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我們眾志成城、共克時艱，始終把保障人民群眾生命健康安全擺在踐行初心的“第一線”。面對年初突如其來的新冠肺炎疫情，全區(qū)上下精誠團(tuán)結(jié)、晝夜奮戰(zhàn)，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署，“分區(qū)分級、精準(zhǔn)施策”“外防輸入、內(nèi)防反彈”，建立了聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作體系，構(gòu)筑了精準(zhǔn)排查“五道防線”，形成了“點(diǎn)對點(diǎn)”閉環(huán)管理、“全流程”無縫銜接的人員貨品隔離檢測機(jī)制，妥善處置了3例域外輸入型、1例境外輸入復(fù)陽型病例，并對堅決守好“六道門”、精準(zhǔn)排查“三種人”等各項(xiàng)工作慎終如始。用實(shí)際行動打贏了疫情防控“阻擊戰(zhàn)”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“攻堅戰(zhàn)”。這是屬于所有黨員干部和全區(qū)人民的榮譽(yù)！

各位代表，這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下同心同德、合力攻堅、善作善成的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各界人士，向所有駐區(qū)企事業(yè)單位和關(guān)心支持幫助全區(qū)發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展依然存在著一些不容忽視的問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，新冠肺炎疫情帶來的巨大沖擊還沒有完全消退，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖然加速回歸，但增幅依然低于預(yù)期，市場主體信心不足，固定資產(chǎn)投資下行壓力較大。在社會事業(yè)發(fā)展方面，科技化、數(shù)字化服務(wù)供給能力亟待提升，“線上”“線下”融合發(fā)展進(jìn)度不快，公共資源均衡化發(fā)展持續(xù)處于瓶頸期。在民生保障方面，財政收入增長與還本付息壓力之間的錯峰矛盾沒有從根本上扭轉(zhuǎn)，政府公益類項(xiàng)目投入減少，基礎(chǔ)設(shè)施不完善等短板依舊存在，人民群眾對美好生活的向往沒有得到充分滿足。在干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變方面，敢于碰“硬釘子”、善于解“老難題”的習(xí)慣還沒有完全養(yǎng)成，解放思想程度還有待提升，艱苦創(chuàng)業(yè)、立足長遠(yuǎn)、緊盯不放的品質(zhì)還需要錘煉。以上問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

各位代表，告別了2020年，我們已經(jīng)迎來了“十四五”開局的新起點(diǎn)?；赝笆濉?，全區(qū)上下擰成一股繩、鉚足一身勁，深入貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)“四個著力”“三個推進(jìn)”，圍繞遼寧全面振興、全方位振興和盤錦高水平全面建成小康社會等一系列戰(zhàn)略部署，深化改革、積極實(shí)踐，披荊斬棘、奮勇作為，做成了許多年想做而沒有做成的大事，破解了許多年想破解而沒有破解的難題，實(shí)現(xiàn)了許多年想實(shí)現(xiàn)而沒有實(shí)現(xiàn)的夢想。盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)晉升為省級開發(fā)區(qū)，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展，科技研發(fā)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性提升，為更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展提供了新動能?！俺菂^(qū)沒有雨污分流管線”“街路沒有行道樹綠化”“路燈沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋”等基本民生保障問題永遠(yuǎn)成為“過去式”，成功邁上了國家義務(wù)教育均衡發(fā)展區(qū)、全國第三批健康促進(jìn)區(qū)、公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)等新臺階，站上了全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市等國家級平臺?！笆濉睍r期的各項(xiàng)成就，必將激勵全區(qū)人民在“十四五”新的起點(diǎn)上闊步前行！

二、“十四五”時期總體要求及工作遵循

各位代表，按照黨中央及省市區(qū)委統(tǒng)一部署，區(qū)政府編制了《盤錦市雙臺子區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交本次大會審議。

我們要堅定不移地貫徹執(zhí)行黨中央及省市區(qū)委關(guān)于“十四五”期間的一系列重大決策部署，尤其是抓牢“盤錦市首次正式提出了雙臺子區(qū)‘主城區(qū)’的核心定位、明確了重點(diǎn)開發(fā)遼河兩岸”的重要機(jī)遇，圍繞《規(guī)劃綱要》中確定的9個部分重點(diǎn)工作任務(wù)，堅決走好尊重規(guī)律、彰顯特色、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)后勁的發(fā)展道路，用一步一個腳印的堅定前行，換來雙臺子區(qū)發(fā)展進(jìn)程中的一步一處風(fēng)景。

