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雙區(qū)政辦發(fā)〔2021〕9號 盤錦市雙臺子區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雙臺子區(qū)政府系統(tǒng)“帶頭抓落實、善于抓落實、 層層抓落實”專項行動方案的通知
雙臺子區(qū)政府系統(tǒng)“帶頭抓落實、善于抓落實、
層層抓落實”專項行動方案
2021年，是“十四五”的開局之年，也是雙臺子區(qū)搶抓國家省市重大政策機遇、充分釋放潛力、全面激發(fā)動能的重要一年。為了深入落實省市政府有關(guān)“帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實”的相關(guān)部署，苦干實干、真抓實干，進而促進區(qū)域經(jīng)濟社會行穩(wěn)致遠，結(jié)合區(qū)政府“九個抓落實”等系列制度，圍繞全區(qū)實際，制定本行動方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，認真落實省市區(qū)委、省市政府相關(guān)部署，聚焦“六穩(wěn)”“六保”工作，按照“一帶三區(qū)”總體布局，狠抓新一輪東北老工業(yè)基地振興、五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、“十四五”時期盤錦市重點開發(fā)遼河兩岸等重要機遇，圍繞“一河牽引、兩極支撐、多點提升、城鄉(xiāng)融合”繼續(xù)豐富五大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)新內(nèi)涵，通過帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實，進一步營造眾志成城謀發(fā)展、解放思想敢創(chuàng)新、身體力行抓攻堅、事不過夜解難題、心系大局能擔當?shù)牧己梅諊?，以建設現(xiàn)代化濱河城區(qū)的新成效向建黨100周年獻禮！
——以率先垂范、以上率下的格局帶頭抓落實。區(qū)政府系統(tǒng)要將抓落實作為旗幟鮮明講政治、不忘初心顯擔當、牢記使命顯忠誠的重要體現(xiàn)，將抓落實貫穿于深入踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的始終，上升到貢獻遼寧全面振興全方位振興和盤錦建設遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)的高度。區(qū)政府主要負責同志擔當區(qū)政府系統(tǒng)抓落實工作的“排頭兵”和“總調(diào)度”，區(qū)政府班子成員擔當分管領域的“領航雁”和“指揮員”。各部門、各單位、各街鎮(zhèn)要把身體力行抓落實作為“一把手項目”和“班子項目”，主要負責同志要錨定工作任務不放松、結(jié)合自身實際不脫軌，帶領班子成員圍繞既定目標任務和區(qū)政府交辦的其它工作制定行之有效的“時間表”和“路線圖”。通過帶頭示范、身先士卒，形成全區(qū)由上至下的“頭羊效應”，嚴格保障黨中央、國務院各項戰(zhàn)略部署和省市區(qū)委、省市政府各項工作要求保質(zhì)保量保時落實落地、開花結(jié)果。
——以果敢主動、孜孜以求的作風善于抓落實。堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，始終把一切工作的出發(fā)點和落腳點放在為黨的事業(yè)盡責、為經(jīng)濟發(fā)展出力、為人民群眾謀福上。堅持開拓進取，不斷強化理論學習，積極以理念革新促實踐創(chuàng)新，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，突出在打基礎、利長遠的工作上下功夫，在與時俱進、奮勇爭先中鍛造本領，有力補齊短板、擴大優(yōu)勢。堅持實事求是，以“蹦高摘桃”的標度細化目標任務，杜絕“打折扣”“搞變通”和“形象工程”“樣子工程”等形式主義在抓落實中反彈回潮。堅持艱苦奮斗，主動應對還本付息高峰期等不利影響，充分發(fā)揚“墾荒?！本?，以創(chuàng)業(yè)者的斗志砥礪奮進，用磐石般的韌勁抓實抓細，咬定重點難點工作敢作為、敢擔當。堅持雷厲風行，爭分奪秒、只爭朝夕，立行立辦、令行禁止，始終保證不等不靠、不推不繞，與時間賽跑，搶抓重大機遇、把握政策紅利，讓“事不過夜”在區(qū)政府系統(tǒng)蔚然成風。
