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對區(qū)政協(xié)九屆三次會議《關于加強我區(qū)網(wǎng)絡食品安全的提案》（第56號）的答復
趙東明委員：
您提出的《關于加強我區(qū)網(wǎng)絡食品安全的提案》已收悉，現(xiàn)答復如下：
首先感謝趙東明委員給我們提出的建議。
關于加強我區(qū)網(wǎng)絡食品安全的問題，區(qū)市場監(jiān)督管理局自2018年11月份按照省局《關于印發(fā)遼寧省網(wǎng)絡餐飲服務食品安全專項整治工作方案的通知》（遼食藥監(jiān)辦餐〔2018〕145號）文件要求開展了網(wǎng)絡訂餐食品安全專項整治行動，主要深入全區(qū)8個街（鎮(zhèn)），對轄區(qū)的快餐店、小吃店、飲品店等餐飲服務單位進行全面排查和集中整治，重點檢查網(wǎng)絡訂餐單位是否持有有效的食品經(jīng)營許可證（或餐飲服務許可證）；是否在經(jīng)營活動的主頁面醒目位置公示真實的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證（含餐飲服務許可證）和食品安全量化等級等信息；網(wǎng)上公示許可證與實際許可證是否一致；經(jīng)營地址、項目等信息與實體店是否一致；經(jīng)營場所衛(wèi)生狀況、加工操作過程、從業(yè)人員健康管理、食品原料采購、餐飲具消毒、食品用包裝材料等是否符合規(guī)范要求等內容。重點打擊未開展實名登記和資質審查、無證從事餐飲服務和使用假冒偽劣食品、無證食品、過期變質食品等違法違規(guī)行為。幫助網(wǎng)絡訂餐服務單位查找薄弱環(huán)節(jié)，指導建立食品安全管理制度，加強內部管理，提高食品安全管理水平。實現(xiàn)入網(wǎng)絡訂餐單位都持有許可證經(jīng)營，營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、量化等級等信息進行公示。對現(xiàn)場加工場所衛(wèi)生較差、三防設施不到位、索證索票和從業(yè)人員健康證不齊全等情況下達了《責令整改通知書》，責令限期整改。累計檢查入網(wǎng)供餐單位462家，出動執(zhí)法人員120人次。對檢查出的26家入網(wǎng)餐飲提供服務單位的許可證過期未及時更換等問題進行更正，累計排查存在問題數(shù)據(jù)36條。實現(xiàn)線上線下一致。同時，強化對美團、餓了么、跑跑跑等第三方網(wǎng)絡餐飲服務平臺的監(jiān)管，認真落實《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》，指導他們建立健全食品安全管理制度，并且監(jiān)督各項制度的落實。在2019年4月18日同區(qū)檢察院共同對第三方網(wǎng)絡服務單位進行了行政約談。督促第三方網(wǎng)絡服務單位加強日常管理，確保網(wǎng)絡餐飲服務的食品安全，切實維護人民群眾利益不受侵害。
希望趙東明委員繼續(xù)關心、支持我區(qū)的餐飲食品安全工作，提出更好的意見和建議，使我區(qū)餐飲食品安全水平不斷提高。
隨著中國電子商務的迅猛發(fā)展，“網(wǎng)購”已經(jīng)成為居民日常消費的主要方式之一，而通過互聯(lián)網(wǎng)獲取藥品更是因為其方便、快捷受到公眾青睞。
2018年2月9日，國家藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)發(fā)布消息稱，為加強藥品網(wǎng)絡銷售監(jiān)督管理，規(guī)范藥品網(wǎng)絡銷售行為，保障公眾用藥安全，總局起草了《藥品網(wǎng)絡銷售監(jiān)督管理辦法》（征求意見稿）（簡稱《辦法》）。該辦法將移動互聯(lián)網(wǎng)上的藥品銷售行為納入監(jiān)管，網(wǎng)售藥品堅持線上線下一致的原則，線上銷售的藥品必須經(jīng)過藥監(jiān)部門許可，才能在線上銷售；線上銷售藥品的企業(yè)必須取得藥品經(jīng)營許可證，才能在線上開展藥品交易活動，并再次強調，暫時仍禁止向個人消費者網(wǎng)售處方藥，禁止單體藥店網(wǎng)售藥品。同時，《辦法》還要求銷售對象為個人消費者的，還應當建立在線藥學服務制度，配備執(zhí)業(yè)藥師，指導合理用藥；銷售對象為個人消費者的，還應當展示《執(zhí)業(yè)藥師注冊證》；向個人消費者銷售藥品的網(wǎng)站不得通過網(wǎng)絡發(fā)布處方藥信息；為向個人消費者售藥提供交易服務的平臺還應當具備在線藥學服務、消費者評價等功能；藥品網(wǎng)絡交易服務平臺提供者應當保存平臺上的藥品展示信息、交易與咨詢記錄、銷售憑證、評價與投訴信息，保存期限應當在5年以上；未經(jīng)消費者同意，不得公開消費者個人信息。
互聯(lián)網(wǎng)藥品交易由于復雜性、無界性、隱蔽性和變化快等特點，為互聯(lián)網(wǎng)藥品打假帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡僅僅是一個藥品銷售和流通的新興領域，最終的藥品安全風險還是在線下的藥品生產(chǎn)和經(jīng)營者，所以，網(wǎng)絡藥品安全水平的提高最終還是體現(xiàn)在全社會的藥品生產(chǎn)和經(jīng)營者的安全水平提高上。因此，政府的市場監(jiān)督管理部門監(jiān)管既要著力強化網(wǎng)絡藥品制售監(jiān)控，加大監(jiān)督檢查和打擊的力度，讓造假者受到嚴罰，更要充分利用信息技術，對線下的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營者的藥品安全和線上的網(wǎng)絡平臺的銷售實施一體化藥品監(jiān)管。藥品安全無小事，由于網(wǎng)絡售假牽涉到IP地址所在地、違法經(jīng)營地、藥品交付地、損害結果發(fā)生地等多個場所，且信息發(fā)布、假藥寄遞、贓款收取等各個環(huán)節(jié)分離，跨多個監(jiān)管領域，致使打擊難度越來越大。對此，一方面，市場監(jiān)管部門將補齊法治短板，強化監(jiān)管力度，不但要加強線下的藥品安全管理，還要緊盯“線上”，盡快實現(xiàn)對網(wǎng)絡平臺和線下企業(yè)的雙重監(jiān)管，構筑藥品消費者的健康防線；另一方面，在互聯(lián)網(wǎng)時代也將充分于相關部門合作利用信息技術，對線下的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營者的藥品安全和線上的網(wǎng)絡平臺的銷售實施一體化監(jiān)管。同時，廣大消費者也要保持警惕，提高藥品安全意識，切勿輕信虛假宣傳，認準正規(guī)產(chǎn)品和正規(guī)渠道，堅決維護自己的合法權益。
盤錦市雙臺子區(qū)市場監(jiān)督管理局
2020年7月16日