我們將把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。緊盯五大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展定位，按照創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、改革破題、開放協(xié)同、文化引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)共享7個方向，展現(xiàn)新氣象、貢獻(xiàn)新作為，奮力開啟現(xiàn)代化濱河城區(qū)建設(shè)新征程。

我們將把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來。不斷提升百姓收入，加快培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)，注重需求側(cè)管理，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)需求由外溢到回流、引流的轉(zhuǎn)變，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

我們將把促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)作為邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。壯大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、繁榮產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，以畝產(chǎn)論英雄，不斷培育高質(zhì)量項(xiàng)目群、企業(yè)群，形成政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)圍著市場轉(zhuǎn)的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

我們將把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。積極融入全市“遼河濕地科創(chuàng)廊帶”建設(shè)，進(jìn)一步完善“產(chǎn)校地企融”平臺，打造以精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)孵化基地為核心，以各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為載體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新格局，源源不斷地把科技創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為驅(qū)動發(fā)展的生產(chǎn)力。

我們將把補(bǔ)齊“短板”與鍛造“長板”接續(xù)在一起。有序推動老城區(qū)綜合改造“三步走”步步為營，以基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的百家爭鳴，用生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善凝聚“北方水城”的勃勃生機(jī)，讓更多“打基礎(chǔ)”的成果升華為“謀發(fā)展”的成效。

各位代表，在全國全面建成小康社會、順利實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的偉大歷史時刻，面對新起點(diǎn)、新機(jī)遇，我們確定了新目標(biāo)、新思路。區(qū)政府一班人將不忘初心、牢記使命，抓重點(diǎn)、疏堵點(diǎn)、破難點(diǎn)，百舸爭流奮者先、咬定青山不放松，圍繞“十四五”時期的各項(xiàng)工作任務(wù)，擼起袖子加油干、踏平艱險再出征，用智慧和汗水不斷煥發(fā)出“百年城區(qū)”響應(yīng)時代召喚的青春魅力！

三、2021年主要工作任務(wù)

2021年，是“十四五”開局之年，高質(zhì)量做好全年各項(xiàng)工作，將為未來五年的發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響。當(dāng)前，世界正歷經(jīng)百年未有之大變局。世界經(jīng)濟(jì)陷入第二次世界大戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的衰退，外部環(huán)境帶來的巨大挑戰(zhàn)全面升級，作為2020年全球唯一保持正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，我國以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在加速形成。在這樣的大背景下，新一輪東北振興、“一帶五基地”建設(shè)等政策紅利正在持續(xù)釋放，盤錦也進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期、產(chǎn)業(yè)鏈升級的攻關(guān)期、改革開放的攻堅期、市域治理的躍升期、生態(tài)優(yōu)勢的釋放期。特別是歷經(jīng)了“十三五”時期的豐厚積淀，雙臺子區(qū)已經(jīng)逐漸撥開了山重水復(fù)的“謎團(tuán)”、明晰了高質(zhì)量發(fā)展的方位、進(jìn)入了柳暗花明的境界、迎來了貢獻(xiàn)振興的契機(jī)！

2021年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，認(rèn)真落實(shí)省市區(qū)委、省市政府工作部署，聚焦“六穩(wěn)”“六保”，落實(shí)“八大任務(wù)”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持用新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民為中心，堅持以改革創(chuàng)新為根本動力，持續(xù)鞏固“三大攻堅戰(zhàn)”工作成效，牢固樹立“唯有大項(xiàng)目才能改變雙臺子區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀”“盡心盡力為企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者服務(wù)”和“善于用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題”的思維觀念，按照城市主城區(qū)戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇，圍繞“一河牽引、兩極支撐、多點(diǎn)提升、城鄉(xiāng)融合”的內(nèi)涵，持續(xù)開創(chuàng)五大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)同發(fā)展新局面，加快建設(shè)現(xiàn)代化濱河城區(qū)。

全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長52%，一般公共預(yù)算收入增長6.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，社會消費(fèi)品零售總額增長5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將做好以下六項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）擴(kuò)大有效投資，凝聚發(fā)展動力

