當(dāng)前位置：
2018年 政府工作報(bào)告
——2017年12月6日在盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)第九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)人民政府代理區(qū)長(zhǎng) 李吉峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)第八屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
剛剛過(guò)去的五年，是雙臺(tái)子區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變等一系列深刻變化，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”要求，圓滿(mǎn)完成了區(qū)八屆人大歷次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，開(kāi)啟了老城區(qū)走向新發(fā)展的波瀾航程。
——過(guò)去五年，是動(dòng)能不斷強(qiáng)勁、發(fā)展不斷協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升、新發(fā)展理念結(jié)出豐碩成果的五年
五年來(lái)，我們主動(dòng)調(diào)整發(fā)展觀念、積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。我們不斷促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，積極構(gòu)建符合雙臺(tái)子區(qū)特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。我們著力構(gòu)建分工協(xié)調(diào)、布局合理、優(yōu)勢(shì)對(duì)接、多點(diǎn)支撐的區(qū)域發(fā)展新格局，不斷推動(dòng)“一帶三區(qū)”四板塊組團(tuán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。我們大力落實(shí)生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)改善有機(jī)結(jié)合，努力打造河湖與城鄉(xiāng)融為一體、自然與人文相得益彰的美麗城區(qū)。我們不斷樹(shù)立國(guó)際視野、站上國(guó)家平臺(tái)、對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)、結(jié)合自身實(shí)際，主動(dòng)融入世界和全國(guó)、全省、全市發(fā)展大格局。我們始終堅(jiān)持以人民為中心，將財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出從五年前的62%提高到今年的75%，有效提升了百姓的獲得感、幸福感和安全感。
預(yù)計(jì)到2017年末，全區(qū)所屬地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)122.5億元，年均增長(zhǎng)10.5%（按可比因素）；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)58.3億元，年均增長(zhǎng)5.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)106億元，年均增長(zhǎng)9%；公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)6.1億元，年均增長(zhǎng)2.7%；城市居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)28330元，年均增長(zhǎng)8%。
——過(guò)去五年，是結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)不斷壯大，項(xiàng)目建設(shè)亮點(diǎn)紛呈、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力成為核心引擎的五年
五年來(lái)，我們深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，全力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)，有效推動(dòng)了三次產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
新型工業(yè)持續(xù)壯大。堅(jiān)持深度融合華錦戰(zhàn)略，盤(pán)錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功晉升為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。遼寧北方戴納索丁苯橡膠等52個(gè)億元以上優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，固定資產(chǎn)投資總量實(shí)現(xiàn)倍增。率先打造了東北首個(gè)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)孵化基地，北京鍵凱等38個(gè)高科技創(chuàng)新型企業(yè)簽約落地，為精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大儲(chǔ)備了新動(dòng)能。建設(shè)了遼寧盤(pán)錦2025高端制造雙創(chuàng)園。中觸媒集團(tuán)、北京理工大學(xué)、中科院大連化物所3個(gè)研究院項(xiàng)目先后落地，北化魯華等重點(diǎn)企業(yè)順利完成技改升級(jí)，創(chuàng)新已經(jīng)成為工業(yè)發(fā)展的主旋律。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)提質(zhì)增效。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)業(yè)提升三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)兩年完成，明廚亮灶、油煙凈化等改造工作全面收官。盤(pán)錦公路港、盤(pán)錦國(guó)際會(huì)展中心、大潤(rùn)發(fā)超市等一大批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，京東盤(pán)錦館、興隆大院等互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售平臺(tái)順利上線，盤(pán)錦精細(xì)化工現(xiàn)代物流園區(qū)被評(píng)為省級(jí)物流示范園區(qū)。七大特色樓宇高效運(yùn)行，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮澎湃，小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)商戶(hù)增加至2萬(wàn)余戶(hù)。