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雙區(qū)政辦發(fā)〔2021〕14號 關(guān)于做好2021年區(qū)政府系統(tǒng)人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、直屬事業(yè)單位，駐區(qū)各單位：
按照《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于做好2021年市政府系統(tǒng)人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的意見》（盤政辦〔2021〕6號）要求，結(jié)合我區(qū)工作實際，為切實做好今年人大建議和政協(xié)提案的辦理工作，做到件件有著落、事事有回音，現(xiàn)提出如下工作要求：
一、加強(qiáng)辦理工作
（一）研究落實。將建議提案辦理工作與“三落實”專項行動緊密結(jié)合，聚焦全區(qū)中心工作，逐件研究分析，逐條吸納落實，推動辦理成果轉(zhuǎn)化為具體政策措施，提高決策的科學(xué)化、民主化和法治化水平。圍繞代表和提案者多年反復(fù)提出、人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，深入開展調(diào)研，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，提出有效對策，建立長效機(jī)制，切實提高問題解決率。能夠近期解決的，務(wù)必抓緊落實；需要長期推進(jìn)的，列入計劃跟蹤落實；因政策或我區(qū)實際情況確實難以解決的，如實向代表和提案者說明情況，提高辦理工作滿意率。
（二）辦理任務(wù)。今年市、區(qū)“兩會”期間，區(qū)政府系統(tǒng)共收到市、區(qū)級人大代表建議、政協(xié)提案共計119件，其中市、區(qū)級人大代表建議56件，市、區(qū)級政協(xié)提案63件，共涉及政府承辦部門38個。
（三）辦理時限。承擔(dān)市級協(xié)辦任務(wù)的單位，要于4月 25 日前向主辦單位報協(xié)辦意見；承擔(dān)市級主辦任務(wù)的單位，要于8月20日前形成答復(fù)函，并向代表或提案者回復(fù)。承擔(dān)區(qū)級協(xié)辦任務(wù)的單位，要于4月30日前向主辦單位報協(xié)辦意見；承擔(dān)區(qū)級主辦任務(wù)的單位要于8月31日前形成答復(fù)函，并向代表或提案者回復(fù)。因特殊情況無法按期辦復(fù)的，須提前向區(qū)政府辦公室提交書面說明，經(jīng)同意后可作延期處理（協(xié)辦任務(wù)最長可延至6月末，主辦任務(wù)最長可延至9月末）。
（四）辦理方式。兩個以上單位分別辦理的建議提案，相關(guān)單位要按照各自職責(zé)，分別起草答復(fù)函；兩個以上單位會同辦理的建議提案，由主辦單位牽頭組織辦理，綜合協(xié)辦單位意見后起草答復(fù)函。
（五）辦理分工。主辦單位要積極與協(xié)辦單位溝通協(xié)商，共同做好辦理工作，不得包攬代替；協(xié)辦單位要密切配合，不得推卸責(zé)任。主、協(xié)辦單位的辦理意見如存在分歧、難以取得一致，要及時報區(qū)政府協(xié)調(diào)解決，不得將未經(jīng)協(xié)調(diào)一致的意見答復(fù)代表或提案者。
（六）行文規(guī)范。建議提案的答復(fù)函要按統(tǒng)一格式行文，并標(biāo)注辦理結(jié)果的類型和是否同意公開意見，經(jīng)單位分管負(fù)責(zé)同志審簽后加蓋公章。對重點代表建議、區(qū)政協(xié)主席集體提案的答復(fù)函，須由單位主要負(fù)責(zé)同志審簽后報區(qū)政府辦公室審定。
（七）結(jié)果分類。根據(jù)建議提案的落實情況，辦理結(jié)果按如下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類:1.所提問題已經(jīng)解決或所提意見建議已經(jīng)采納的，用“A1”標(biāo)注；2.所提問題在本年度內(nèi)能夠基本解決的，用“A2”標(biāo)注；3.所提問題已有規(guī)定的，用“A3”標(biāo)注；4.所提問題已經(jīng)列入工作計劃，自交辦之日起三年內(nèi)能夠基本解決的，用“B1”標(biāo)注；5.所提問題已經(jīng)列入工作規(guī)劃需長期推進(jìn)的，用“B2”標(biāo)注；6.所提問題暫時難以解決，但對加強(qiáng)和改進(jìn)工作具有參考價值，擬在工作中研究參考的，用“C1”標(biāo)注；7.所提問題因法律和政策規(guī)定或者目前條件不具備確實無法解決的，用“C2”標(biāo)注。