堅持“產(chǎn)業(yè)為先、項(xiàng)目為王”，深耕“擴(kuò)渠引水”、緊盯投資周期，不斷拉起服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的“雙臺子速度”。

持之以恒狠抓招商引資。將2021年確定為“招商引資攻堅年”。全年實(shí)現(xiàn)新簽約項(xiàng)目18個，其中10億元以上項(xiàng)目2個、5億元以上項(xiàng)目3個、億元以上項(xiàng)目8個。繼續(xù)跟上市公司交朋友、跟國際化團(tuán)隊搞合作、跟大項(xiàng)目結(jié)對子，聚焦石化及精細(xì)化工、高端制造、康復(fù)輔具、文化旅游、消防安全、中高端服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域拼命招，圍繞“大體量和高質(zhì)量”“發(fā)掘和利用優(yōu)勢”“盤活閑置資源資產(chǎn)”“支持存量企業(yè)做大做強(qiáng)”“科研院所和孵化器”“建立健全常態(tài)化服務(wù)機(jī)制”六個方面擴(kuò)增量。優(yōu)化專業(yè)招商隊伍機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)一步向服務(wù)業(yè)招商領(lǐng)域傾斜。建立招商引資“每周通氣會”制度，保障招商工作全程暢通。繪制“產(chǎn)業(yè)資源衍生圖譜”，熟悉掌握各類資源應(yīng)用領(lǐng)域，以精準(zhǔn)招商做強(qiáng)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈文章。

全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。將2021年確定為“項(xiàng)目建設(shè)突破年”。全年推進(jìn)各類重點(diǎn)項(xiàng)目81個，其中總投資40億元的盤錦奧特萊斯?jié)竦伢w育小鎮(zhèn)等新開工項(xiàng)目25個、總投資10.8億元的錦連石化LPG產(chǎn)業(yè)鏈一體化等續(xù)建項(xiàng)目31個、總投資15億元的賀陽教育等儲備項(xiàng)目25個。實(shí)現(xiàn)總投資11.1億元的京環(huán)綜合固廢園等竣工項(xiàng)目20個，新增“個轉(zhuǎn)企”90戶、“小升規(guī)”5戶、“規(guī)升巨”1戶。深化“區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包扶”“項(xiàng)目管家”等工作機(jī)制，建立健全“有領(lǐng)導(dǎo)、有管家、有清單，進(jìn)度定期跟蹤、問題定期清零、企業(yè)定期回訪”的“三有三定”標(biāo)準(zhǔn)工作體系?！绊?xiàng)目管家”每天到企業(yè)“打卡”、區(qū)級包扶領(lǐng)導(dǎo)每周至少深入項(xiàng)目一次、每月統(tǒng)推工作會議都要研究項(xiàng)目建設(shè)工作、每季度區(qū)政府常務(wù)會議聽取一次工作匯報、每半年開展一次項(xiàng)目建設(shè)拉練會議。創(chuàng)新實(shí)施“項(xiàng)目管家現(xiàn)場聯(lián)席會議”制度，議題由項(xiàng)目管家提起、會議由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、部門在項(xiàng)目一線辦公、難題在施工現(xiàn)場解決，全面打通服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)“最后一公里”。

奮力打造營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。將2021年確定為“營商環(huán)境提升年”。全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營商環(huán)境。深化“放管服”改革，對所有新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展持“包容審慎”態(tài)度，強(qiáng)化過程跟蹤、實(shí)施動態(tài)監(jiān)管。大力推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革，科學(xué)編制“行政審批網(wǎng)辦事項(xiàng)索引”，促進(jìn)所有行政審批事項(xiàng)“數(shù)據(jù)多端輸入、一個后臺管理、統(tǒng)一分配流程、部門聯(lián)合審批、就近窗口取證”，真正做到“辦事不求人”“最多跑一次”，全年網(wǎng)上事項(xiàng)實(shí)辦率達(dá)到70%以上。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)等各項(xiàng)工作要求，“8890”繼續(xù)保持全市第一。

