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雙區(qū)政辦發(fā)〔2020〕17號(hào) 關(guān)于做好2020年區(qū)政府系統(tǒng)人大建議和政協(xié)提案辦理工作的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門、直屬事業(yè)單位，駐區(qū)各單位：
今年市、區(qū)“兩會(huì)”期間，區(qū)政府系統(tǒng)共收到市、區(qū)級(jí)人大代表建議、政協(xié)提案共計(jì)144件，其中市、區(qū)級(jí)人大代表建議71件，市、區(qū)級(jí)政協(xié)提案73件；市人大代表審議《政府工作報(bào)告》提出的意見2件，共涉及政府承辦部門32個(gè)。為切實(shí)做好今年人大建議和政協(xié)提案的辦理工作，現(xiàn)提出如下工作要求：
一、加強(qiáng)辦理工作
（一）研究落實(shí)。將建議提案辦理工作與落實(shí)“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)緊密結(jié)合，聚焦全區(qū)中心工作，逐件研究分析，逐條吸納落實(shí)，推動(dòng)辦理成果轉(zhuǎn)化為具體政策措施，提高決策的科學(xué)化、民主化和法治化水平。圍繞代表和提案者多年反復(fù)提出、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展調(diào)研，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，提出有效對(duì)策，建立長效機(jī)制，切實(shí)提高問題解決率。能夠近期解決的，務(wù)必抓緊落實(shí)；需要長期推進(jìn)的，列入計(jì)劃跟蹤落實(shí)；因政策或我區(qū)實(shí)際情況確實(shí)難以解決的，如實(shí)向代表和提案者說明情況，提高辦理工作滿意率。
（二）辦理方式。兩個(gè)以上單位分別辦理的建議提案，相關(guān)單位要按照各自職責(zé)，分別起草答復(fù)函；兩個(gè)以上單位會(huì)同辦理的建議提案，由主辦單位牽頭組織辦理，綜合協(xié)辦單位意見后起草答復(fù)函。
（三）辦理分工。主辦單位要積極與協(xié)辦單位溝通協(xié)商，共同做好辦理工作，不得包攬代替；協(xié)辦單位要密切配合，不得推卸責(zé)任。主、協(xié)辦單位的辦理意見如存在分歧、難以取得一致，要及時(shí)報(bào)區(qū)政府協(xié)調(diào)解決，不得將未經(jīng)協(xié)調(diào)一致的意見答復(fù)代表或提案者。
（四）辦理時(shí)限。承擔(dān)市級(jí)協(xié)辦任務(wù)的單位，要于4月25日前向主辦單位報(bào)協(xié)辦意見；承擔(dān)市級(jí)主辦任務(wù)的單位，要于8月20日前形成答復(fù)函，并向代表或提案者回復(fù)。承擔(dān)區(qū)級(jí)協(xié)辦任務(wù)的單位，要于4月30日前向主辦單位報(bào)協(xié)辦意見；承擔(dān)區(qū)級(jí)主辦任務(wù)的單位要于8月31日前形成答復(fù)函，并向代表或提案者回復(fù)。因疫情防控、落實(shí)確有難度等特殊情況無法按期辦復(fù)且預(yù)計(jì)9月份能有突破性進(jìn)展的建議提案，須提前向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)提交書面說明，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后可作延期處理。
（五）行文規(guī)范。建議提案的答復(fù)函要按統(tǒng)一格式行文，并標(biāo)注辦理結(jié)果的類型和是否同意公開意見，經(jīng)單位分管負(fù)責(zé)同志審簽后加蓋公章。對(duì)重點(diǎn)代表建議、區(qū)政協(xié)主席集體提案的答復(fù)函，須由單位主要負(fù)責(zé)同志審簽后報(bào)區(qū)政府辦公室審定。
（六）結(jié)果分類。根據(jù)建議提案的落實(shí)情況，辦理結(jié)果按如下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類:1.所提問題已經(jīng)解決或所提意見建議已經(jīng)采納的，用“A1”標(biāo)注；2.所提問題在本年度內(nèi)能夠基本解決的，用“A2”標(biāo)注；3.所提問題已有規(guī)定的，用“A3”標(biāo)注；4.所提問題已經(jīng)列入工作計(jì)劃，自交辦之日起三年內(nèi)能夠基本解決的，用“B1”標(biāo)注；5.所提問題已經(jīng)列入工作規(guī)劃需長期推進(jìn)的，用“B2”標(biāo)注；6.所提問題暫時(shí)難以解決，但對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)工作具有參考價(jià)值，擬在工作中研究參考的，用“C1”標(biāo)注；7.所提問題因法律和政策規(guī)定或者目前條件不具備確實(shí)無法解決的，用“C2”標(biāo)注。
二、加強(qiáng)溝通答復(fù)
