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對(duì)區(qū)政協(xié)九屆三次會(huì)議《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的提案》（第13號(hào)）的答復(fù)
申曉陽委員：
您提出的《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的提案》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、加強(qiáng)“放管服”改革
（一）完善清單管理，加快推進(jìn)行政審批制度改革。
一是制定和規(guī)范了《雙臺(tái)子區(qū)行政許可事項(xiàng)目錄》，承接上級(jí)下放共計(jì)99項(xiàng)、取消調(diào)整原行政許可事項(xiàng)共計(jì)28項(xiàng)。取消事項(xiàng)均已取消，承接事項(xiàng)已承接到位，不存在接不住或不具備條件無法實(shí)施的行政審批事項(xiàng)。二是梳理規(guī)范《雙臺(tái)子區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單》。以省級(jí)部門制定的“四級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)目錄為參考，對(duì)原清單進(jìn)行全面梳理規(guī)范和動(dòng)態(tài)調(diào)整，規(guī)范調(diào)整后我區(qū)行政權(quán)力清單共計(jì)2663項(xiàng)，其中：行政許可313項(xiàng)、行政確認(rèn)62項(xiàng)、行政給付56項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)88項(xiàng)、行政裁決7項(xiàng)、其他行政權(quán)力98項(xiàng)、公共服務(wù)98項(xiàng)、行政處罰1705項(xiàng)、行政檢查91項(xiàng)行政強(qiáng)制90項(xiàng)、行政征收55項(xiàng)。
（二）實(shí)行科技引領(lǐng)，深入推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革。
一是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，并按照“四減”工作要求，梳理出我區(qū)“依申請(qǐng)類”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1066項(xiàng)，網(wǎng)上辦982項(xiàng)，網(wǎng)辦率92%；二是除對(duì)場(chǎng)地有特殊要求的事項(xiàng)外，采取“分類入駐”的方式，現(xiàn)已入駐各級(jí)綜合性實(shí)體政務(wù)大廳事項(xiàng)859項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，打造“一站式”服務(wù)模式，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能；三是以企業(yè)和群眾辦事需求為導(dǎo)向，精簡(jiǎn)辦事材料，優(yōu)化辦理流程，推進(jìn)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”，最大限度減少群眾辦事跑動(dòng)次數(shù)，我局在公布實(shí)施第一批高頻事項(xiàng)“最多跑一次”122項(xiàng)的基礎(chǔ)上又梳理出我區(qū)第二批高頻事項(xiàng)“最多跑一次”36項(xiàng)，現(xiàn)我區(qū)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)共158項(xiàng)。
（三）健全監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
原則上所有日常涉企行政檢查都應(yīng)通過“雙隨機(jī)、一公開”的方式進(jìn)行。對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監(jiān)管。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。推行信用分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)失信主體在行業(yè)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批等方面依法予以限制。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。
（四）完成工改系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。
一是統(tǒng)一審批管理，參考遼寧省工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單（2020版），編制梳理我區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單135項(xiàng)，現(xiàn)已全部錄入盤錦市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，為“一網(wǎng)通辦”奠定基礎(chǔ)。二是簡(jiǎn)化審批程序，將建設(shè)單位資金到位證明實(shí)行告知承諾制。三是科學(xué)設(shè)置綜合窗口，根據(jù)四個(gè)階段從立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、工程施工許可、竣工驗(yàn)收階段，實(shí)現(xiàn)全流程審批綜合窗口。四是依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，除竣工驗(yàn)收階段外，已實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，截至目前，我區(qū)在第一、二階段已辦理3個(gè)項(xiàng)目，第三階段已辦理12個(gè)項(xiàng)目。
