矛盾糾紛排查化解，同時(shí)，廣泛宣傳“慧評(píng)理”微信小程序，鼓勵(lì)村民通過(guò)“掌上系統(tǒng)”參與法律咨詢服務(wù)、矛盾糾紛排查、評(píng)理說(shuō)事、人民調(diào)解等法律服務(wù)。三是充分發(fā)揮專職人民調(diào)解員作用。各村從轄區(qū)內(nèi)德高望重、具有威信的鄉(xiāng)賢、老黨員中選聘專職人民調(diào)解員，并帶領(lǐng)群眾積極參與“評(píng)理說(shuō)事”，化解矛盾糾紛。其中，陸家鎮(zhèn)任家村、雙盛街道宋家村的2名專職人民調(diào)解員，分別獲得遼寧省司法廳授予的“2021年全省優(yōu)秀人民調(diào)解員”稱號(hào)與司法部授予的“2020年度全國(guó)模范人民調(diào)解員”稱號(hào)。四是推動(dòng)駐村法律顧問(wèn)參與法律服務(wù)工作。全區(qū)16個(gè)行政村配有9名駐村法律顧問(wèn)，其中有3名律師與6名基層法律服務(wù)工作者。2023年1月—5月，全區(qū)9名駐村法律顧問(wèn)，參與人民調(diào)解案件12件，化解成功12件，參與法治宣傳活動(dòng)99次，解答法律咨詢55次，開(kāi)展法律服務(wù)總時(shí)長(zhǎng)212小時(shí)。
二、下步工作規(guī)劃
農(nóng)村法治建設(shè)工作任重而道遠(yuǎn)，區(qū)司法局將立足國(guó)家“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌全區(qū)法治宣傳、依法治理與公共法律服務(wù)資源，向鄉(xiāng)村地區(qū)傾斜，集中力量打好雙臺(tái)子區(qū)農(nóng)村法治建設(shè)工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力提高村民的法律素質(zhì)與法治觀念，為村民提供優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)。
（一）充分整合農(nóng)村資源，打造共同普法局面。
1.扎實(shí)開(kāi)展法治宣傳教育。結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，聘請(qǐng)知名律師進(jìn)鄉(xiāng)村，以法治講座、知識(shí)問(wèn)答、發(fā)放宣傳單等形式，開(kāi)展專項(xiàng)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。
2.積極推進(jìn)法治文化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)一村一法治文化陣地，不斷完善各村法治文化長(zhǎng)廊和“法德一條街”等陣地建設(shè)，更新和添加習(xí)近平法治思想、民法典與生活同行等法治元素。結(jié)合“鄉(xiāng)村振興 法治同行”和憲法宣傳周等活動(dòng)，邀請(qǐng)盤(pán)山縣新時(shí)代文化藝術(shù)發(fā)展中心走進(jìn)農(nóng)村，組織開(kāi)展大型文藝匯演活動(dòng)。組織各村黨（總支）支部書(shū)記到全國(guó)民主法治示范村陸家鎮(zhèn)任家村開(kāi)展普法示范點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。
（二）落實(shí)普法主體責(zé)任，在法治實(shí)踐中提升公民法治素養(yǎng)。
1.以“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”普法責(zé)任制為抓手，明確普法主體責(zé)任。細(xì)化農(nóng)村普法對(duì)象，堅(jiān)持普法宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合、條塊責(zé)任與協(xié)助配合相結(jié)合、改革創(chuàng)新與普法實(shí)效相結(jié)合，加強(qiáng)全程普法和精準(zhǔn)普法，著力提高普法的針對(duì)性。將各普法主體農(nóng)村普法工作納入年度目標(biāo)管理考核，以考核督促各部門(mén)分工配合，各司其職，常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村普法工作。
2.依托村法律顧問(wèn)，調(diào)解員等專業(yè)力量，強(qiáng)化農(nóng)村普法工作隊(duì)伍。每月定期提供法治宣傳服務(wù)，通過(guò)接受咨詢、法治講座、以案釋法、調(diào)解矛盾等方式開(kāi)展法治宣傳教育。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村“法律明白人”“法治帶頭人”培育工程，組織開(kāi)展法治宣傳教育、提供法律服務(wù)、指引法律援助、依法調(diào)處農(nóng)村矛盾糾紛。
（三）進(jìn)一步推動(dòng)各基層公共法律服務(wù)平臺(tái)融合，切實(shí)發(fā)揮法治基層平臺(tái)“親民近民”的作用。
1.繼續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，向著便捷高效、均等惠普的方向建設(shè)，推進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化。推動(dòng)公共法律服務(wù)與科技創(chuàng)新手段相互融合，推廣“慧評(píng)理”微信小程序，有效滿足村民日益增長(zhǎng)的高品質(zhì)、多元化法律服務(wù)需求。著力加強(qiáng)城市優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源向農(nóng)村輻射，協(xié)調(diào)駐村法律顧問(wèn)積極履職，緩解農(nóng)村法律服務(wù)專業(yè)力量不足的問(wèn)題。
2.加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)矛盾糾紛化解工作。融合調(diào)解、信訪、法律咨詢、法律援助、駐村法律顧問(wèn)參與等多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，打造鄉(xiāng)村地區(qū)“一站式”矛盾糾紛化解平臺(tái)。繼續(xù)開(kāi)展“司法大講堂”活動(dòng)，為各村人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，講授人民調(diào)解、“評(píng)理說(shuō)事”工作實(shí)務(wù)，提高村級(jí)人民調(diào)解員、“評(píng)理說(shuō)事員”工作水平，提升“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”工作質(zhì)量。指導(dǎo)各“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”充分發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)賢、老黨員、老干部等社會(huì)熱心人士，群眾信服、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，廣泛參與人民調(diào)解工作。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)信訪頻發(fā)的問(wèn)題，加大指導(dǎo)各“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”參與信訪調(diào)解的力度，力求將矛盾糾紛化解在基層一線。
3.將矛盾糾紛化解智慧平臺(tái)向農(nóng)村地區(qū)延伸。按照推進(jìn)新時(shí)代市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作要求，區(qū)司法局會(huì)同區(qū)網(wǎng)格管理中心，充分運(yùn)用盤(pán)錦智慧城市運(yùn)行管理中心視頻系統(tǒng)，推動(dòng)網(wǎng)格化管理與人民調(diào)解工作相融合，打通區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)線上調(diào)解平臺(tái)的連接，將線上調(diào)解工作延伸至各村，為村民提供現(xiàn)代化、信息化的調(diào)解手段。
4.加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。區(qū)司法局將持續(xù)加大村“評(píng)理說(shuō)事員”培訓(xùn)指導(dǎo)力度，嚴(yán)格對(duì)其進(jìn)行評(píng)議考核，并按照《人民調(diào)解法》的相關(guān)規(guī)定，積極向上爭(zhēng)取資金，及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放人民調(diào)解補(bǔ)貼，以提高人民調(diào)解員開(kāi)展工作的積極性。
盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)司法局
2023年6月29日