二、加強(qiáng)溝通答復(fù)
（一）答復(fù)對象。承辦單位要在答復(fù)函形成后，及時向代表或提案者回復(fù)，并附《征詢意見單》，請代表或提案者對辦理情況簽署書面意見（滿意、基本滿意或不滿意）。對于由多位代表或提案者聯(lián)名提出的建議提案，要通過書面形式逐一回復(fù)附議代表或提案者，并請領(lǐng)銜者簽署書面意見；對于合并提案，承辦單位要與提案者分別見面并簽署意見。承辦單位不得委托下屬單位代為答復(fù)代表或提案者。對于承辦市級人大建議、政協(xié)提案的單位，答復(fù)意見形成后，需經(jīng)區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)同意方可答復(fù)代表或提案者。
（二）答復(fù)主體。兩個以上單位分別主辦的建議提案，有關(guān)單位應(yīng)分別答復(fù)代表或提案者并征詢意見；兩個以上單位會同辦理的建議提案，由主辦單位負(fù)責(zé)答復(fù)代表或提案者并征詢意見；如有需要，主辦單位可會同協(xié)辦單位聯(lián)合答復(fù)，協(xié)辦單位須積極支持配合，避免出現(xiàn)對一方滿意、而對另一方不滿意的現(xiàn)象。
（三）答復(fù)方式。承辦單位可以采取見面、書面等代表或提案者認(rèn)可的答復(fù)方式，對于代表或提案者要求見面答復(fù)的，承辦單位須當(dāng)面進(jìn)行答復(fù)；對重點代表建議、區(qū)政協(xié)主席集體提案，須由承辦單位分管負(fù)責(zé)同志當(dāng)面答復(fù)代表或提案者。
（四）二次辦理。代表或提案者對辦理工作不滿意的，承辦單位須進(jìn)行“二次辦理”，主要負(fù)責(zé)同志要親自組織研究，重新提出答復(fù)意見，并由分管負(fù)責(zé)同志當(dāng)面答復(fù)代表或提案者。
（五）溝通聯(lián)系。各承辦單位要認(rèn)真落實“辦前溝通、辦中協(xié)商、辦后反饋”制度，通過點對點溝通、面對面交流，密切與代表和提案者的聯(lián)系，統(tǒng)一思想、凝聚共識。定期向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有關(guān)部門通報情況，主動征詢意見。
（六）材料報送。辦理工作結(jié)束后，各承辦單位要將相關(guān)材料及時報送至區(qū)委區(qū)政府督查室。其中，對市、區(qū)兩級建議提案，各主辦單位要報送《征詢意見單》和答復(fù)函（一式兩份，同時報送電子版）；對代表審議《市政府工作報告》時提出的意見，報送辦理情況報告。
三、做好跟蹤落實工作
各承辦單位要信守承諾，對納入計劃逐步落實的建議和提案，制定跟蹤落實計劃，并及時反饋辦理情況。
（一）制定計劃。對本年度辦結(jié)時限內(nèi)未完成，但已明確承諾代表或提案者年內(nèi)予以解決或列入計劃逐步解決的建議和提案，須分類建檔，制定明確的跟蹤辦理時間表，指定專人督辦落實，認(rèn)真履行承諾。跟蹤辦理計劃于9月30日前報區(qū)委區(qū)政府督查室。
（二）落實反饋。對于列入跟蹤辦理計劃的建議提案，在問題得到解決后，或由于客觀條件發(fā)生變化未能在承諾時限內(nèi)落實的，承辦單位要及時向代表或提案者反饋辦理情況。
四、強(qiáng)化督考問效
今年，區(qū)委區(qū)政府督查室將采取月調(diào)度、季通報的方式對辦理進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督查，各主辦單位要于每月25日前向區(qū)委區(qū)政府督查室報送辦理工作進(jìn)展情況，未按時報送的，每件次扣0.1分。同時，區(qū)委區(qū)政府督查室不定期開展現(xiàn)場督辦、聯(lián)合檢查、走訪代表和提案者等活動，進(jìn)一步加大對辦理工作的督查考核力度。各承辦單位無正當(dāng)理由未按時限要求完成辦理任務(wù)的每件扣0.5分；代表、提案者不滿意的每件扣1分；存在“被滿意”現(xiàn)象或擅自代替代表、提案者簽署“滿意”的，每件扣2分，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任?？己私Y(jié)果按比例計入?yún)^(qū)政府績效考評總成績。
各承辦單位在辦理工作中遇到問題要及時與區(qū)委區(qū)政府督查室有關(guān)同志溝通聯(lián)系。