二、創(chuàng)新服務(wù)模式
一是對(duì)全區(qū)各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳排隊(duì)叫號(hào)、咨詢引導(dǎo)、首問負(fù)責(zé)等10項(xiàng)制度進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，提高窗口辦事效率。二是在全區(qū)59個(gè)政務(wù)服務(wù)窗口均設(shè)立了“找茬兒窗口”和意見箱，實(shí)現(xiàn)辦事群眾對(duì)工作人員服務(wù)質(zhì)量的零距離實(shí)時(shí)監(jiān)督。三是大力開展延時(shí)、錯(cuò)時(shí)、導(dǎo)辦、幫辦、代辦服務(wù)，不斷優(yōu)化預(yù)約服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)、咨詢服務(wù)，對(duì)非主要材料實(shí)行容缺受理，遇辦事高峰時(shí)開設(shè)機(jī)動(dòng)窗口、綠色通道，并特增設(shè)專業(yè)咨詢?nèi)藛T、咨詢臺(tái)工作人員配合引流，區(qū)行政審批服務(wù)中心全年共辦件20余萬件，無超時(shí)排隊(duì)現(xiàn)象發(fā)生，受到省、市營商系統(tǒng)好評(píng)。四是圍繞實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦”，推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)就近辦，方便群眾辦事”，現(xiàn)梳理出街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）“就近辦”事項(xiàng)76項(xiàng)；聚焦社會(huì)保障、養(yǎng)老、醫(yī)療、不動(dòng)產(chǎn)登記、稅務(wù)和公積金等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，梳理出“就近辦”事項(xiàng)253項(xiàng)，在各類政務(wù)服務(wù)大廳公布，極大地方便了群眾辦事。另外我局在區(qū)行政審批服務(wù)大廳設(shè)置了“鶴鄉(xiāng)通辦”窗口，將25項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入該窗口進(jìn)行受理，實(shí)現(xiàn)全市跨區(qū)域業(yè)務(wù)辦理。
三、服務(wù)企業(yè)，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系
今年以來，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，雙臺(tái)子區(qū)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省市有關(guān)決策部署，不斷樹牢與各類市場(chǎng)主體“風(fēng)雨同舟、患難與共”的責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持一手抓疫情防控、一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，率先出臺(tái)了支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)13條政策舉措，各區(qū)級(jí)包保領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目管家、責(zé)任部門逐一對(duì)接并進(jìn)駐企業(yè)開展“坐班式”幫扶，全力破解工人返崗、資金周轉(zhuǎn)、手續(xù)辦理、疫情防控等難題，為50余家企業(yè)解決消毒液等防疫物資短缺問題，發(fā)放口罩1.5萬只，為8家資金困難企業(yè)核準(zhǔn)緩繳稅金260余萬元，為152家企業(yè)發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼216萬元，為30余家企業(yè)減免國有企業(yè)房租40萬元，累計(jì)減免各類稅費(fèi)7000余萬元。一系列舉措的精準(zhǔn)實(shí)施，基本實(shí)現(xiàn)了保企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。
四、完善招商制度
2020年我區(qū)專門在招商方面進(jìn)行了一系列的謀劃和安排，為每一名專業(yè)招商工作人員配備了“一張包裝項(xiàng)目表、一冊(cè)招商宣傳冊(cè)、一份招商宣傳視頻片、一本招商工作指南、一個(gè)招商工作方案”，讓每一名招商人員成為雙臺(tái)子區(qū)營商環(huán)境的宣傳員，讓全國各地的客商和企業(yè)了解我們的營商環(huán)境。同時(shí)，招商人員還有另外一個(gè)身份就是“項(xiàng)目管家”，從與企業(yè)洽談到項(xiàng)目的簽約、落地、開工、建設(shè)、投產(chǎn)、達(dá)效的每一個(gè)環(huán)節(jié)，我們都要求招商人員把對(duì)企業(yè)的負(fù)責(zé)、對(duì)項(xiàng)目的關(guān)懷做到極致，讓每一個(gè)選擇雙臺(tái)子區(qū)的企業(yè)家能夠真真正正地感受到我們的承諾、我們的服務(wù)，讓每一個(gè)選擇雙臺(tái)子區(qū)的企業(yè)家都絕不后悔。
感謝您一直以來對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，希望您能繼續(xù)關(guān)注我們的工作，并提出寶貴意見。
盤錦市雙臺(tái)子區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局
2020年8月18日