（二）鞏固產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升競爭實(shí)力

堅持一體化發(fā)展、差異化定位，促進(jìn)空間擴(kuò)容、注重品質(zhì)增效，不斷釋放極具地域影響力的“雙臺子動能”。

做強(qiáng)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。堅定實(shí)施“深度融合華錦”戰(zhàn)略，全力支持服務(wù)華錦集團(tuán)和戴納索、北化魯華等企業(yè)發(fā)展壯大，助力全市打造世界級石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)化工園區(qū)，修改完善開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化空間布局、明晰產(chǎn)業(yè)定位，引領(lǐng)開發(fā)區(qū)全省綜合排名再度前移。穩(wěn)步推動開發(fā)區(qū)“南拓西擴(kuò)”，大力推進(jìn)趙家村整體動遷，統(tǒng)籌做到土地房屋征收、規(guī)劃設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開發(fā)區(qū)規(guī)模調(diào)整和招商引資“五個同步”?？茖W(xué)清理整頓僵尸企業(yè)和低效能企業(yè)。加速精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)孵化基地小試中試項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，向終端化學(xué)品和石化高端制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸，全年新增產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化項(xiàng)目兩個。大力發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)鼓勵科技型龍頭企業(yè)以“總分公司”等形式，逐步豐富“飛地經(jīng)濟(jì)”內(nèi)涵。

提升服務(wù)業(yè)供給能力和供給水平。支持泰為汽車城、興隆二百、遼河商業(yè)城等做大做強(qiáng)。結(jié)合老舊小區(qū)改造，新增一批特色街區(qū)、培育一批“網(wǎng)紅”店。不斷提升“樓宇經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)豐厚度，新增兩個市級以上“孵化基地”。科學(xué)保障“夜經(jīng)濟(jì)”“地攤經(jīng)濟(jì)”紅火有序。繼續(xù)壯大“會展經(jīng)濟(jì)”，全年舉辦大型會展活動10場次。促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提檔升級，推進(jìn)直播帶貨、電商物流產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。繼續(xù)做強(qiáng)石化產(chǎn)品交易中心，整體提升“五大平臺”產(chǎn)業(yè)集聚功能，大幅度提高華錦集團(tuán)財稅貢獻(xiàn)率。加快推進(jìn)遼河新城（高鐵站）高端商旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，搭建陸港經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展平臺，持續(xù)加大對北京、天津、沈陽、大連等一二線連線城市發(fā)展資源的集聚力度，精心打造“高鐵入盤首選站”。合理促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，加快第四代住宅引進(jìn)，推動水榭春城熙岸、昆侖云禧等高品質(zhì)住宅項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范配套設(shè)施建設(shè)，確保房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)健康、穩(wěn)步升級，聚人氣、促消費(fèi)。

豐富“遼河+”全域旅游品牌內(nèi)涵。牢牢抓住遼河國家公園建設(shè)重大契機(jī)，全力推進(jìn)“遼河國家公園博物館”建設(shè)。深度融入全市全域旅游大格局，以遼河濕地公園等發(fā)展平臺為載體，大力引進(jìn)主題游樂場、水上游等項(xiàng)目。堅決推進(jìn)遼河碑林公園邁入國家4A級景區(qū)行列，保障遼河濕地動物園有序經(jīng)營。持續(xù)增強(qiáng)旅游品牌塑造，辦好遼河濕地國際燈會、荷花文化節(jié)等各項(xiàng)活動。積極引進(jìn)籌辦徒步、帆船、跑酷、“娛樂沖關(guān)”等各項(xiàng)賽事活動，拓展“遼河旅游+體育競技”發(fā)展路徑。加大文化資源發(fā)掘力度，依托姓氏碑刻園、水利文化展品、漁雁文化故事和鳥類科普館、濕地風(fēng)光等資源，大力探索“尋根游”“虛擬游”等旅游業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。旅游業(yè)總產(chǎn)值增長15%以上。

釋放特色都市農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。持續(xù)鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成效，加快形成完整的宅基地管理制度，有序培育“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”，促進(jìn)精品農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良性發(fā)展。支持陸家鎮(zhèn)“朝鮮族特色旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)”建設(shè)，促進(jìn)統(tǒng)一鎮(zhèn)“十分心田”標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)養(yǎng)基地提質(zhì)擴(kuò)容。全年新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10300畝、“一地多收”面積15000畝，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。

