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遼寧省自然災(zāi)害救助辦法
遼寧省自然災(zāi)害救助辦法
第一條 為了規(guī)范自然災(zāi)害救助工作，保障受災(zāi)人員基本生活，根據(jù)國(guó)務(wù)院《自然災(zāi)害救助條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，對(duì)受災(zāi)人員開(kāi)展救助活動(dòng)，適用《條例》和本辦法。
本辦法所稱自然災(zāi)害包括旱災(zāi)、洪澇災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，火山、地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。
第三條 省減災(zāi)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱減災(zāi)委）為省人民政府自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全省的自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開(kāi)展重大自然災(zāi)害救助活動(dòng)。配合國(guó)家減災(zāi)委協(xié)調(diào)開(kāi)展特大自然災(zāi)害救助活動(dòng)。省民政部門具體負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救助工作，承擔(dān)省減災(zāi)委的具體工作。
市、縣（含縣級(jí)市、下同）人民政府應(yīng)當(dāng)成立減災(zāi)委，作為自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本級(jí)發(fā)生的自然災(zāi)害救助工作。市、縣民政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的自然災(zāi)害救助工作，承擔(dān)本級(jí)減災(zāi)委的具體工作。
省、市、縣發(fā)展改革、教育、科技、公安、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)和信息化、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、衛(wèi)生、服務(wù)業(yè)、廣播電視、環(huán)保、地震、氣象、安全生產(chǎn)等部門按照各自職責(zé)，做好自然災(zāi)害救助的相關(guān)工作。
第四條 省、市、縣發(fā)展改革、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)將自然災(zāi)害救助工作內(nèi)容納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全自然災(zāi)害救助資金保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救助資金、自然災(zāi)害救助項(xiàng)目建設(shè)資金、自然災(zāi)害救助工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)公共財(cái)政預(yù)算。
第五條 市、縣人民政府應(yīng)建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)、自然災(zāi)害信息共享平臺(tái)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通訊和辦公設(shè)備。
第六條 省民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革部門制定我省自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)規(guī)劃，完善全省各物資儲(chǔ)備庫(kù)救災(zāi)物資統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制。
省民政部門應(yīng)當(dāng)參照中央級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一標(biāo)志，確定各物資儲(chǔ)備庫(kù)的救助物資標(biāo)準(zhǔn)和類型。
市、縣民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù)，并指定專人管理。建設(shè)資金由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)，上級(jí)財(cái)政對(duì)儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)資金視情況予以補(bǔ)助。
第七條 市、縣民政部門負(fù)責(zé)本級(jí)自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù)的日常管理工作，并負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救助物資的采購(gòu)、接收、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)、回收等工作。救助物資的采購(gòu)費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
第八條 市、縣減災(zāi)委應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定，做好應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)立的組織協(xié)調(diào)工作，發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、地震、水利、教育等部門，應(yīng)將應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮。
市、縣減災(zāi)委應(yīng)當(dāng)對(duì)作為應(yīng)急避難場(chǎng)所的公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)和學(xué)校、機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、工廠等設(shè)施，設(shè)置統(tǒng)一明顯標(biāo)識(shí)；對(duì)應(yīng)急避難常識(shí)、應(yīng)急避難場(chǎng)所位置及到達(dá)路徑進(jìn)行宣傳普及。
市、縣民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定應(yīng)急避難場(chǎng)所所需救助物資的緊急調(diào)運(yùn)預(yù)案，急需時(shí)統(tǒng)一安排調(diào)運(yùn)。
第九條 村（居）民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位依照《條例》規(guī)定設(shè)立的專職或者兼職自然災(zāi)害信息員，負(fù)責(zé)開(kāi)展自然災(zāi)害預(yù)警信息接收和傳遞、災(zāi)情信息收集和報(bào)告、自然災(zāi)害應(yīng)急救助和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳等工作。