（一）答復(fù)對(duì)象。承辦單位要在答復(fù)函形成后，及時(shí)向代表或提案者回復(fù)，并附《征詢意見單》，請(qǐng)代表或提案者對(duì)辦理情況簽署書面意見（滿意、基本滿意或不滿意）。對(duì)于由多位代表或提案者聯(lián)名提出的建議提案，要通過書面形式逐一回復(fù)附議代表或提案者，并請(qǐng)領(lǐng)銜者簽署書面意見；對(duì)于合并提案，承辦單位要與提案者分別見面并簽署意見。承辦單位不得委托下屬單位代為答復(fù)代表或提案者。對(duì)于承辦市級(jí)人大建議、政協(xié)提案的單位，答復(fù)意見形成后，需經(jīng)區(qū)級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)同意方可答復(fù)代表或提案者。
（二）答復(fù)主體。兩個(gè)以上單位分別主辦的建議提案，有關(guān)單位應(yīng)分別答復(fù)代表或提案者并征詢意見；兩個(gè)以上單位會(huì)同辦理的建議提案，由主辦單位負(fù)責(zé)答復(fù)代表或提案者并征詢意見；如有需要，主辦單位可會(huì)同協(xié)辦單位聯(lián)合答復(fù)，協(xié)辦單位須積極支持配合，避免出現(xiàn)對(duì)一方滿意、而對(duì)另一方不滿意的現(xiàn)象。
（三）答復(fù)方式。承辦單位可以采取見面、書面等代表或提案者認(rèn)可的答復(fù)方式，對(duì)于代表或提案者要求見面答復(fù)的，承辦單位須當(dāng)面進(jìn)行答復(fù)；對(duì)重點(diǎn)代表建議、區(qū)政協(xié)主席集體提案，須由承辦單位分管負(fù)責(zé)同志當(dāng)面答復(fù)代表或提案者。
（四）二次辦理。代表或提案者對(duì)辦理工作不滿意的，承辦單位須進(jìn)行“二次辦理”，主要負(fù)責(zé)同志要親自組織研究，重新提出答復(fù)意見，并由分管負(fù)責(zé)同志當(dāng)面答復(fù)代表或提案者。
（五）溝通聯(lián)系。各承辦單位要認(rèn)真落實(shí)“辦前溝通、辦中協(xié)商、辦后反饋”制度，通過點(diǎn)對(duì)點(diǎn)溝通、面對(duì)面交流，密切與代表和提案者的聯(lián)系，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。定期向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有關(guān)部門通報(bào)情況，主動(dòng)征詢意見。
（六）材料報(bào)送。辦理工作結(jié)束后，各承辦單位要將相關(guān)材料及時(shí)報(bào)送至區(qū)委區(qū)政府督查室。其中，對(duì)市、區(qū)兩級(jí)建議提案，各主辦單位要報(bào)送《征詢意見單》和答復(fù)函（一式兩份，同時(shí)報(bào)送電子版）；對(duì)代表審議《市政府工作報(bào)告》時(shí)提出的意見，報(bào)送辦理情況報(bào)告。
三、做好跟蹤落實(shí)工作
各承辦單位要信守承諾，對(duì)納入計(jì)劃逐步落實(shí)的建議和提案，制定跟蹤落實(shí)計(jì)劃，并及時(shí)反饋辦理情況。
（一）制定計(jì)劃。對(duì)本年度辦結(jié)時(shí)限內(nèi)未完成，但已明確承諾代表或提案者年內(nèi)予以解決或列入計(jì)劃逐步解決的建議和提案，須分類建檔，制定明確的跟蹤辦理時(shí)間表，指定專人督辦落實(shí)，認(rèn)真履行承諾。跟蹤辦理計(jì)劃于9月30日前報(bào)區(qū)委區(qū)政府督查室。
（二）落實(shí)反饋。對(duì)于列入跟蹤辦理計(jì)劃的建議提案，在問題得到解決后，或由于客觀條件發(fā)生變化未能在承諾時(shí)限內(nèi)落實(shí)的，承辦單位要及時(shí)向代表或提案者反饋辦理情況。
四、強(qiáng)化督考問效
今年，區(qū)委區(qū)政府督查室將采取月調(diào)度、季通報(bào)的方式對(duì)辦理進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督查，各主辦單位要于每月1日前向區(qū)委區(qū)政府督查室報(bào)送辦理工作進(jìn)展情況，未按時(shí)報(bào)送的，每件次扣0.1分。同時(shí)，區(qū)委區(qū)政府督查室不定期開展現(xiàn)場(chǎng)督辦、聯(lián)合檢查、走訪代表和提案者等活動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)辦理工作的督查考核力度。各承辦單位無正當(dāng)理由未按時(shí)限要求完成辦理任務(wù)的每件扣0.5分；代表、提案者不滿意的每件扣1分；存在“被滿意”現(xiàn)象或擅自代替代表、提案者簽署“滿意”的，每件扣2分，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。考核結(jié)果按比例計(jì)入?yún)^(qū)政府績效考評(píng)總成績。
各承辦單位在辦理工作中遇到問題要及時(shí)與區(qū)委區(qū)政府督查室有關(guān)同志溝通聯(lián)系。
政辦發(fā)17號(hào)附件.docx