摩拜單車(chē)開(kāi)啟了全市共享經(jīng)濟(jì)新篇章。遼河旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有序推進(jìn)，與中青旅實(shí)業(yè)達(dá)成了全域旅游合作，北京首旅寒舍民宿項(xiàng)目成為遼河產(chǎn)業(yè)帶新成員。湖濱公園改造全面開(kāi)啟，盤(pán)錦火車(chē)站綜合客運(yùn)樞紐工程拉開(kāi)帷幕，“濕地旅游盤(pán)錦接待首站”的各項(xiàng)建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生機(jī)勃發(fā)。綠港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園健康發(fā)展，無(wú)土栽培與采摘模式成為全市設(shè)施觀光農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)。遼河半島都市觀光園項(xiàng)目高質(zhì)量推進(jìn)，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展搭建了新平臺(tái)。全面完成了永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)，認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展面積占總耕地面積的27.7%。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷深入，綠化、美化、硬化工作順利完成，農(nóng)村安全飲水改造工作率先完成、垃圾分類(lèi)全面普及，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。
——過(guò)去五年，是改革不斷深入、成效不斷凸顯，發(fā)展活力有效激發(fā)、區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)的五年
五年來(lái)，我們主動(dòng)處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，加快建設(shè)與市場(chǎng)完全對(duì)接、充滿(mǎn)活力的體制機(jī)制，經(jīng)濟(jì)活力與政府服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)了同步提升。
“放管服”改革不斷深化。成立了區(qū)行政審批局，先后向街鎮(zhèn)及園區(qū)下放審批權(quán)限274項(xiàng)，取消行政職權(quán)事項(xiàng)83項(xiàng)，取消審批前置要件21項(xiàng)，審批時(shí)限由270天縮減至30天。全面實(shí)施了“四不園區(qū)”、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶企業(yè)和“容缺審批+企業(yè)承諾+全程代辦”等一系列制度，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，廣東立威化工等14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目通過(guò)“以商招商”成為了壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新成員。
投融資體制改革扎實(shí)推進(jìn)。構(gòu)建了“1+5+2”國(guó)資國(guó)企資本運(yùn)營(yíng)體系基本框架，域內(nèi)銀行分支機(jī)構(gòu)增加至23家，民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司發(fā)展到10家，累計(jì)為企業(yè)提供融資貸款103億元。成功發(fā)行了18億元的地方債和18.5億元的企業(yè)債。
機(jī)構(gòu)和行政體制改革工作有序開(kāi)展。完成了商務(wù)局、旅游局等多個(gè)部門(mén)的合并組建工作，設(shè)立了統(tǒng)一鎮(zhèn)，重新梳理確定了21個(gè)政府工作部門(mén)的“三定方案”。圍繞區(qū)委“1+8”改革，街鎮(zhèn)、社區(qū)村改革工作順利完成。扎實(shí)開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，干部隊(duì)伍作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，政府自身建設(shè)不斷增強(qiáng)，構(gòu)建了風(fēng)清氣正勁足的良好政治生態(tài)。人大代表意見(jiàn)建議與政協(xié)委員提案辦復(fù)率均達(dá)到100%。
——過(guò)去五年，是社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步、社會(huì)治理不斷創(chuàng)新，城區(qū)面貌日新月異、民生福祉持續(xù)走向新高度的五年
五年來(lái)，我們堅(jiān)持以人民為中心，寧愿讓政府過(guò)緊日子，也要讓百姓過(guò)好日子，不斷加大社會(huì)事業(yè)和民生領(lǐng)域投入，人民的獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)。
城市建設(shè)水平不斷提升。注重還空間于百姓、還公平于社會(huì)，開(kāi)展了建區(qū)以來(lái)力度最大的城市綜合治理行動(dòng)，大規(guī)模拆除違法建筑30余萬(wàn)平方米，得到了全區(qū)百姓的衷心擁護(hù)。充分結(jié)合“多城聯(lián)創(chuàng)”，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)了棄管老舊小區(qū)、華錦集團(tuán)“三供一業(yè)”、國(guó)際化大交通、城市亮化綠化、城市色彩、強(qiáng)弱電落地、街路雨污分流等一系列重大改造工程，老城區(qū)面貌發(fā)生了較大改變，煥發(fā)出勃勃生機(jī)。高質(zhì)量完成遼河新城7平方公里起步區(qū)建設(shè)，配套建設(shè)了全民健身中心、濱河實(shí)驗(yàn)學(xué)校、消防站等基礎(chǔ)設(shè)施，成功開(kāi)展了中新線擴(kuò)建工程，林豐路大橋、城北公鐵立交橋相繼投入使用，一座現(xiàn)代化新城拔地而起。城市垃圾分類(lèi)等試點(diǎn)工作成功開(kāi)展，城市精細(xì)化建設(shè)和管理工作扎實(shí)推進(jìn)。昂首邁進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)文明城市行列。
