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區(qū)交通運(yùn)輸管理總站“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)施細(xì)則(試行)
第一條 為進(jìn)一步創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，制定本《實(shí)施細(xì)則》。
第二條 對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)施的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，是指行政管理機(jī)構(gòu)在依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，采取隨機(jī)方式抽取被檢查對(duì)象，采取隨機(jī)方式選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公開檢查結(jié)果。
第三條 “雙隨機(jī)、一公開”的實(shí)施原則是：統(tǒng)籌安排、綜合實(shí)施，誰檢查、誰反饋，公開、公正、透明。
第四條 統(tǒng)籌安排、綜合實(shí)施，檢查事項(xiàng)統(tǒng)籌安排，盡量組成綜合執(zhí)法檢查小組，綜合實(shí)施檢查。
第五條 誰檢查、誰反饋，是具體實(shí)施檢查的各綜合檢查小組向被檢查對(duì)象反饋各自實(shí)施的檢查結(jié)果。
第六條 公開、公正、透明，是指檢查清單、檢查計(jì)劃、抽取結(jié)果、實(shí)施過程、檢查結(jié)果等檢查工作全過程應(yīng)當(dāng)依法、公開。
第七條 本單位負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各職能股室“雙隨機(jī)、一公開”工作。
第八條 本單位梳理道路運(yùn)輸依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施的監(jiān)督檢查職責(zé)，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確事項(xiàng)名稱、內(nèi)容、依據(jù)等，局匯總后通過政府門戶網(wǎng)站系統(tǒng)向社會(huì)公示。
隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，依據(jù)道路運(yùn)輸法律法規(guī)規(guī)章的調(diào)整等實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第九條 隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，在2018年末對(duì)道路運(yùn)輸行政執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。
對(duì)因投訴、舉報(bào)，上級(jí)部門交辦或其他部門移送案件線索等原因，需要對(duì)具體被檢查對(duì)象實(shí)施檢查時(shí)，不采取“雙隨機(jī)”檢查方式。
第十條 根據(jù)交通運(yùn)輸部依法核發(fā)的“道路運(yùn)輸行政執(zhí)法證”，建立完善的執(zhí)法檢查人員名錄庫，并對(duì)外公示。執(zhí)法檢查人員名錄庫隨人員單位變動(dòng)、崗位調(diào)整等因素給予動(dòng)態(tài)調(diào)整。
執(zhí)法檢查人員名錄庫，明確執(zhí)法人員的身份信息：姓名、單位、性別、執(zhí)法證號(hào)、執(zhí)法區(qū)域、執(zhí)法類別情況等。
第十一條 建立本單位在本轄區(qū)的檢查企業(yè)和個(gè)體業(yè)戶名錄庫。檢查企業(yè)和業(yè)戶名錄庫依據(jù)企業(yè)和業(yè)戶實(shí)際情況，動(dòng)態(tài)確定抽查頻次，動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第十二條 每年3月底之前，確定本單位年度檢查計(jì)劃。
第十三條 年度檢查計(jì)劃，包括被檢查對(duì)象的范圍、對(duì)執(zhí)法檢查人員的要求、抽查的比例和頻次、實(shí)施檢查的時(shí)間等。制定年度檢查計(jì)劃，要保證必要的被檢查對(duì)象覆蓋面，保證必要的監(jiān)管力度，同時(shí)防止過度檢查。對(duì)于守信企業(yè)，在抽取時(shí)可予以不抽查或降低抽查次數(shù)。
第十四條 各職能股室實(shí)施年度檢查計(jì)劃，通過“雙隨機(jī)”，采取系統(tǒng)隨機(jī)抽取的方式，從檢查企業(yè)和業(yè)戶名錄庫中確定被檢查對(duì)象，從執(zhí)法人員名錄庫中確定執(zhí)法檢查人員。被檢查對(duì)象和檢查人員確定后，由系統(tǒng)隨機(jī)進(jìn)行分配。實(shí)施年度檢查計(jì)劃，制定切實(shí)可行的檢查方案，明確檢查的具體流程、內(nèi)容和時(shí)間段。檢查人員按照規(guī)定的流程和內(nèi)容，在檢查方案規(guī)定的時(shí)間段內(nèi)自主確定具體的檢查時(shí)間。
第十五條 執(zhí)法檢查人員與被檢查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避?；乇芸刹扇∨c其他執(zhí)法檢查人員交換被檢查對(duì)象的方式，也可以采取不參與本次執(zhí)法檢查的方式。確定不參與本次執(zhí)法檢查的，再次由系統(tǒng)抽取替代執(zhí)法檢查人員。
第十六條 原則上，同一年度內(nèi)對(duì)同一企業(yè)的抽查次數(shù)不超過4次。一個(gè)職能股室同一年度內(nèi)已抽查4次的企業(yè)，其他職能股室實(shí)施抽查計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以排除?；蛘邔?duì)同一企業(yè)，不同職能股室實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)實(shí)行綜合檢查。
對(duì)于進(jìn)入 “嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單”等處于經(jīng)營異常狀態(tài)、因違法已受到行政處罰的企業(yè)，不受前款限制。
第十七條 實(shí)施年度檢查計(jì)劃，可以采取定向抽查或者不定向抽查方式。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的監(jiān)督檢查工作，一般采取定向抽查的方式。
第十八條 對(duì)單個(gè)被檢查對(duì)象的檢查工作結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，完成檢查報(bào)告。檢查報(bào)告包括檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、檢查情況、對(duì)被檢查人評(píng)價(jià)，以及處理意見和建議等內(nèi)容。
對(duì)需要經(jīng)過檢驗(yàn)檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)檢測(cè)異議期間屆滿，或者收到復(fù)檢結(jié)果并將復(fù)檢結(jié)果送達(dá)被檢查對(duì)象后5個(gè)工作日內(nèi)，完成檢查報(bào)告。
綜合實(shí)施檢查的，從最后單項(xiàng)檢查結(jié)果的確定時(shí)間開始計(jì)算檢查報(bào)告的完成時(shí)間。
第十九條 在檢查報(bào)告完成后5個(gè)工作日內(nèi)，向被檢查對(duì)象反饋檢查結(jié)果。
第二十條 反饋檢查結(jié)果，可以采取直接送達(dá)、郵寄送達(dá)的方式。
第二十一條 被檢查對(duì)象在收到書面反饋的檢查結(jié)果后10個(gè)工作日內(nèi)，反饋對(duì)檢查部門及執(zhí)法檢查人員的意見建議。
第二十二條 對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行下一步處理。根據(jù)調(diào)查，做出是否予以行政處罰、移送其他行政機(jī)關(guān)、移送司法機(jī)關(guān)等決定，并依法進(jìn)行公示。
第二十三條 在每年1月底之前，公開上一年度檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況：被檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員的抽取，檢查的時(shí)間、過程與結(jié)果，檢查的反饋情況，被檢查對(duì)象的意見建議，檢查結(jié)果的運(yùn)用等。
第二十四條 各職能股室開展“雙隨機(jī)、一公開”工作，要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)章制度，遵守工作紀(jì)律，依法行政、廉潔執(zhí)法。
第二十五條 各職能股室不依照本《實(shí)施細(xì)則》開展“雙隨機(jī)、一公開”工作，造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。
2018年3月
