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雙臺子區(qū)人民政府履行教育職責(zé)情況自評報(bào)告
按照《盤錦市人民政府教育督導(dǎo)室關(guān)于開展對縣級人民政府2018年度履行教育職責(zé)情況評價(jià)的通知》（盤政教督室函〔2019〕1號）要求，雙臺子區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室認(rèn)真對照任務(wù)，開展自查自評?，F(xiàn)將自評情況報(bào)告如下：
一、自查情況
對照測評體系中12個(gè)測評點(diǎn)逐項(xiàng)自查，我區(qū)有9個(gè)測評點(diǎn)自評為A等級，3個(gè)測評點(diǎn)無此項(xiàng)工作內(nèi)容。現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
（一）貫徹執(zhí)行黨的教育方針情況
我區(qū)共有義務(wù)教育階段學(xué)校17所，各校均建立了黨支部，學(xué)校黨組織建設(shè)健全。按照《雙臺子區(qū)教育局2018年黨建工作要點(diǎn)》及基層黨建工作考核細(xì)則，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，切實(shí)增強(qiáng)抓黨建的主業(yè)意識，認(rèn)真研究、謀劃、推進(jìn)基層黨建工作，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，簽訂黨建工作責(zé)任書，制定黨建工作清單，細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任、盤點(diǎn)銷號，建立完善督導(dǎo)檢查、情況通報(bào)、懲戒問責(zé)等機(jī)制，全面貫徹黨的教育方針。深入貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，大力促進(jìn)教育公平，學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，群眾對教育的認(rèn)可度、滿意度和贊譽(yù)度進(jìn)一步提升。按照一崗雙責(zé)要求，各級黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)主體責(zé)任雙報(bào)告、述職述廉、約談、定期考核等制度。
（二）落實(shí)國家和省級教育法規(guī)政策情況
根據(jù)各級政府及工作部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確了本級教育部門的權(quán)力清單與責(zé)任清單。全面落實(shí)國家和省市有關(guān)文件精神，將國家省市等政策要求及時(shí)傳達(dá)，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大教職工依法依規(guī)開展教育教學(xué)活動，對重要文件采取召開會議解讀形式傳達(dá)，同時(shí)，區(qū)教育局每年都會依據(jù)市教育局年初工作重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際制定工作計(jì)劃并進(jìn)行及時(shí)督導(dǎo)，使國家、省、市教育法律、法規(guī)規(guī)定得到有效落實(shí)，各項(xiàng)改革有效推進(jìn)。
（三）各級各類教育發(fā)展情況
推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)一鎮(zhèn)、陸家鎮(zhèn)中心幼兒園2019年底完工。統(tǒng)一鎮(zhèn)中心幼兒園新增學(xué)位180個(gè)，陸家鎮(zhèn)中心幼兒園新增學(xué)位90個(gè)，共新增學(xué)位270個(gè)。統(tǒng)一鎮(zhèn)中心幼兒園（惠民小區(qū)幼兒園）建筑面積1800㎡，6班型，180個(gè)學(xué)位，幼兒園現(xiàn)主體建筑工程已完成；利用陸家學(xué)校新農(nóng)教學(xué)點(diǎn)改建1所3班型的公辦中心幼兒園，該教學(xué)點(diǎn)占地面積12000㎡，教室890㎡，90個(gè)學(xué)位，現(xiàn)已完成食堂改建工程，部分教室已改造完成，準(zhǔn)備鋪設(shè)戶外操場。按照小區(qū)配套幼兒園治理工作要求，開展了小區(qū)配套幼兒園摸底排查工作，做到了情況清、底數(shù)明。
推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，嚴(yán)控大班額。我區(qū)現(xiàn)有大班額中，小學(xué)班級人數(shù)45人以上50人以下（含50人）的班級40個(gè)，占小學(xué)大班額總量的57%，50人以上的班級30個(gè)，占小學(xué)大班額總量的43%；初中班級人數(shù)50人以上55人以下（含55人）的班級6個(gè)，占初中大班額總數(shù)的75%，56人以上的班級2個(gè)，占初中大班額總數(shù)的25%。到2020年，我將區(qū)全部消除56人及以上大班額，小學(xué)超45人大班額比例將從現(xiàn)在的27.1%下降至15%，初中超50人大班額比例從現(xiàn)在的6.8%下降至2%，堅(jiān)決達(dá)到國家的標(biāo)準(zhǔn)要求。按照教育局要求，全區(qū)各校均采取陽光分班方式，各校均制定了陽光分班方案，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，均衡配備師資，沒有設(shè)置重點(diǎn)班、特長班、實(shí)驗(yàn)班等。在家長代表的監(jiān)督下，均采取了陽光分班的辦法進(jìn)行平行分班。