——以眾志成城、敢做善成的氛圍層層抓落實。樹立“干與不干不一樣”“真干假干不一樣”的鮮明導向，以真抓實干的大環(huán)境充分調(diào)動廣大干部的積極性。堅持“一家牽總、多家配合”，原則上一項任務只由一個部門（單位）牽頭，負責整體任務的流程制定推進，負責與其它相關(guān)責任單位的溝通協(xié)調(diào)；有多家牽頭單位的，各牽頭單位除“單兵作戰(zhàn)”外，排在牽頭單位第一位的部門（單位）還將作為第一牽頭部門負責總協(xié)調(diào)。堅持“層層傳導、共同上陣”，各部門、各單位要圍繞具體任務，挑選精兵強將、組建工作專班，結(jié)合自身工作實際，細化工作任務，壓實工作到崗、落實責任到人，杜絕出現(xiàn)“真空帶”“局外人”，共同凝聚腳踏實地干工作、一心一意謀發(fā)展的強大合力。
二、主要任務
區(qū)政府系統(tǒng)“三落實”專項行動的工作目標是：以省政府專項行動確定的六個方面主要任務為遵循，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，重點圍繞市政府承接國務院和省政府《政府工作報告》的相關(guān)任務、市委市政府重大工作安排、市區(qū)《政府工作報告》提出的工作目標進行細化落實，共計170項工作任務、570個階段性指標。
（一）落實好承接的國務院和遼寧省《政府工作報告》各項目標任務和上級即時部署的各項工作安排。堅持把貢獻國家、省、市戰(zhàn)略大局擺在首位，在充分結(jié)合自身實際、整合工作任務的同時，及時主動認領上級即時部署的各項工作安排，第一時間制定下發(fā)任務分解，全部落實到崗到人，堅決保障黨中央、國務院戰(zhàn)略決策和省市區(qū)委、省市政府工作部署落實落地。
（二）落實好市委書記張成中到雙臺子區(qū)調(diào)研時的講話精神。1月25日市委書記張成中在雙臺子區(qū)就“貫徹落實市委七屆十五次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，高質(zhì)量推進項目、營造良好營商環(huán)境、建設現(xiàn)代化濱河城區(qū)”進行調(diào)研時的講話要求共分解成重點工作任務30項，經(jīng)合并同類項、剔除交叉項，共保留“下大力氣抓好項目建設”“抓好招商引資”“抓好開發(fā)區(qū)發(fā)展”“抓好營商環(huán)境建設”“做好遼河這篇文章”“春節(jié)‘兩會’等重要時間節(jié)點有關(guān)工作”6個方面共計20項工作任務、74個階段性指標。
（三）落實好2021年盤錦市《政府工作報告》工作安排。2021年盤錦市《政府工作報告》中下達至雙臺子區(qū)的工作任務共89項，經(jīng)合并同類項、剔除交叉項，共保留“主要預期目標”“聚焦高質(zhì)量發(fā)展抓轉(zhuǎn)型圖振興”“攻堅高水平直度創(chuàng)新抓環(huán)境激活力”“引育壯大新動能抓科創(chuàng)促升級”“推動共建共治共享抓民生增福祉”“重點民生實事”6個方面共計12項工作任務、33個階段性指標。
（四）落實好中共雙臺子區(qū)委八屆十二次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神。中共雙臺子區(qū)委八屆十二次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議上的報告共明確經(jīng)濟社會工作任務72項，經(jīng)合并同類項、剔除交叉項，共保留“堅持突出創(chuàng)新賦能”“堅持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”“堅持深化改革開放”“堅持推動城鄉(xiāng)融合”“堅持改善民生福祉”5個方面共計9項工作任務、26個階段性指標。