民生事業(yè)顯著改善。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，累計(jì)投入資金2.5億元，大力實(shí)施了操場(chǎng)、改廁、信息化等七項(xiàng)工程，接收了8所市屬學(xué)校，有效實(shí)施了教育資源整合，全面優(yōu)化了辦學(xué)條件，學(xué)前教育普惠率大幅度提升，教育事業(yè)發(fā)展贏得了百姓點(diǎn)贊。累計(jì)爭(zhēng)取資金58億元，積極開(kāi)展棚戶(hù)區(qū)征收工作，完成改造3.3萬(wàn)戶(hù)，保障性住房覆蓋率超過(guò)82%。成功搭建了“2+2+N”基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，醫(yī)療穩(wěn)步回歸公益性。新增社區(qū)服務(wù)用房面積2.7萬(wàn)平方米，建設(shè)完成32個(gè)社區(qū)日間照料中心和10個(gè)農(nóng)村互助幸福院，全省首家智慧化社會(huì)福利院投入使用，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式逐步建立。在全市率先完成農(nóng)村地區(qū)清潔能源取暖工作，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋，被評(píng)為全省社會(huì)組織創(chuàng)新示范區(qū)。深入實(shí)施文化惠民工程，扎實(shí)推進(jìn)了少兒圖書(shū)館等一批文化體育場(chǎng)館建設(shè)，廣泛開(kāi)展了全民健身活動(dòng)，被評(píng)為全國(guó)2013-2016年度群眾體育先進(jìn)單位。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3%以?xún)?nèi)。安全生產(chǎn)工作得到國(guó)務(wù)院安委會(huì)和省安委會(huì)高度認(rèn)可，圓滿(mǎn)完成了中央環(huán)保督察工作任務(wù)，多年蟬聯(lián)省級(jí)平安縣區(qū)。五年來(lái)，民族、宗教、僑務(wù)、武裝、法制、檔案、物價(jià)、殘疾人、婦女兒童、青少年等各項(xiàng)事業(yè)都實(shí)現(xiàn)了健康發(fā)展。
各位代表！回顧總結(jié)過(guò)去五年來(lái)取得的成就，我們深刻認(rèn)識(shí)到，要不斷從勝利走向勝利，就必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須緊緊依靠廣大人民群眾的智慧和力量，就必須保持無(wú)比強(qiáng)大的前行定力，就必須一茬接著一茬干、一張藍(lán)圖繪到底！
各位代表！以上成就的取得，是市委、市政府親切關(guān)懷的結(jié)果，是區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下眾志成城、勠力同心、創(chuàng)新實(shí)干的結(jié)果！在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各界人士，向所有駐區(qū)企事業(yè)單位和關(guān)心支持幫助全區(qū)發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在許多矛盾和不足：一是發(fā)展中不平衡、不充分的問(wèn)題依然突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)支撐不足，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升和創(chuàng)新能力不夠的問(wèn)題并存。二是財(cái)政收入增速放緩和政府剛性支出增加的矛盾凸顯，向上爭(zhēng)取資金的途徑不夠廣闊、成效不夠明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展瓶頸依舊未能得到有效破解。三是老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，百姓基本需求還沒(méi)有得到充分滿(mǎn)足，服務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)功能還不夠健全，一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。四是政府個(gè)別部門(mén)和工作人員責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識(shí)不足，創(chuàng)新和發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，理論和業(yè)務(wù)素養(yǎng)不夠，抓工作落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)不高、速度不快、成效不大，等等。這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、今后五年總體要求和目標(biāo)任務(wù)
各位代表，未來(lái)五年，既是我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的十九大精神、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，也是我們站在全新的歷史起點(diǎn)上、蹄疾步穩(wěn)走向全新發(fā)展的機(jī)遇期，更是我們乘勢(shì)而上、全面筑牢發(fā)展基礎(chǔ)、順利走上國(guó)際化發(fā)展道路的決勝期。我們要客觀地看到，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在蓄勢(shì)待發(fā)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新發(fā)展理念正在持續(xù)轉(zhuǎn)化為驅(qū)動(dòng)全區(qū)發(fā)展源源不絕的新動(dòng)力；我們要客觀地看到，“一帶一路”建設(shè)、新一輪?wèn)|北老工業(yè)基地振興、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市等重大戰(zhàn)略多重疊加，政策紅利正在加速釋放，量身定制的發(fā)展新機(jī)遇紛至沓來(lái)；我們要客觀地看到，全區(qū)積蓄多年的磅礴動(dòng)能正在有序有效地釋放，水到渠成的發(fā)展態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。高質(zhì)量、高品位、高效率謀劃和開(kāi)展好未來(lái)五年的工作，既是我們不忘初心、滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活需要的光榮使命，更是我們繼續(xù)前進(jìn)、全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)展的不懈擔(dān)當(dāng)！
未來(lái)五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”要求，按照省第十二次黨代會(huì)、市第七次黨代會(huì)和區(qū)第八次黨代會(huì)的總體部署，推進(jìn)實(shí)施“一帶三區(qū)”發(fā)展布局，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，以深化改革擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為重要抓手，以不斷壯大財(cái)政收入為目標(biāo)，以人民為中心，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的需要，不忘初心、牢記使命，扎實(shí)筑牢九個(gè)發(fā)展基礎(chǔ)，全力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域不斷向國(guó)際化水平邁進(jìn)，為建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、協(xié)調(diào)互動(dòng)之城、美麗生態(tài)之城、開(kāi)放包容之城、幸福共享之城，建設(shè)國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市、現(xiàn)代化濱河國(guó)際城區(qū)不懈奮斗！
