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盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)稅務(wù)局零散稅收委托代征工作實(shí)施方案解讀
一、《實(shí)施方案》出臺(tái)背景
為加強(qiáng)對(duì)零散稅源的控管，切實(shí)堵塞稅收征管漏洞，進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》和國(guó)家稅務(wù)總局《委托代征管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，按照盤(pán)錦市《關(guān)于推行個(gè)體零散稅源社會(huì)化管理工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”）文件和中央深化國(guó)、地稅征管體制改革以及省政府關(guān)于協(xié)稅護(hù)稅、綜合治稅等有關(guān)稅收協(xié)同共治規(guī)定，即在本市行政區(qū)域內(nèi)縣區(qū)級(jí)地稅機(jī)關(guān)可依法將零散稅收委托有關(guān)單位代征。為了加強(qiáng)零散稅收征收管理，為確保我區(qū)零散稅收委托代征工作順利有效開(kāi)展，特制定本實(shí)施方案。
二、《實(shí)施意見(jiàn)》起草過(guò)程
一是廣泛收集資料。深入研究了盤(pán)錦市《關(guān)于推行個(gè)體零散稅源社會(huì)化管理工作的意見(jiàn)》文件、《盤(pán)錦市地方稅務(wù)局個(gè)體零散稅收委托代征工作指引》，結(jié)合《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》和國(guó)家稅務(wù)總局《委托代征管理辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，我們考察了北京市的零散稅收委托代征工作情況，分析了區(qū)域零散稅收的具體情況。
二是嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。對(duì)照市政府文件要求，逐項(xiàng)細(xì)化了重點(diǎn)內(nèi)容，確保全部落實(shí)到位。
三是符合雙臺(tái)子區(qū)實(shí)際。在認(rèn)真落實(shí)市政府提出的《意見(jiàn)》基礎(chǔ)上，根據(jù)我區(qū)零散稅收工作實(shí)際，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了深化細(xì)化，保證《意見(jiàn)》緊貼雙臺(tái)子區(qū)實(shí)際，做到有的放矢，合理安排目標(biāo)任務(wù)，圍繞重點(diǎn)任務(wù)，有序推進(jìn)。
三、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》共分七部分內(nèi)容，分別從“指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作原則、工作內(nèi)容、工作職責(zé)、工作要求、組織領(lǐng)導(dǎo)”七個(gè)方面入手，對(duì)零散稅收委托代征工作提出了實(shí)施方案。
第一部分 指導(dǎo)思想
以中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心，打造現(xiàn)代化濱河新型城區(qū)。
第二部分 工作目標(biāo)
建立政府主導(dǎo)、財(cái)稅主辦、部門(mén)配合、司法保障、信息化支撐的稅收共治體系，納入智慧平臺(tái)建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)零散稅源社會(huì)化管理。建立一戶(hù)一檔，加入智慧平臺(tái)；力爭(zhēng)明年初委托代征工作走向正軌，堵塞零散稅收征管漏洞。
第三部分 工作原則
零散稅收委托代征，應(yīng)當(dāng)遵循有利于稅收控管、簡(jiǎn)便征收、方便納稅、強(qiáng)化管理、依法委托的原則。
第四部分 工作內(nèi)容
一、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府（以下稱(chēng)“代征人”）接受地稅部門(mén)委托，依法代征零散稅收。
二、代征人接受零散稅收委托代征，與雙臺(tái)子區(qū)地方稅務(wù)局簽訂《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《協(xié)議書(shū)》）。
三、雙臺(tái)子區(qū)地方稅務(wù)局向代征人發(fā)放《委托代征證書(shū)》，并公告代征人的委托代征資格和代征范圍、期限、稅種及附加、計(jì)稅依據(jù)、稅率等代征事項(xiàng)。
四、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)為零散稅收委托代征工作提供固定辦公場(chǎng)所，設(shè)立零散稅收代征工作站，負(fù)責(zé)辦理零散稅收代征日常工作。
第五部分 工作職責(zé)
為了貫徹落實(shí)盤(pán)政辦發(fā)《2017》91號(hào)文件精神，各單位積極配合雙臺(tái)子區(qū)地稅局零散稅收委托代征工作。
區(qū)政府辦負(fù)責(zé)個(gè)體零散稅收委托代征工作中區(qū)各部門(mén)的協(xié)調(diào)工作；出臺(tái)《盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)商業(yè)用房出租價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)》、《盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)零散稅收委托代征工作實(shí)施方案》；同時(shí)負(fù)責(zé)指定專(zhuān)門(mén)銀行，設(shè)立銀行征收專(zhuān)戶(hù)，聯(lián)系商業(yè)（POS機(jī)），搭建城市智慧平臺(tái)，平臺(tái)上顯示出租房屋坐落地、房型、產(chǎn)權(quán)人、出租面積及繳稅與否。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解決代征部門(mén)的經(jīng)費(fèi)及代征手續(xù)費(fèi)等問(wèn)題，各街道及鎮(zhèn)的稅收分成。
市國(guó)土資源局雙臺(tái)子分局負(fù)責(zé)提供轄區(qū)內(nèi)個(gè)人的占地信息及土地使用證信息;已占地未取得土地使用證的，負(fù)責(zé)對(duì)其占地的面積進(jìn)行確認(rèn)并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和不動(dòng)產(chǎn)登記中心雙臺(tái)子分中心負(fù)責(zé)為稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢(xún)并提供房屋銷(xiāo)售合同、商品房、二手房交易、房屋租賃等相關(guān)信息，并指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)。
區(qū)公安局負(fù)責(zé)提供個(gè)人出租房產(chǎn)信息，并負(fù)責(zé)處理零散稅收委托代征工作中遇到的阻力和矛盾，維護(hù)好社會(huì)秩序，保障委托代征人員的人身安全。同時(shí)每個(gè)轄區(qū)派出所指派一名干警參與鎮(zhèn)、街道零散稅收委托代征工作。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的工商戶(hù)進(jìn)行清理，同時(shí)協(xié)助街道、鎮(zhèn)核實(shí)房產(chǎn)、土地信息，參與調(diào)查。
各街道辦事處、兩鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織、提供、保障固定辦公場(chǎng)所及人員，設(shè)立8個(gè)零散稅收代征工作站，統(tǒng)一代征點(diǎn)標(biāo)識(shí)，人員至少2人；由街道負(fù)責(zé)配置辦公設(shè)備（桌椅、金柜、電腦、票據(jù)打印機(jī)）；負(fù)責(zé)辦理零散稅收代征匯總申報(bào)等日常工作；零散稅收催報(bào)催繳，填稅源普查表，納稅通知書(shū)，送達(dá)回證，建立征收臺(tái)賬，征收資料歸檔等工作。
我局為更好地開(kāi)展此次零散稅收委托代征工作，成立以下工作小組：
稅收宣傳組、稅源普查組、信息核查組、政策指導(dǎo)組、成果顯示組、考核督導(dǎo)組。
第六部分 工作要求
提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；注重宣傳，強(qiáng)化協(xié)作，保證零散稅收工作切實(shí)有效落實(shí)。
第七部分 組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好我區(qū)零散稅收委托代征工作，抓好工作落實(shí)，成立以區(qū)長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)的雙臺(tái)子區(qū)稅收共治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
