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對市政協(xié)九屆二次會議《關(guān)于華錦集團(tuán)閑置土地由政府進(jìn)行置換的提案》（第017號）的答復(fù)
左?？莆瘑T：
您提出的《關(guān)于華錦集團(tuán)閑置土地由政府進(jìn)行置換的提案》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。
全面推進(jìn)閑置土地和低效工業(yè)用地提質(zhì)增效、盤活存量、穩(wěn)控增量，進(jìn)一步優(yōu)化土地資源配置，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟需解決的問題。受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境等因素的影響，盤錦市閑置土地基數(shù)持續(xù)增加。雙臺子區(qū)在新城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造的過程中，也形成一定數(shù)量的閑置土地。2023年，雙臺子區(qū)閑置土地基數(shù)50.24公頃，較去年基數(shù)有所提高，凸顯了城市發(fā)展過程中城市規(guī)劃布局及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的諸多問題。
針對土地閑置問題，雙臺子區(qū)政府高度重視，自覺踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,全面落實(shí)主體責(zé)任，圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，以土地節(jié)約、高效利用為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為抓手，堅定貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，緊密依靠市、區(qū)自然資源等相關(guān)部門，按照省“雙降”任務(wù)目標(biāo)和市全面實(shí)施土地市場清查整治專項(xiàng)行動及“兩清理”專項(xiàng)行動等部署要求，強(qiáng)化問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，認(rèn)真謀劃，全方位、多層次推進(jìn)節(jié)約集約用地，取得了一系列實(shí)實(shí)在在的工作成果。
一是擴(kuò)寬思路、合理規(guī)劃，舉全區(qū)之力破解土地閑置難題。作為老城區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展底子薄，產(chǎn)業(yè)不均衡，主要依托華錦等大企業(yè)逐步打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，隨著產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)不斷升級，批而未供和閑置土地問題逐漸顯現(xiàn)，全區(qū)批而未供和閑置土地最高峰達(dá)200余公頃。雙臺子區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)自然資源分局狠下功夫、集思廣益，在產(chǎn)業(yè)升級、規(guī)劃布局、招商引資等方面不斷提升，采取產(chǎn)業(yè)調(diào)整、回收利用、土地置換等多種方式緩解壓力。2022年，通過招商引資促成華錦集團(tuán)擴(kuò)建工程預(yù)留地范圍內(nèi)2宗共計27.52公頃閑置土地盤活利用，通過國有資產(chǎn)盤活等辦法促使益工街南、中華路西、紅旗大街北側(cè)的北方華錦工業(yè)用地項(xiàng)目完成劃撥轉(zhuǎn)出讓。
二是完善土地批后監(jiān)管系統(tǒng)。在省自然資源廳的統(tǒng)一布置下，形成集批而未供及閑置土地預(yù)警、處置、審查等實(shí)操模塊，并與土地征收、土地儲備和土地供應(yīng)系統(tǒng)有效銜接。
三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過土地日、地球日等法定宣傳日，開展土地資源保護(hù)和開發(fā)利用的法律法規(guī)宣傳，并多次深入園區(qū)、街鎮(zhèn)實(shí)地開展調(diào)研，強(qiáng)化了市民和用地企業(yè)節(jié)約集約用地的意識。
四是建立監(jiān)督、檢查、獎懲機(jī)制。閑置土地處置已列入政府考核，省自然資源廳對全省閑置土地處置已明確考核、問責(zé)機(jī)制，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，多次采取專題會議、現(xiàn)場辦公等多種方式督導(dǎo)、解決問題。另外，市自然資源局正在積極推進(jìn)土地儲備和土地二級市場開發(fā)，預(yù)計，市場開發(fā)成功后，我區(qū)閑置土地問題會得到更多破解途徑。
提案中涉及的2宗華錦閑置地，雙臺子區(qū)自然資源分局結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研，并初步制定了相應(yīng)的處置計劃。其中，紅旗大街北側(cè)天然氣管道用地（盤國用〔2011〕第300102號，面積793.4平方米），建議雙臺子區(qū)政府采取置換方式處置；城北街北側(cè)、家具市場西側(cè)鶴鳴油廠土地（盤國用〔2011〕第300107號，面積4235平方米），建議進(jìn)一步調(diào)整國土空間規(guī)劃，納入土地置換工作日程，盡快開發(fā)利用，同時結(jié)合國有資產(chǎn)處置和即將開發(fā)投入的土地二級市場平臺，尋求更多處置辦法。
土地閑置問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分的特定問題，雙臺子區(qū)自然資源分局將在本次提案的督導(dǎo)下，凝心聚力，在規(guī)劃調(diào)整、監(jiān)管力度、獎懲機(jī)制、司法聯(lián)動等方面狠下功夫，不斷拓寬思路，多措并舉，因地施策，尋求突破，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，為用地單位提供更好的服務(wù)。
特此答復(fù)。
盤錦市雙臺子區(qū)人民政府
2023年7月24日