（三）科學(xué)培育新業(yè)態(tài)，釋放經(jīng)濟(jì)潛力

堅持深挖資源稟賦、狠抓發(fā)展機(jī)遇，豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、提升產(chǎn)業(yè)厚度，不斷凝聚順應(yīng)時代洪流的“雙臺子力量”。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。舉全區(qū)之力，高標(biāo)準(zhǔn)打造“遼河書法城”。加快推進(jìn)遼河碑林遼河書法館、海外館、楹聯(lián)碑刻群等功能單元建設(shè)，完成古碑刻修繕保護(hù)工作，促進(jìn)“環(huán)湖商圈”書法產(chǎn)業(yè)特色街區(qū)初步形成規(guī)模，進(jìn)一步提升書法產(chǎn)業(yè)整體承載力。大力促進(jìn)民營類教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)落地扎根，鼓勵高職教育、中職教育、民辦教育機(jī)構(gòu)和遼河書法院等組織合作辦學(xué)，不斷打造“產(chǎn)、學(xué)、研、教、習(xí)”一體化發(fā)展新模式。全年組織開展大型書畫攝影展會5次、市級以上書畫研學(xué)活動20次，其中全國性的書法活動1次。加快推進(jìn)總投資5億元的“雙臺城”文旅綜合體建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)書畫、文玩、脫口秀等各類文化業(yè)態(tài)“百家爭鳴”。

穩(wěn)步做優(yōu)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。高站位打造全省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。強(qiáng)化品牌效應(yīng)、聯(lián)動全市資源，科學(xué)促進(jìn)遼河養(yǎng)老公司走出雙臺子區(qū)、實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營。加快推進(jìn)全國首個康復(fù)輔具博物館建設(shè)。牢牢抓住康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移契機(jī)，依托產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)雙創(chuàng)園和“康復(fù)輔具特色街區(qū)”，全年引進(jìn)康復(fù)輔具制造企業(yè)30家、優(yōu)質(zhì)建材供應(yīng)商8個，以產(chǎn)業(yè)支撐邁入“國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)”行列。加速構(gòu)建“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培育平臺”，完善“1+N+X”養(yǎng)老體系建設(shè)，確保遼河康養(yǎng)中心8月底前投入運(yùn)營。努力建設(shè)享譽(yù)全省的養(yǎng)老模式輸出中心、康復(fù)輔具展示中心、養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)中心、養(yǎng)老企業(yè)交易結(jié)算中心和康復(fù)輔具生產(chǎn)基地。

科學(xué)培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)。緊跟時代步伐，高起點(diǎn)謀劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。發(fā)力新基建，大力推動5G基站建設(shè)，在開發(fā)區(qū)、商貿(mào)集聚區(qū)、特色樓宇等區(qū)域優(yōu)先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。搶抓發(fā)展機(jī)遇，咬定全市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧園區(qū)”建設(shè)重要契機(jī)，大力引進(jìn)智慧服務(wù)企業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。安全規(guī)范管理“大數(shù)據(jù)”資源，穩(wěn)步開發(fā)生產(chǎn)生活需求、偏好、流向等數(shù)字化分析模塊，助力信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。支持普惠金融、電子競技等業(yè)態(tài)繁榮壯大。整合主播、“大V”等資源，以“樓宇經(jīng)濟(jì)”為主體，搭建“網(wǎng)紅”創(chuàng)業(yè)基地，不斷擴(kuò)大“名人”效應(yīng)、增加信息流量。發(fā)揮“公路港+物流+果品市場”聯(lián)合集聚優(yōu)勢，科學(xué)培育本土鮮果電商平臺，打造輻射全省乃至東北地區(qū)的“遼河果鮮網(wǎng)”。