促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)范發(fā)展。完善民辦教育制度體系建設(shè)，落實(shí)《關(guān)于鼓勵(lì)社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》，聯(lián)合民政、人社、市監(jiān)等部門開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作，建立了黑白名單，進(jìn)行了分類管理。落實(shí)國家、省、市“放管服”改革政策，規(guī)范事中事后監(jiān)管，開展3次民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雙隨機(jī)抽查，共抽查16家辦學(xué)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格審批程序，全年共審批3家社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)。完成了對41家民辦教育機(jī)構(gòu)的年度檢查評估。指導(dǎo)鑫安源職業(yè)技術(shù)學(xué)校積極調(diào)整辦學(xué)模式、優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，擴(kuò)大了辦學(xué)規(guī)模。
辦好特殊教育，確保殘疾兒童入學(xué)率。落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見》，切實(shí)保障重度殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，真正體現(xiàn)教育公平。制定了《雙臺子區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室 雙臺子區(qū)教育局關(guān)于做好疑似失學(xué)兒童情況核查和勸返復(fù)學(xué)工作的通知》，進(jìn)一步完善殘疾人教育保障體系，每學(xué)期教育局和學(xué)校都要對適齡殘疾兒童做好統(tǒng)計(jì)，對不能自理殘疾兒童采取送教上門。合理使用國家專項(xiàng)資金，做到?？顚Ｓ?，投資15萬元，在建設(shè)小學(xué)北校區(qū)為殘疾兒童新建隨班就讀資源教室1間，現(xiàn)已投入使用；生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。2018年我區(qū)共有隨班就讀學(xué)生58人，生均公用經(jīng)費(fèi)按照6000元/年安排預(yù)算。
（四）統(tǒng)籌推進(jìn)教育工作情況
成立了雙臺子區(qū)政府教育督導(dǎo)室，現(xiàn)已配備督導(dǎo)室主任一名、副主任一名、專職工作人員一名。定期召開教育督導(dǎo)專題會議，依法落實(shí)區(qū)政府教育督導(dǎo)室獨(dú)立行使督政、督學(xué)、評估監(jiān)測工作職能。嚴(yán)格遵照《盤錦市教育督導(dǎo)條例》相關(guān)規(guī)定和要求，制定了雙臺子區(qū)履行教育職責(zé)的責(zé)任清單，明確責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)，切實(shí)提高教育政策落實(shí)及教育基礎(chǔ)建設(shè)水平，推進(jìn)教育現(xiàn)代化。
依法強(qiáng)化教育保障情況
依法落實(shí)教育財(cái)政投入。加大財(cái)政教育投入，確保教育經(jīng)費(fèi)使用。2017年財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出為150,207,873.92元，2018年財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出為151,526,822.56元，同比增加1%；2017年生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出9284.75元，2018年生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出9364.56元，同比增加1%。
