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雙區(qū)政辦發(fā)〔2019〕60號(hào) 盤錦市雙臺(tái)子區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)拆除高家舊物市場(chǎng)高鐵沿線違法建筑工作實(shí)施方案的通知
拆除高家舊物市場(chǎng)高鐵沿線違法建筑工作實(shí)施方案
為確保鐵路運(yùn)輸安全，徹底消除鐵路沿線外部環(huán)境安全隱患，根據(jù)國家、省、市關(guān)于高鐵沿線外部環(huán)境隱患整治的工作要求，特制定此實(shí)施方案。
一、總體原則
1.嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)、政策，依法依規(guī)開展拆除違法建筑工作。
2.堅(jiān)持以人為本，將平安、和諧的理念貫穿于拆除工作中，保證拆除工作平穩(wěn)、有序開展。
二、工作步驟
（一）調(diào)查階段（2019年12月6日—12月7日）
由鐵東街道辦事處牽頭，區(qū)住建、綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)督、自然資源、公安等部門配合，對(duì)鐵東街道高家村舊物市場(chǎng)高鐵沿線存在安全隱患的建筑物和構(gòu)筑物進(jìn)行摸底調(diào)查，弄清底數(shù)和存在的隱患。
（二）動(dòng)員自拆階段（2019年12月8日—12月11日）
由鐵東街道辦事處牽頭，區(qū)住建、綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)督、應(yīng)急、自然資源、公安、消防等部門配合，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干到高家舊物市場(chǎng)，做好宣傳動(dòng)員工作。街道（村）要發(fā)揮主體作用，會(huì)同各相關(guān)部門積極做好群眾思想工作，動(dòng)員和責(zé)令房屋產(chǎn)權(quán)人與經(jīng)營業(yè)務(wù)解除合同，協(xié)助房屋產(chǎn)權(quán)人及時(shí)騰空房屋，并協(xié)助房屋產(chǎn)權(quán)人自行拆除。街道（村）、住建、自然資源等部門積極做好法律法規(guī)解釋工作和拆除房屋的必要性。同時(shí)，區(qū)綜合執(zhí)法局要充分發(fā)揮作用，區(qū)公安分局要提供安全保障。
（三）強(qiáng)制拆除階段（2019年12月12日—12月13日）
逾期未自行拆除的房屋，由鐵東街道辦事處牽頭，組織區(qū)住建、衛(wèi)健、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)督、綜合執(zhí)法、公安、消防、公證處等部門組成強(qiáng)制拆除違法建筑工作組，實(shí)施強(qiáng)制拆除。
（四）檢查驗(yàn)收階段（2019年12月14日）
由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織各責(zé)任單位對(duì)拆除工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。
三、責(zé)任分工
1.調(diào)查登記組
牽頭單位：鐵東街道辦事處
責(zé)任單位：區(qū)住建局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、綜合執(zhí)法局、自然資源分局、公安分局、鐵東街道辦事處
職責(zé)：對(duì)存在安全隱患的房屋進(jìn)行詳細(xì)排查摸底，做到一戶一檔。
2.宣傳動(dòng)員組
牽頭單位：鐵東街道辦事處
責(zé)任單位：區(qū)住建局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、綜合執(zhí)法局、自然資源分局、公安分局、消防救援大隊(duì)、鐵東街道辦事處
職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)拆除的依據(jù)和原因進(jìn)行逐戶通知，各司其職，做好動(dòng)員自行拆除工作和協(xié)助自拆工作。
3.法律指導(dǎo)組
牽頭單位：區(qū)司法局
責(zé)任單位：區(qū)司法局、綜合執(zhí)法局、鐵東街道辦事處
職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)此次拆除工作方案、計(jì)劃進(jìn)行審核；負(fù)責(zé)此次拆除工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)因強(qiáng)制拆除引發(fā)的政府行政訴訟案件應(yīng)訴工作。
4.拆除清理組
牽頭單位：鐵東街道辦事處
責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、應(yīng)急管理局、綜合執(zhí)法局、公安分局、消防救援大隊(duì)、公證處、鐵東街道辦事處
職責(zé)：各部門要全力配合，避免拆除現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生突發(fā)事件。區(qū)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)實(shí)施拆除工作；區(qū)公安分局負(fù)責(zé)在強(qiáng)制拆除清理過程中，對(duì)阻礙執(zhí)法或暴力抗法的人員依法處理；區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)房屋內(nèi)存放易燃易爆物品進(jìn)行清除；鐵東街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)無人接收的房屋內(nèi)物品提供倉庫，做好物品保管工作，同時(shí)協(xié)助做好垃圾清理工作；區(qū)公證處負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)房屋及物品進(jìn)行公證保全；區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)突發(fā)疾病救治工作。
5.信訪維穩(wěn)組
牽頭單位：鐵東街道辦事處
責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委區(qū)政府信訪局、區(qū)法院、公安分局、鐵東街道辦事處
職責(zé)：街道（村）負(fù)責(zé)違建房屋拆除后開展“一對(duì)一，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的專項(xiàng)維穩(wěn)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，及時(shí)處理，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)拆除后的信訪穩(wěn)控工作；區(qū)公安分局負(fù)責(zé)做好房屋拆除后的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察工作，防止不實(shí)信息炒作；區(qū)委宣傳部做好房屋拆除過程中的新聞媒體接待工作及正面宣傳工作；區(qū)法院負(fù)責(zé)對(duì)拆除違法建筑工作中涉法涉訴問題，做好法律解答，對(duì)拆除訴訟案件依法辦理。
6.監(jiān)察督辦組
責(zé)任單位：區(qū)委區(qū)政府督查室
職責(zé)：區(qū)委區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)拆違工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督辦。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好高家舊物市場(chǎng)隱患拆除工作，成立由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)紀(jì)檢、宣傳、法院、信訪、司法、住建、綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)督、應(yīng)急、自然資源、公安、消防、鐵東街道辦事處等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的雙臺(tái)子區(qū)拆除高家舊物市場(chǎng)高鐵沿線違法建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件）。
五、工作要求
一是由鐵東街道辦事處切實(shí)發(fā)揮主體責(zé)任，牽頭組織各相關(guān)部門，做好高家舊物市場(chǎng)高鐵沿線存在安全隱患建筑物和構(gòu)筑物的拆除工作。如經(jīng)營業(yè)戶租賃合同到期，由區(qū)法院責(zé)令經(jīng)營者限期撤離，對(duì)不撤離的，由區(qū)法院申請(qǐng)政府組織相關(guān)部門強(qiáng)制清理。如果在合同期內(nèi)，可由多部門依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》影響交通安全情形的規(guī)定實(shí)施代履行。
二是各責(zé)任部門要加強(qiáng)溝通、緊密配合、形成合力。特別是對(duì)難度大、問題復(fù)雜的拆違工作，各單位要積極參與，加強(qiáng)協(xié)作，嚴(yán)禁推諉扯皮，確保違法建筑清理工作順利進(jìn)行。
三是各責(zé)任部門要加大工作力度，確保按照時(shí)限要求完成拆違各項(xiàng)工作任務(wù)。區(qū)委區(qū)政府督查室對(duì)拆違工作進(jìn)行督查督辦，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行通報(bào)問責(zé)。
附件：雙臺(tái)子區(qū)拆除高家舊物市場(chǎng)高鐵沿線違法建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
【2019】60號(hào)附件.docx