（四）深化改革開放，激發(fā)創(chuàng)新活力

堅持以思想革新、促進(jìn)理念更新，優(yōu)化舉措、完善體系，繼續(xù)發(fā)揮“一切聚焦發(fā)展”的“雙臺子效應(yīng)”。

加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)。全面保障“黨建引領(lǐng)、智慧治理”體系“一個平臺、兩個系統(tǒng)”平穩(wěn)運(yùn)行。開啟“智慧管理”新紀(jì)元，從上至下同步推廣“協(xié)同辦公”“遠(yuǎn)程指揮”等數(shù)字化辦公模式。堅決避免碎片化開發(fā)、重復(fù)性投資，繼續(xù)深度開發(fā)“智慧雙臺子”系統(tǒng)終端民用版，增加“一網(wǎng)通辦”版塊、優(yōu)化“便民服務(wù)”功能，實(shí)現(xiàn)“不見面”審批、酒店預(yù)訂、網(wǎng)上掛號等區(qū)域內(nèi)所有服務(wù)需求“一端搞定”。加快推進(jìn)“智慧開發(fā)區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)“智慧安監(jiān)”“智慧環(huán)?！钡雀黜?xiàng)信息化系統(tǒng)“合網(wǎng)并線”，實(shí)現(xiàn)24小時不間斷監(jiān)測、全天候值守、一秒鐘響應(yīng)。聯(lián)手優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)公司為老舊小區(qū)改造實(shí)施“信息化”賦能，試點(diǎn)打造一批“智慧社區(qū)”。大力推進(jìn)征信體系建設(shè)，用“數(shù)字標(biāo)度”提升城市精細(xì)化管理的保障力度。

深化體制機(jī)制改革。積極推進(jìn)“管委會+公司”試點(diǎn)改革，探索建立“行政管理+部門支撐+市場化補(bǔ)充”三級聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)資金籌集、招商引資、項(xiàng)目服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域引入市場參與。繼續(xù)把防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險列為全區(qū)防風(fēng)險的“一號工程”，認(rèn)真執(zhí)行債務(wù)化解方案。固化“以支定爭”原則，牢牢抓住政策“窗口期”，拼命向上爭取資金，全年到位資金15億元以上，不斷實(shí)現(xiàn)“借力發(fā)展”。推動區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)屬地化納稅。繼續(xù)加強(qiáng)零散稅源征收，不斷完善街鎮(zhèn)財稅分成體系，確保街鎮(zhèn)財權(quán)、事權(quán)相統(tǒng)一。牢固樹立“過緊日子”思想，推進(jìn)財政支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全收益性單位財政管理制度。堅持以管資本為主，充分保障區(qū)屬國有企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)，持續(xù)開展混合所有制改革，與九化建公司、大洼農(nóng)商行等央企國企、優(yōu)質(zhì)民企在工程建筑、金融等更多領(lǐng)域開展合作，爭取與遼寧環(huán)保集團(tuán)等省屬國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)參股經(jīng)營。全年區(qū)屬國企經(jīng)營性收益增長4%以上。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化國土空間布局，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間最大化、集約高效，生活空間合理化、宜居適度，生態(tài)空間更優(yōu)化、山清水秀。多渠道喚醒“沉睡資源”，持續(xù)大力推進(jìn)項(xiàng)目、土地、資產(chǎn)、廠房、樓宇、住宅、商網(wǎng)、爛尾樓、資金九類閑置資源盤活利用。做大做強(qiáng)中科院大連化物所盤錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科研平臺，繼續(xù)引導(dǎo)培育以石化及精細(xì)化工、石化高端制造、文化創(chuàng)意、康復(fù)輔具、數(shù)字科技等產(chǎn)業(yè)為支撐的科研平臺集群式發(fā)展。完善科技領(lǐng)域供給側(cè)、需求側(cè)“融平臺”建設(shè)，服務(wù)龍頭企業(yè)圍繞技改升級開展“訂單式”研發(fā)，幫助中小微企業(yè)結(jié)合同類別生產(chǎn)工藝開展“抱團(tuán)式”引技，鼓勵各科研機(jī)構(gòu)從加快成果轉(zhuǎn)化的角度出發(fā)開展“掛單式”出讓，讓科學(xué)技術(shù)以更合理的成本成為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“強(qiáng)心劑”。全年實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化20項(xiàng)以上，新增高新技術(shù)企業(yè)5家。

提升對外開放水平。融入“一帶一路”建設(shè)，貢獻(xiàn)“一帶五基地”、五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。做到人人都是營商環(huán)境、個個都是開放形象，持續(xù)加大對日韓歐等周邊國家和地區(qū)的外資、合資企業(yè)引進(jìn)力度，優(yōu)先推進(jìn)產(chǎn)業(yè)間國際化合作。深化“南港北鐵”聯(lián)動格局，進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)在原材料、關(guān)鍵設(shè)備等方面增加進(jìn)口規(guī)模。全面落實(shí)外貿(mào)支持政策，鼓勵出口企業(yè)培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)、帶動更多企業(yè)“走出國門”，不斷擴(kuò)大高端產(chǎn)品國際市場占有率。積極參加上?！斑M(jìn)博會”。