全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍改革。全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，舉辦黨務(wù)干部培訓(xùn)班，抓實(shí)三大工程；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)校（園）長隊(duì)伍建設(shè)，舉辦了中小學(xué)教學(xué)校長能力提升培訓(xùn)班，選派多名校（園）長赴寧波等地進(jìn)行專項(xiàng)考察學(xué)習(xí)。強(qiáng)化教師素質(zhì)提升，加大培訓(xùn)力度。開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動，評定省骨干教師、市特級教師、市學(xué)科帶頭人等。做好教師交流輪崗工作，16名校長教師進(jìn)行了校際間交流；從嚴(yán)從實(shí)抓好師德師風(fēng)建設(shè)。全區(qū)學(xué)校分別簽訂了《教育教學(xué)行為承諾書》《規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和教師教育教學(xué)行為責(zé)任狀》，教師公開承諾、自覺踐諾，樹立良好師德，塑造人民教師形象。加大公辦學(xué)校在職教師嚴(yán)重違規(guī)補(bǔ)課行為處理力度，嚴(yán)肅查處教師違規(guī)補(bǔ)課行為同時(shí)加強(qiáng)對正面典型的輿論宣傳引導(dǎo)，表彰先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。
規(guī)范學(xué)校辦學(xué)情況
進(jìn)一步加強(qiáng)愛國主義教育工作。充分利用傳統(tǒng)節(jié)假日、歷史人物紀(jì)念日，面向中小學(xué)師生組織開展豐富多彩、特色鮮明的主題教育活動，寓教育于活動之中。積極會同綜治辦、公安、安監(jiān)、食藥監(jiān)、文化、市場、城管、消防等部門，對各單位周邊定期全面細(xì)致檢查，加強(qiáng)校園重點(diǎn)部位安全防范，堵塞安全漏洞。繼續(xù)加強(qiáng)師生安全教育工作，堅(jiān)持“預(yù)防為主、安全第一”方針，全面落實(shí)安全工作，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)制”。加強(qiáng)校園治安巡邏，及時(shí)消除治安隱患。加大隱患排查工作力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。加強(qiáng)對校車駕駛員及隨車護(hù)導(dǎo)人員的培訓(xùn)，確保學(xué)生乘車安全。加強(qiáng)校園從業(yè)人員管理，規(guī)范日常工作操作流程。
二、工作亮點(diǎn)
（一）強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。我區(qū)將教育督導(dǎo)作為促進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的有力保障。以發(fā)現(xiàn)和解決義務(wù)教育發(fā)展中出現(xiàn)的問題為職責(zé)，有針對性地開展義務(wù)教育督導(dǎo)評估工作。結(jié)合教育工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，先后開展了學(xué)校工作計(jì)劃制定與實(shí)施情況專項(xiàng)督導(dǎo)、大課間開展情況專項(xiàng)督導(dǎo)、課堂教學(xué)模式研究與推廣情況專項(xiàng)督導(dǎo)、學(xué)生勞動實(shí)踐與社會實(shí)踐活動專項(xiàng)督導(dǎo)。將督導(dǎo)評估結(jié)果作為評估學(xué)校、考核校長的重要依據(jù)，充分發(fā)揮了教育督導(dǎo)在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展過程中的監(jiān)督與促進(jìn)作用。
（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件。面對我區(qū)原有辦學(xué)條件和基礎(chǔ)較為薄弱的狀況，從2013年起，我區(qū)大幅增加教育基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，通過學(xué)校改擴(kuò)建、新建學(xué)校、維修改造等措施，顯著改善了辦學(xué)條件，為義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在維修改造方面：2013年，投入834萬對遼河小學(xué)、高家小學(xué)、建設(shè)小學(xué)等6家學(xué)校進(jìn)行旱廁改造、教學(xué)樓維修加固等，并新建了建設(shè)小學(xué)塑膠操場。2014年，投入658萬元對實(shí)驗(yàn)小學(xué)、建設(shè)小學(xué)、育紅小學(xué)、后腰小學(xué)、朝陽小學(xué)進(jìn)行操場及教學(xué)樓維修改造。2017年，總投資370萬元，對原陽光小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、建設(shè)小學(xué)、第二中學(xué)等學(xué)校進(jìn)行了室內(nèi)外維修改造、廁所改造等工程。2018年，投入資金約650萬元，用于改造中小學(xué)內(nèi)部環(huán)境。在新建工程方面：投入資金2200萬元，于2015年建成了雙臺子區(qū)湖濱小學(xué)并投入使用，總建筑面積7575平方米，規(guī)模為24班型，可容納1080名學(xué)生。