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雙區(qū)政辦發(fā)〔2018〕31號盤錦市雙臺子區(qū)人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于開展全區(qū)農(nóng)村公路基本情況和建設(shè)需求專項(xiàng)調(diào)查實(shí)施方案的通知
關(guān)于開展全區(qū)農(nóng)村公路基本情況和建設(shè)需求專項(xiàng)調(diào)查實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示，按照省委、省政府推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的部署，省交通運(yùn)輸廳決定開展全省農(nóng)村公路基本情況和建設(shè)需求專項(xiàng)調(diào)查工作，全面摸清農(nóng)村公路現(xiàn)狀和建設(shè)需求，為科學(xué)編制農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃提供有力依據(jù)。為完成好我區(qū)調(diào)查任務(wù)，特制定本方案。
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，從實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的高度，充分發(fā)揮基層和群眾的積極性，全面深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，構(gòu)建“外通內(nèi)聯(lián)，村村互通、村組相連”的農(nóng)村公路網(wǎng)，為決勝全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、調(diào)查內(nèi)容
（一）建制村自然情況。包括各建制村及所轄村民組屯的名稱、分布、戶數(shù)，人口及產(chǎn)業(yè)情況等。
（二）農(nóng)村公路現(xiàn)狀。重點(diǎn)反映道路位置布局、村民組(屯)外通內(nèi)聯(lián)情況、現(xiàn)有道路技術(shù)狀況等。不僅包括納入2017年公路網(wǎng)統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道和專用公路，而且要包括未納入路網(wǎng)范圍內(nèi)，由地方政府組織財(cái)政、農(nóng)業(yè)、住建、國土、水利、油田等部門建設(shè)的道路。
（三）農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)需求。一是建制村范圍內(nèi)破損嚴(yán)重的各級公路養(yǎng)護(hù)改造需求，特別是村通油路“油返砂”改造需求。二是建制村通硬化路進(jìn)一步完善工程，重點(diǎn)是“最后一公里”等建設(shè)需求。三是建制村與建制村連通，建制村與較大村民組屯連通工程。四是現(xiàn)有農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖、水毀易發(fā)路段等急需整治的危險(xiǎn)路段。五是影響群眾出行的新建橋梁建設(shè)需求，特別是建一座中小橋就能解決群眾長距離繞行的需求。
（四）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)人員情況。一是縣區(qū)級交通運(yùn)輸主管部門中負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)人員情況；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置情況；三是建制村負(fù)責(zé)農(nóng)村公路日常保潔，管護(hù)等人員配置情況；四是對農(nóng)村公路管養(yǎng)體制、機(jī)制、機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置的建議。
三、任務(wù)和時(shí)間安排
由于本次調(diào)查涉及范圍廣、信息采集量大，為切實(shí)做到政府主導(dǎo)，社會認(rèn)可、群眾滿意,需要區(qū)政府交通主管部門、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處及村黨組織和村民委員會共同參與，做好分工，形成合力。
（一）自檢自查摸底階段。（2018年3月9日--2018年3月13日）
自3月7日我區(qū)召開專項(xiàng)調(diào)查會議之后，區(qū)交通運(yùn)輸管理總站、兩鎮(zhèn)政府、雙盛街道辦事處、鐵東街道辦事處要盡快推進(jìn)自檢自查摸底工作，確定本單位負(fù)責(zé)調(diào)查工作的人員，同進(jìn)確定所轄行政村的調(diào)查人員名單，由區(qū)交通運(yùn)輸管理總站負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)形成工作聯(lián)系人名單上報(bào)市公路管理處。區(qū)交通運(yùn)輸管理總站聯(lián)系人：曹潤宦，電話13008255285。