（五）增進(jìn)人民福祉，共享發(fā)展魅力

堅持群眾利益無小事，盡力而為、量力而行，不斷提升人民群眾更具幸福感、獲得感、安全感的“雙臺子指數(shù)”。

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。堅定不移穩(wěn)就業(yè)，千方百計增加百姓收入，突出壯大中等收入群體，充分挖掘區(qū)域、鎮(zhèn)域消費(fèi)潛力。不斷擴(kuò)大基層就業(yè)、企業(yè)吸納就業(yè)、靈活就業(yè)成效，拓寬高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)渠道，強(qiáng)化農(nóng)民工備用技能培訓(xùn)與工資保障，普惠性培訓(xùn)惠及1000人以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，零就業(yè)家庭始終保持動態(tài)為零。

推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。啟動恒大濱河九年一貫制學(xué)校建設(shè)。深化“區(qū)管校聘”改革和“集團(tuán)化辦學(xué)”。堅持“五育并舉”，推進(jìn)特色學(xué)校創(chuàng)建、學(xué)校思政課改革創(chuàng)新和書法進(jìn)課堂。認(rèn)真執(zhí)行作業(yè)管理要求，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，深入實(shí)施“名師”“名校長”培育工程。

深入推進(jìn)“健康雙臺子”建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面提升基本公共衛(wèi)生和重大疾病防治水平。推進(jìn)“1+4+N”分級診療制度建設(shè)，力爭與省級以上優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)資源“聯(lián)網(wǎng)”。啟動紅旗醫(yī)養(yǎng)結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，確保盤錦市中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)在“十·一”之前投入運(yùn)行。爭創(chuàng)“首批全國青少年近視防控適宜技術(shù)試點(diǎn)區(qū)”。

堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。常態(tài)化鞏固中央環(huán)保督察和“回頭看”反饋問題整改工作成效。全面實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。嚴(yán)格落實(shí)“河（湖）長制”，充分發(fā)揮志愿服務(wù)作用，聘任一批“民間河長”。有序?qū)嵤┖恿魉h(huán)境治理系列工程，完成曙光、前進(jìn)、魏家3個泵站改造，確保河流水質(zhì)明顯提升。開展開發(fā)區(qū)環(huán)?！叭骟w檢”工作，重點(diǎn)抓實(shí)涉氣涉水企業(yè)監(jiān)管治理?？茖W(xué)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，繼續(xù)加大揚(yáng)塵治理、秸稈禁燒工作力度，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)持續(xù)保持全市第一。深入開展化肥農(nóng)藥減量和土壤污染治理行動，保障鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)體系和小型污水處理設(shè)施規(guī)范運(yùn)行。扎實(shí)開展“無廢城市”創(chuàng)建。讓藍(lán)天、碧水、凈土成為雙臺子區(qū)永不變更的“生態(tài)印記”。

不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)承載力。穩(wěn)步推行老城區(qū)綜合改造，促進(jìn)一〇三小區(qū)成為東北地區(qū)首個城市更新改造試點(diǎn)，完成育紅路、向陽街、長征街等街路雨污分流改造任務(wù)，實(shí)施鐵西小區(qū)一期、二期等5個老舊小區(qū)改造工程，探索無電梯小區(qū)加裝電梯改造模式。有序推進(jìn)所有臨時用電住宅小區(qū)向市電“轉(zhuǎn)正”。全年實(shí)現(xiàn)棚改回遷1000戶以上，讓更多百姓圓上“安居夢”。繼續(xù)深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，注重從基礎(chǔ)設(shè)施提升向管理水平提升轉(zhuǎn)變。依托鶴棲園擴(kuò)建項(xiàng)目完成村級公益性公墓建設(shè)。維修城鄉(xiāng)街路15.1公里，全力打通新府大街、科技街等“斷頭路”。推動谷家濕地生態(tài)修復(fù)，新建濱河、日月潭等6個小微濕地，穩(wěn)步推進(jìn)域內(nèi)7條河流沿岸通過向上爭取資金建設(shè)慢行系統(tǒng)或帶狀公園，科學(xué)實(shí)施水系連通，打造“北方水城”。