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃啟動建設(shè)遼河新城九年一貫制濱河實(shí)驗(yàn)學(xué)校，規(guī)模為45班型，可容納2100名學(xué)生。在改擴(kuò)建方面：計(jì)劃投入資金3811萬元，于2016年改擴(kuò)建高家小學(xué)，增建了綜合樓、風(fēng)雨操場和師生食堂，對學(xué)校大門、圍墻和操場進(jìn)行改造。綜合樓、食堂與風(fēng)雨操場主體現(xiàn)已基本完工。投入資金2485萬元，于2017年擴(kuò)建區(qū)第一中學(xué)，在學(xué)校主校區(qū)西側(cè)擴(kuò)建一棟教學(xué)樓，總建筑面積5822平方米，規(guī)模為14班型，可容納700名學(xué)生，現(xiàn)已投入使用；2018年，投入資金43萬元，在育紅小學(xué)、常家小學(xué)新建了4間教室，用作學(xué)生專用教室，現(xiàn)已投入使用。
（三）提升教育裝備水平，滿足辦學(xué)需求。加快校園信息化建設(shè)，2015年-2017年，雙臺子區(qū)共投入資金約1095萬元，用于裝備多媒體教室218個(gè)，為全區(qū)中小學(xué)配備了高配置的計(jì)算機(jī)、多媒體一體機(jī)等教學(xué)設(shè)施設(shè)備。2018年，投入資金約1800萬元，用于更新電腦、多媒體一體機(jī)等教學(xué)儀器設(shè)備，在全區(qū)8所學(xué)校建設(shè)了錄播教室。投入資金約162萬元，更新初中物理、化學(xué)、生物、地理專用教室及實(shí)驗(yàn)儀器器材，確保教學(xué)及實(shí)驗(yàn)需求。為提升素質(zhì)教育水平，重點(diǎn)加強(qiáng)了綜合實(shí)踐課程裝備，全區(qū)各中小學(xué)普遍開設(shè)了無土栽培、3D打印技術(shù)、機(jī)器人編程等綜合實(shí)踐課程。開展了中小學(xué)專用教室升級改造工程，通過科學(xué)調(diào)整教室設(shè)置、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、更新儀器設(shè)備，全區(qū)各校專用教室裝備水平全面提升。
三、存在問題
（一）教師隊(duì)伍年齡、結(jié)構(gòu)不合理。由于近年來未建立起“隨退隨補(bǔ)”的教師招聘長效機(jī)制，今年我區(qū)教師編制緊縮，未進(jìn)行教師招聘，教師隊(duì)伍多年來累積產(chǎn)生的年齡、結(jié)構(gòu)不合理問題未得到及時(shí)解決。同時(shí)教職工數(shù)量不足，按核定編制，缺20人。教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，缺音樂、美術(shù)、體育、外語、科學(xué)、信息技術(shù)等學(xué)科專任教師40人。35歲以下教師比例為25%，低于省定標(biāo)準(zhǔn)。
（二）大班額問題依然存在。由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，部分城區(qū)中心學(xué)校周邊人口較為密集，流動人口增長較快，傳統(tǒng)生肖文化影響導(dǎo)致某些年份生源數(shù)量銳增，出現(xiàn)大班額問題。
（三）公辦幼兒園建設(shè)推進(jìn)緩慢。惠民小區(qū)幼兒園建設(shè)近期推進(jìn)緩慢，雖主體工程完工，但處于停工狀態(tài)。小區(qū)配套幼兒園沒有完全移交教育行政部門使用。
四、下一步工作
（一）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。深入落實(shí)區(qū)管校聘，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索教師及編制使用管理的新途徑，創(chuàng)新教師及編制使用管理辦法，采取更靈活、更有利于調(diào)動教師積極性的方式，顯著改善教師隊(duì)伍年齡老化、結(jié)構(gòu)性缺編問題。落實(shí)國培、省培計(jì)劃，不斷拓寬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子辦學(xué)思路和視野，提升思想政治素質(zhì)、政策理論和科學(xué)管理水平，不斷提高教師學(xué)歷、學(xué)識水平和專業(yè)技能。
（二）積極消除大班額。通過開展“集團(tuán)化辦學(xué)”、調(diào)整學(xué)校布局，通過改革促進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資等教育資源均衡，從根源上消除在擇校熱、擇班熱。嚴(yán)格實(shí)行義務(wù)教育階段公辦學(xué)?！皠澠猩?、就近入學(xué)”。嚴(yán)格實(shí)行陽光分班制度，按照《雙臺子區(qū)學(xué)校大班額情況臺賬》，逐步消除現(xiàn)有大班額存量。
（三）加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)計(jì)劃方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，確保建設(shè)資金投入。到2019年底，統(tǒng)一鎮(zhèn)中心幼兒園與陸家鎮(zhèn)中心幼兒園全部實(shí)現(xiàn)完工。