今后五年的奮斗目標(biāo)是：
2018年，在改革開(kāi)放40周年之際，我們苦干實(shí)干加油干，對(duì)外開(kāi)放的張力有效釋放，發(fā)展動(dòng)能的轉(zhuǎn)化顯著增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速力爭(zhēng)走在全市前列。智能制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)初具形態(tài)，棄管老舊小區(qū)改造、主街主路改造、美化亮化等提升城區(qū)品位的工作基本完成，棚戶(hù)區(qū)改造與回遷安置工作有序推進(jìn)，城市精細(xì)化建設(shè)和管理工作全面展開(kāi)?！胺殴芊备母铩⑼度谫Y體制改革、財(cái)稅制度改革繼續(xù)深化，新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)持續(xù)繁榮。讓老城區(qū)面貌得到進(jìn)一步改變，百姓的幸福感明顯增強(qiáng)！
2019年，在中華人民共和國(guó)成立70周年之際，我們基本完成以火車(chē)站、遼河半島觀光園為支撐的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，承接北京非首都功能的全新開(kāi)放格局初步形成。全面深化改革步伐不斷加大。實(shí)體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，小微企業(yè)不斷壯大，精細(xì)化工類(lèi)高科技創(chuàng)新型企業(yè)成批量邁向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，長(zhǎng)久凝聚的新動(dòng)能將集中轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的爆發(fā)力。棚戶(hù)區(qū)改造等重大民生工程順利收官，老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善，遼河新城產(chǎn)業(yè)不斷集聚。讓百姓的生產(chǎn)環(huán)境和生活質(zhì)量得到較大提升！
2020年，在全國(guó)全面建成小康社會(huì)之際，我們高質(zhì)量完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)，全面筑牢建設(shè)國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市、現(xiàn)代化濱河國(guó)際城區(qū)的九個(gè)發(fā)展基礎(chǔ)。2025高端制造雙創(chuàng)園等新工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)明顯發(fā)揮作用，共享經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)全面凝聚為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎。南部依托遼河旅游、北部依托鑫安源荷花小鎮(zhèn)、東西部依托高端觀光農(nóng)業(yè)、中部依托高鐵站商旅特色小鎮(zhèn)的“東西南北中”全域旅游大格局基本形成。各領(lǐng)域改革持續(xù)走向深入。讓老城區(qū)全面煥發(fā)出新活力，遼河新城成為人才、科技、資本相互交織、廣泛凝聚的新高地，全區(qū)百姓生活更加富裕！
2021年，在建黨100周年之際，我們?nèi)骈_(kāi)啟重點(diǎn)領(lǐng)域率先達(dá)到“國(guó)際水平”的新航程。智能制造、精細(xì)化工等工業(yè)企業(yè)全部進(jìn)入中高端，遼河文化產(chǎn)業(yè)、高端商旅服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等不斷壯大，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局基本形成。全區(qū)科研經(jīng)費(fèi)投入比重和外貿(mào)依存度進(jìn)一步提高。創(chuàng)新社會(huì)治理的成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，共建共治共享的社會(huì)治理格局基本形成。通過(guò)改革不斷集聚的新動(dòng)能充分釋放，讓更多經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放成果不斷向民生領(lǐng)域傾斜，百姓對(duì)美好生活的需要得到進(jìn)一步滿(mǎn)足！
2022年，在本屆政府收官之際，我們將圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)，有序邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)支撐，服務(wù)業(yè)發(fā)展整體邁入中高端水平，城鄉(xiāng)公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。各項(xiàng)改革工作取得階段性成果。全面融入“一帶一路”建設(shè)，遼寧盤(pán)錦精細(xì)化工經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成為東北亞石化產(chǎn)業(yè)格局中的重要成員，輻射世界的濕地旅游盤(pán)錦接待首站作用更加突出，初現(xiàn)格局的現(xiàn)代化濱河國(guó)際城區(qū)成為對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際交流的新平臺(tái)。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障等民生事業(yè)不斷健康發(fā)展，讓百姓的生活更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)！
各位代表，伴隨中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，雙臺(tái)子區(qū)也進(jìn)入了發(fā)展的新階段。在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，我們將矢志不渝，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，讓母親河畔底蘊(yùn)深厚的老城區(qū)煥發(fā)出朝氣蓬勃的新活力！我們將牢記使命，與全區(qū)人民共同揮灑辛勤的汗水，讓20余萬(wàn)百姓伴隨著家鄉(xiāng)變革的腳步，持續(xù)升高幸福的溫度！我們將奮勇前進(jìn)，用經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的滿(mǎn)枝碩果，為建設(shè)國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市、現(xiàn)代化濱河國(guó)際城區(qū)的壯美藍(lán)圖貢獻(xiàn)智慧和力量！