（二）對鎮(zhèn)（街道）、建制村人員培訓(xùn)（2018年3月13日--2018年3月16日）
市公路管理處負(fù)責(zé)聯(lián)系技術(shù)支持單位(遼寧奧路通科技有限公司)配合我區(qū)為鎮(zhèn)（街道）、建制村相關(guān)人員開展培訓(xùn)工作,培訓(xùn)時(shí)間為半天。區(qū)交通運(yùn)輸管理總站負(fù)責(zé)聯(lián)系市公路處安排會場，開展培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間3月16日下午2:00，培訓(xùn)地點(diǎn)：華錦賓館二樓會議廳。培訓(xùn)時(shí),由技術(shù)支持單位向各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一發(fā)放以鎮(zhèn)（街道）為單位的高清遙感影像底圖(每單位2張)和標(biāo)繪底圖所用的彩色白板筆(每單位1盒)。2張高清遙感影像底圖,一張用于完善路網(wǎng)和標(biāo)繪建設(shè)需求,另一張用于核對鄉(xiāng)、村、專三級公路橋、隧點(diǎn)位。由區(qū)交通運(yùn)輸管理總站與市公路管理處聯(lián)系協(xié)調(diào)底圖電子版。在全市統(tǒng)一培訓(xùn)前，區(qū)交通運(yùn)輸管理總站要召集街、鎮(zhèn)和各村，對專項(xiàng)調(diào)查工作進(jìn)行再部署，重點(diǎn)研討調(diào)查工作中的問題，各街鎮(zhèn)、各村要提出具體的問題形成問題清單，在統(tǒng)一培訓(xùn)時(shí)及時(shí)提出解決。
（三）鎮(zhèn)（街道）核實(shí)、完善現(xiàn)有路網(wǎng)（2018年3月16日--2018年4月15日）
1.核實(shí)路網(wǎng)內(nèi)道路
底圖中已準(zhǔn)確標(biāo)注國、省、縣三級公路,并初步標(biāo)注鄉(xiāng)、村、專三級公路,鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本項(xiàng)工作的人員結(jié)合實(shí)際情況對圖中鄉(xiāng)、村、專三級公路的線位及《公路路線基本情況明細(xì)表》中相對應(yīng)的屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)。
2.核實(shí)路網(wǎng)內(nèi)道路上橋隧空間點(diǎn)位和名稱
各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本項(xiàng)工作的人員對高清遙感影像底圖上鄉(xiāng)、村、專三級公路的橋梁、隧道空間點(diǎn)位進(jìn)行核對,以實(shí)際情況為準(zhǔn)。
（四）各建制村繪制路網(wǎng)現(xiàn)狀和建設(shè)需求草圖并填寫相關(guān)表格（2018年3月16日--2018年4月15日）
建制村以2006年遼寧省公路網(wǎng)圖集鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖為底圖(由區(qū)交通運(yùn)輸管理總站提供底圖,并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位獲取建制村村界空間數(shù)據(jù))，鎮(zhèn)（街道）組織本轄區(qū)內(nèi)各建制村繪制建制村和村民組(屯)點(diǎn)位、公路現(xiàn)狀、建設(shè)需求情況示意草圖，并填寫《XX村農(nóng)村公路基本情況和建設(shè)需求專項(xiàng)調(diào)查明細(xì)表》，附相關(guān)說明，于4月15日前將加蓋村民委員會公章的一圖一表一說明報(bào)送鎮(zhèn)（街道）。建制村界限由鎮(zhèn)（街道）的民政部門確定。
1.核對、修正建制村、村民組(屯)點(diǎn)位。建制村依據(jù)區(qū)交通運(yùn)輸管理總站下發(fā)的建制村、村民組(屯)名錄,結(jié)合實(shí)際情況,對底圖上的建制村和村民組(電)的位置及名稱進(jìn)行核對,并進(jìn)行修正。
2.完善路網(wǎng)。補(bǔ)充實(shí)際已經(jīng)修建,但在底圖上尚未標(biāo)繪的道路、橋梁和隧道。
3.標(biāo)繪建設(shè)需求。各村在廣泛征求村民意見的基礎(chǔ)上,提出本村農(nóng)村公路建設(shè)需求。
4.填寫《XX村農(nóng)村公路基本情況和建設(shè)需求專項(xiàng)調(diào)查明細(xì)表》。
（五）鎮(zhèn)（街道）匯總工作（2018年4月15日--2018年5月1日）
鎮(zhèn)（街道）組織轄區(qū)內(nèi)的各建制村，將建制村繪制的農(nóng)村公路現(xiàn)狀和建設(shè)需求示意圖描繪到以鎮(zhèn)（街道）為單位的遙感影像底圖上，繪圖要求與前述要求相同，并匯總相關(guān)表格數(shù)據(jù)。形成以鎮(zhèn)（街道）為單位的農(nóng)村公路現(xiàn)狀和建設(shè)需求底圖和《XX鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路基本情況和建設(shè)需求專項(xiàng)調(diào)查明細(xì)表》，同時(shí)，形成本單位基本情況和建設(shè)需求文字說明，加蓋公章后，于5月1日前連同行政村的一圖一表一說明一并上報(bào)區(qū)交通運(yùn)輸管理總站。