鞏固提升精細(xì)化管理水平。研發(fā)“智慧停車”系統(tǒng)，整合所有停車場、停車位資源，推廣“潮汐式停車”，進(jìn)一步解決“停車難”問題。實(shí)施“物業(yè)服務(wù)滾動提標(biāo)工程”，引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)以“清單化”方式確定服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、價格，差異化供給、精細(xì)化服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“街長制”，實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)維修“短平快”處置。深化三輪車非法營運(yùn)等專項(xiàng)整治行動，持續(xù)鞏固“多城聯(lián)創(chuàng)”成果。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，明確領(lǐng)導(dǎo)、屬地、監(jiān)管、主體、崗位“五類清單”邊界，突出強(qiáng)化崗位責(zé)任和主體責(zé)任，堅決守牢防范事故發(fā)生的“第一線”。扎實(shí)開展“八五”普法工作，持續(xù)鞏固提升掃黑除惡專項(xiàng)斗爭等工作成果。建立“網(wǎng)上信訪、主動下訪、基層化訪”工作機(jī)制。深入推進(jìn)食品安全示范城市創(chuàng)建工作。深化“平安雙臺子”建設(shè)。此外，促進(jìn)民族宗教、退役軍人、體育、武裝、物價、殘疾人、婦女兒童、青少年等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

（六）加強(qiáng)自身建設(shè)，匯集攻堅合力

堅持依憲施政、依法行政，勇于自我革新、大膽尋求突破，不斷發(fā)揚(yáng)能夠打贏每一場勝仗的“雙臺子精神”。

我們始終踐行“一切權(quán)力屬于人民”。始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，全面落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，主動掌握意識形態(tài)領(lǐng)域主動權(quán)、話語權(quán)，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，不忘初心、牢記使命，常懷敬畏之心、時刻夙夜在公，言出必行、令行禁止，不斷促進(jìn)法治型、廉潔型政府建設(shè)邁上新臺階。

我們始終牢記“發(fā)展就是第一要務(wù)”。把發(fā)展作為解決所有問題的關(guān)鍵，只要是事關(guān)發(fā)展的工作，就一定西瓜芝麻兩手抓、順境逆境不停腳，哪怕只有1%的可能、我們也會付出100%的努力?？待R“我將無我”的至高境界，向所有目標(biāo)任務(wù)發(fā)起沖鋒，跟所有阻礙發(fā)展的行為說不，狠抓一切可以抓住的機(jī)遇、團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，蹦高摘桃但不好高騖遠(yuǎn)、與時俱進(jìn)絕不固步自封，不斷促進(jìn)團(tuán)結(jié)型、奮進(jìn)型政府建設(shè)取得新成效。

我們始終堅信“實(shí)干才能成就夢想”。千難萬難敢干不難，千苦萬苦不干最苦。時刻牢記天上不能掉餡餅，擼起袖子加油干，充分發(fā)揚(yáng)“硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、餓著肚皮、踏破腳皮”的“五皮精神”，時不我待、只爭朝夕，踏平艱險、奮勇前行，把黨和人民的事業(yè)放在心坎上，把干事創(chuàng)業(yè)的熱情沸騰在血液里，積極備戰(zhàn)、掛圖作戰(zhàn)、一線實(shí)戰(zhàn)，不斷促進(jìn)實(shí)干型、高效型政府建設(shè)進(jìn)入新境界。

我們始終堅持“建功時代展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)”。永遠(yuǎn)把“經(jīng)得住歷史考驗(yàn)、經(jīng)得起人民檢驗(yàn)”作為執(zhí)政履職的至高標(biāo)準(zhǔn)，逢山開路、遇水搭橋，勇挑最重的擔(dān)子、敢啃最難啃的骨頭，盯著問題看、圍著難點(diǎn)轉(zhuǎn)、憑著韌勁干，時刻向貢獻(xiàn)國家、省、市戰(zhàn)略布局對標(biāo)，時刻與符合全區(qū)26萬人民最廣泛的根本利益對表，既做顯功、又做潛功，不斷促進(jìn)創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型政府建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。

各位代表！我們現(xiàn)在所處的是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時刻，是一個不進(jìn)則退、非進(jìn)不可且潮平兩岸闊、風(fēng)正一帆懸的時刻。大道至簡,實(shí)干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、砥礪奮進(jìn)，盡銳出戰(zhàn)、奮楫篤行，不斷書寫現(xiàn)代化濱河城區(qū)建設(shè)新篇章，為實(shí)現(xiàn)雙臺子區(qū)高質(zhì)量發(fā)展不懈奮斗！