第十條 按國(guó)家和我省規(guī)定的自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件，自然災(zāi)害分為特大、重大和一般三級(jí)。
某市、縣發(fā)生國(guó)家減災(zāi)委設(shè)定的國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)的自然災(zāi)害，視為特大自然災(zāi)害。
某市、縣發(fā)生省減災(zāi)委設(shè)定的省自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)的自然災(zāi)害，視為重大自然災(zāi)害。
未達(dá)到國(guó)家、省自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)的，由市、縣減災(zāi)委啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，視為一般自然災(zāi)害。
第十一條 對(duì)遭受特大自然災(zāi)害的市、縣，國(guó)家啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，自然災(zāi)害生活救助資金由中央、省和受災(zāi)市、縣按比例分擔(dān)，具體承擔(dān)比例由省財(cái)政部門、民政部門確定。
對(duì)遭受重大自然災(zāi)害的市、縣，省啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，自然災(zāi)害生活救助資金由省財(cái)政、民政部門根據(jù)災(zāi)害損失情況，給予適當(dāng)補(bǔ)助。
對(duì)遭受重大自然災(zāi)害的市、縣，原則上所需資金由受災(zāi)市、縣人民政府自行解決。
第十二條 省、市、縣減災(zāi)委應(yīng)當(dāng)在自然災(zāi)害發(fā)生并依法啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)當(dāng)依照《條例》規(guī)定采取措施，并視情況做好下列工作：
?。ㄒ唬┝⒓唇M織工作組赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)了解災(zāi)情，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員，組織災(zāi)民開(kāi)展自救互救；
（二）協(xié)調(diào)減災(zāi)委成員單位及專家研判、評(píng)估災(zāi)情，提出過(guò)渡期安置需求和進(jìn)一步救助措施；
?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)既定的救助政策和支持措施；
（四）報(bào)告、通報(bào)、公布災(zāi)情；
?。ㄎ澹┳匀粸?zāi)害救助預(yù)案規(guī)定的其他工作。
第十三條 自然災(zāi)害應(yīng)急救助期間，交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸災(zāi)民救助物資和捐贈(zèng)物資的車輛，優(yōu)先安排運(yùn)輸路線。運(yùn)輸災(zāi)民救助物資和捐贈(zèng)物資的車輛，憑市、縣民政部門出具的證明免收車輛公路通行費(fèi)。
第十四條 因自然災(zāi)害造成住房倒損，需政府幫助建設(shè)的主要對(duì)象為：因自然災(zāi)害造成住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞無(wú)處居住、無(wú)自救能力或自救能力較弱的農(nóng)村低保戶、五保戶和優(yōu)撫對(duì)象等；對(duì)于不是低保戶，但因自然災(zāi)害造成生活嚴(yán)重困難，符合低保條件，無(wú)力自建住房的，政府視情況予以補(bǔ)助；有自救能力的對(duì)象以自建為主，政府予以政策優(yōu)惠照顧。
第十五條 因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建、重點(diǎn)修繕補(bǔ)助對(duì)象，按照以下程序確定：
?。ㄒ唬┯墒転?zāi)人員本人(戶)申請(qǐng)或者由村（居）民小組在接到通知后3日內(nèi)提名；
?。ǘ┙?jīng)村（居）民委員會(huì)在3日內(nèi)匯總進(jìn)行民主評(píng)議后，對(duì)符合救助條件的，在本村(社區(qū))范圍內(nèi)公示7日，無(wú)異議或者異議不成立的，由村（居）民委員會(huì)在公示結(jié)束后3日內(nèi)，將評(píng)議意見(jiàn)和有關(guān)材料提交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處審核；
（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在5日內(nèi)完成審核，并報(bào)縣級(jí)民政等部門審批；
?。ㄋ模┛h級(jí)民政等部門在7日內(nèi)完成審批。
過(guò)渡期生活救助、旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助、冬春臨時(shí)生活困難救助對(duì)象，參照前款規(guī)定程序確定，但時(shí)限應(yīng)當(dāng)適當(dāng)縮短。
第十六條 自然災(zāi)害生活救助和倒損房屋恢復(fù)重建等各項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由省民政部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十七條 政府部門接受的自然災(zāi)害救助款物和無(wú)指定意向捐贈(zèng)款物的使用范圍包括：
?。ㄒ唬┦転?zāi)人員緊急搶救和緊急轉(zhuǎn)移安置；
（二）受災(zāi)人員口糧、飲水、衣被、臨時(shí)住所等基本生活救助；
?。ㄈ┦転?zāi)人員因?yàn)?zāi)傷病救治等醫(yī)療救助；
（四）受災(zāi)人員因?yàn)?zāi)倒損住房的重建或者修繕；
（五）教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建；
?。┳匀粸?zāi)害救助物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸及回收；
?。ㄆ撸┮?yàn)?zāi)遇難人員家屬的撫慰；
?。ò耍┛h級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的其他自然災(zāi)害救助事項(xiàng)。
第十八條 在我省區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重特大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，需由省、市、縣民政部門開(kāi)展生活救助的，參照本辦法執(zhí)行。
法律、法規(guī)對(duì)自然災(zāi)害救助另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 本辦法自2013年 月 日起施行。