（六）區(qū)級匯總工作( 2018年5月1日--2018年5月15日)
技術(shù)支持單位將各鎮(zhèn)（街道）修正后的農(nóng)村公路路網(wǎng)圖,橋梁、隧道分布圖,及各鎮(zhèn)（街道）匯總的農(nóng)村公路現(xiàn)狀和建設(shè)需求圖,錄入程序,進(jìn)行數(shù)字化、矢量化處理,計(jì)算各類路線的長度,依據(jù)計(jì)算結(jié)果,審核《XX鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路基本情況和建設(shè)需求專項(xiàng)調(diào)查明細(xì)表》中數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)與有關(guān)鎮(zhèn)（街道）溝通。最終,由技術(shù)支持單位匯總得到《區(qū)農(nóng)村公路基本情況和建設(shè)需求專項(xiàng)調(diào)查明細(xì)表》、《區(qū)農(nóng)村公路基本情況和建設(shè)需求專項(xiàng)調(diào)查匯總表》。區(qū)交通運(yùn)輸管理總站連同《農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和人員調(diào)查表》,一并請示區(qū)人民政府同意后,于5月15日前以正式文件報(bào)市交通局。
四、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
此次農(nóng)村公路基本情況和建設(shè)需求專項(xiàng)調(diào)查工作是“四好農(nóng)村路”建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是編制三年行動計(jì)劃和和“十四五”發(fā)展規(guī)劃的支撐保障。區(qū)政府成立農(nóng)村公路基本情況和建設(shè)需求專項(xiàng)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后）。
（二）加強(qiáng)人員配備
各部門、各地區(qū)選派的調(diào)查工作人員要具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，專業(yè)知識扎實(shí)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、做事踏實(shí)認(rèn)真，對調(diào)查工作方案研究吃透，確保調(diào)查工作的順利開展。強(qiáng)化對街鎮(zhèn)、村開展調(diào)查工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，區(qū)交通運(yùn)輸管理總站要做好技術(shù)指導(dǎo)，務(wù)求高質(zhì)量完成調(diào)查工作。
（三）專項(xiàng)調(diào)查工作要求
對于路網(wǎng)調(diào)查工作，各街鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村路網(wǎng)全部納入到調(diào)查范圍，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)。提出本轄區(qū)建設(shè)需求時(shí)，對于因溝渠形成的斷頭路需建橋涵的，要寫明是否改變原路走向，改變原路走向的要寫明新建路的具體長度、寬度。
區(qū)交通運(yùn)輸管理總站要對各村上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)地抽查，抽查結(jié)果要形成報(bào)告報(bào)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)。
（四）加強(qiáng)溝通協(xié)作
各部門、各地區(qū)要互相溝通協(xié)作，確保調(diào)查數(shù)據(jù)與實(shí)際情況一一對應(yīng)。村民委員會要充分征求村民意見，現(xiàn)場踏勘，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。
（五）加強(qiáng)宣傳力度
各部門、各地區(qū)要把農(nóng)村公路現(xiàn)狀和建設(shè)需求調(diào)查作為一項(xiàng)重要的民生工程來抓，切實(shí)加大宣傳力度，充分發(fā)揮基層和農(nóng)村群眾的積極性，切實(shí)了解農(nóng)村公路建設(shè)需求，真正做到修老百姓想修的路、滿意的路。
附件：雙臺子區(qū)農(nóng)村公路基本情況和建設(shè)需求專項(xiàng)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組