（五）落實好2021年雙臺子區(qū)《政府工作報告》中確定的各項任務。2021年雙臺子區(qū)《政府工作報告》共分解出工作任務143項，經(jīng)合并同類項、剔除交叉項，共保留“主要經(jīng)濟指標”“擴大有效投資，凝聚發(fā)展動力”“鞏固產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升競爭實力”“科學培育新業(yè)態(tài)，釋放經(jīng)濟潛力”“深化改革開放，激發(fā)創(chuàng)新活力”“增進人民福祉，共享發(fā)展魅力”“加強自身建設，匯聚攻堅合力”7個方面共計119項工作任務、401個階段性指標。
（六）落實好十件民生實事。為了進一步提升人民群眾的幸福感、獲得感和安全感，按照盡力而為、量力而行的原則，共梳理出“普惠性培訓惠及1000人以上”“聘任一批‘民間河長’”“進一步解決‘停車難’問題”等10件民生實事、36個階段性指標，并以具體實踐進一步鞏固“群眾利益無小事”專項整治工作成效。
三、保障措施
區(qū)政府系統(tǒng)要將“三落實”專項行動作為確保實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標任務、高質(zhì)量推動重大項目建設、全力爭取重大平臺建設取得新突破、集中力量開展重點攻堅、切實做好重點民生保障、大力推進重大制度性創(chuàng)新六個方面主要任務順利實施的重要抓手，咬定青山不放松、擼起袖子加油干，不獲全勝決不鳴金收兵。
（一）強化制度建設。建立“三落實”專項行動“周調(diào)度、月匯報、季研判、半年總結(jié)”工作機制，區(qū)政府班子分管負責同志每周調(diào)度一次重點工作進度、每月聽取一次分管領域工作匯報，區(qū)政府每季度召開一次統(tǒng)籌推進會議、每半年對各項工作進行一次系統(tǒng)總結(jié)。堅持“三個區(qū)分開來”，為敢擔當、敢作為、敢創(chuàng)新的干部卸下包袱，進一步形成“干實事腰板硬、干成事是英雄、不干事沒市場”鮮明導向，以科學嚴謹?shù)膽B(tài)度促實干、促落實。堅持“現(xiàn)場辦公會”制度，區(qū)政府班子成員和各部門、各單位主要負責同志要帶頭走下去、沉下去，到底子薄的環(huán)節(jié)找對策、到基礎差的點位做攻堅、到矛盾多的地方破難題，區(qū)政府班子成員全年調(diào)研時間不少于2個月，做到政策在一線實施、工作在一線推動、問題在一線解決。
（二）強化資源保障。認真落實中央八項規(guī)定精神和基層減負工作要求，繼續(xù)合并精簡會議、文件，為各部門、各單位高水平開展制度創(chuàng)新、高效率推進工作落實留足時間。進一步促進優(yōu)秀人才下沉，鼓勵和支持更多干部到信訪一線、招商一線、街鎮(zhèn)一線鍛煉本領、增長才干，補充基層工作力量。繼續(xù)堅持“以支定爭”原則，規(guī)范中央轉(zhuǎn)移支付資金和專項資金使用，加快推進街鎮(zhèn)財稅分成體制改革，壯大基層干事創(chuàng)業(yè)的財力支撐。
（三）強化督導考核。區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)政府辦公室（統(tǒng)推辦）定期對各部門、單位尤其是牽頭單位工作落實情況進行督導檢查，對行動遲緩、工作不利的及時進行提醒指導，并將有關(guān)情況如實反饋區(qū)政府班子分管負責同志統(tǒng)一調(diào)度，確保各項工作落實有力。及時推樹典型，總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，對因落實不力、責任心不強導致工作進度滯后、造成嚴重后果的嚴肅追責問責。充分發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，健全科學合理、簡潔明了的高質(zhì)量考核指標體系，最大限度調(diào)動區(qū)政府各級干部主動作為的積極性。
附件1：區(qū)政府“帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實”
專項行動領導小組
2：《2021年區(qū)政府“帶頭抓落實、善于抓落實、層層
抓落實”專項行動工作任務分解匯編
