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對區(qū)政協(xié)十屆二次會議《關(guān)于促進“碳達峰、碳中和”的提案》（第49號）的答復(fù)
劉剛、齊長占委員：
你們提出的《關(guān)于促進我區(qū)實現(xiàn)碳達峰碳中和發(fā)展目標的提案》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
雙臺子區(qū)不斷深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關(guān)于碳達峰、碳中和工作的重要指示精神，充分認識做好碳達峰、碳中和工作的重大意義，胸懷“國之大者”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以攻堅克難的決心意志，加大工作力度，確保實現(xiàn)“雙碳”目標，努力為全市大局貢獻力。
一是強化綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)。完整、全面、準確貫徹新發(fā)展理念，推動重點行業(yè)和領(lǐng)域低碳循環(huán)發(fā)展，以整體性、系統(tǒng)性的視角落實“雙碳”目標，構(gòu)建新發(fā)展格局。引導(dǎo)全社會減少煤炭消費量，有序推進域內(nèi)分布式光伏項目建設(shè)，年初以來，已有龍人米業(yè)有限公司分布式光伏發(fā)電等12個分布式光伏發(fā)電項目完成備案，實現(xiàn)能源體系清潔低碳發(fā)展。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路，堅決不把嚴控能耗和排放作為一般業(yè)務(wù)問題，貫徹執(zhí)行市委市政府的安排部署，保持清醒頭腦，特別是在招商引資和推進項目建設(shè)方面，要實施專業(yè)招商、精準招商，著力降低能源消耗量，提高產(chǎn)品增加值率。
二是加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。結(jié)合無廢城市建設(shè)，以京環(huán)公司盤錦市固廢綜合處理園區(qū)項目為龍頭，從廢舊塑料、建筑垃圾、爐渣綜合利用以及生物菌劑生產(chǎn)等領(lǐng)域開展專項招商，目前，爐渣綜合利用已全面啟動建設(shè)，預(yù)計年內(nèi)建成投產(chǎn)，大力引進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高端要素，進一步延長循環(huán)經(jīng)濟鏈條，以生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)為核心，構(gòu)建各類固廢協(xié)同處置、沼氣利用、污水處理于一體的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，將其建設(shè)成為物質(zhì)流、能量流循環(huán)再利用，兼具科技創(chuàng)新和科普教育，全面實現(xiàn)零排放和能源梯級利用的東北地區(qū)標桿性生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為盤錦實現(xiàn)“生態(tài)立市”發(fā)展目標提供有力支撐。
三是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。做好“三篇大文章”，加快精細化工開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。推動“老字號”由硬變軟，引導(dǎo)重點企業(yè)節(jié)能改造，布局一批智能工廠、數(shù)字化車間，提升工業(yè)節(jié)能智慧化水平；推動“原字號”由短拉長，堅持精細化、高端化發(fā)展定位，充分利用全市石化產(chǎn)業(yè)“鏈主企業(yè)”原料優(yōu)勢，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈向終端產(chǎn)品延伸，實現(xiàn)能源梯次利用，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。推動“新字號”由小做大，重點培養(yǎng)新能源產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。大力支持遼寧精細化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展有限公司發(fā)展，全面啟動遼寧（盤錦）精細化工中試基地項目建設(shè)；完善盤錦精細化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)智慧園區(qū)項目二階段設(shè)計；保障京環(huán)生活垃圾焚燒發(fā)電項目平穩(wěn)運行；推進鵬鷂生物質(zhì)液體燃料技改等工程加快建設(shè)，等等。
四是堅決遏制高耗能高排放項目發(fā)展。嚴格規(guī)范項目的行政審批，健全審批制度，完善管理機制，落實能耗替代，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進高效率低能耗項目，進一步壓實能耗需求，深入論證建設(shè)必要性、可行性，認真分析評估對能源消費總量和強度“雙控”、碳排放、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量的影響。持續(xù)嚴把項目節(jié)能審查關(guān)、環(huán)境影響評價審批關(guān)、項目安全審查關(guān)，確保能耗量、排放量只減不增。進一步強化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決控制總量、遏制增量、盤活存量，促進減油增化，推動產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)優(yōu)化升級，以高水平生態(tài)環(huán)境保護高標準減污降碳，協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)項目高質(zhì)量發(fā)展。
五是大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)代商貿(mào)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，“雙臺城”項目實現(xiàn)竣工運營，有序盤活老城區(qū)閑置資源資產(chǎn)，引進“網(wǎng)紅小店”、親子娛樂等新業(yè)態(tài)，促進城鄉(xiāng)消費提質(zhì)擴容。立足遼河濕地文旅引導(dǎo)區(qū)建設(shè)，匯聚康養(yǎng)、文旅等“幸福產(chǎn)業(yè)”，“文旅”“養(yǎng)老＋”產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，形成宜居宜業(yè)、近悅遠來的綠色經(jīng)濟帶。學習借鑒西安碑林博物館等先進經(jīng)驗，探索“中華第一碑林”公司化、市場化運營模式，推動遼河碑林公園邁入國家4A級旅游景區(qū)。
六是大幅提升能源利用效率。實時掌握重點用能企業(yè)能耗數(shù)據(jù)。落實能源消耗強度和消耗總量“雙控”管理，指導(dǎo)華錦集團、戴納索、魯華、生源熱力等5戶企業(yè)按月填報遼寧省重點用能單位能耗在線監(jiān)測平臺，組織三力、錦連兩個高能耗項目錄入監(jiān)測系統(tǒng)。協(xié)調(diào)推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。挖潛能源消費替代量，為新項目順利實施提供能耗保障。促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是在培育儲能電池行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈方面，全力支持東科新能源汽車材料項目建設(shè)。鼓勵有條件的企業(yè)安裝光伏發(fā)電，發(fā)揮思愛普盤錦綠色發(fā)展創(chuàng)新中心資源優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)光伏應(yīng)用，探索打造“綠電園區(qū)”，鼓勵重點企業(yè)改進工藝、開展能源梯次利用、新上光伏發(fā)電機組等方式節(jié)能降碳。
下一步，我區(qū)將結(jié)合國家、省、市相關(guān)文件精神和通知要求，有序推進碳達峰、碳中和工作，推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。充分挖掘生態(tài)資源利用價值。組織碳足跡調(diào)查工作。用節(jié)能、降碳、環(huán)保、綠色等技術(shù)手段，認證、核查等工具，多層次、多領(lǐng)域、多維度推動碳達峰、碳中和工作在我區(qū)落地落實。
感謝您對我們工作的關(guān)心和支持！
盤錦市雙臺子區(qū)發(fā)展和改革局
2023年8月11日