三、2018年主要工作任務(wù)
即將到來(lái)的2018年，是新一屆政府承載希望、續(xù)存夢(mèng)想、揚(yáng)帆起航的奮斗元年，也是搶抓重大機(jī)遇、集中破解矛盾、釋放強(qiáng)大動(dòng)能的攻堅(jiān)之年，更是與全區(qū)人民攜手走向高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的重要一年。扎實(shí)做好全年各項(xiàng)工作，將對(duì)全區(qū)未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，將對(duì)我們走對(duì)走實(shí)走好國(guó)際化道路具有重大意義。
我們將始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)決貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，咬定青山不放松、擼起袖子加油干，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破、有所作為。主要預(yù)期目標(biāo)是：所屬地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)保持穩(wěn)中向好，部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速力爭(zhēng)走在全市前列。
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將集中精力抓好6項(xiàng)重點(diǎn)工作：
（一）狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)
我們將視項(xiàng)目為生命，使出真力氣、付出真感情，牢牢抓住發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，緊緊攥住發(fā)展的生命線。
持續(xù)打贏招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)?？陀^面對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新需求，重點(diǎn)圍繞“世界500強(qiáng)、中國(guó)100強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)先和有品位有實(shí)力有責(zé)任的屬地企業(yè)”，大力開(kāi)展精細(xì)化工、高端制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和商務(wù)旅游等項(xiàng)目招商，推動(dòng)形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)新支撐、高端服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)、全域旅游新格局。創(chuàng)新招商引資體制機(jī)制，將招商局改組為招商服務(wù)局，實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)、季排名”，招商人員每年外出招商時(shí)間不少于240天。持續(xù)實(shí)行每周一次的“重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)長(zhǎng)見(jiàn)面會(huì)”制度，深入推進(jìn)每月一次的區(qū)長(zhǎng)“走出去”招商活動(dòng)，科學(xué)開(kāi)展每季度一次的“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”主題招商活動(dòng)，繼續(xù)發(fā)揮“看盤(pán)錦變化·助家鄉(xiāng)發(fā)展”等招商載體作用，形成全民招商新格局，全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)簽約億元以上項(xiàng)目28個(gè)。
全面掀起項(xiàng)目建設(shè)新熱潮。全力確保簽約項(xiàng)目盡快落地、落地項(xiàng)目盡快開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目盡快投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目盡快達(dá)效。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)遼寧鍵凱產(chǎn)業(yè)化基地等16個(gè)新建、續(xù)建億元以上項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保至少2個(gè)以上高端裝備制造項(xiàng)目落地開(kāi)工，不斷加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“發(fā)動(dòng)機(jī)”作用。高質(zhì)量推進(jìn)果蔬批發(fā)市場(chǎng)、興隆新二百、?；吠＼?chē)場(chǎng)等21個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力壯大服務(wù)業(yè)的生力軍。高品位推進(jìn)遼河半島都市觀光園、鑫安源荷花小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，全面培育近郊鄉(xiāng)村旅游新熱點(diǎn)。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步加大對(duì)海內(nèi)外高端人才和大連理工大學(xué)等高校畢業(yè)生的吸引力度，促進(jìn)更多優(yōu)秀人才向雙臺(tái)子區(qū)匯聚，為項(xiàng)目建設(shè)提供不竭動(dòng)力。
（二）全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放
我們將主動(dòng)迎接市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境考驗(yàn)，不斷向改革要?jiǎng)恿?，向開(kāi)放要活力。
深入推進(jìn)“放管服”改革。持續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)工作力度，實(shí)施商事制度改革一票否決，堅(jiān)決避免假放權(quán)，確保放得下、接得住、用得好，真正實(shí)現(xiàn)向平臺(tái)集中、向基層下沉。網(wǎng)上政務(wù)達(dá)到全覆蓋，全面實(shí)現(xiàn)辦事、審批“兩不見(jiàn)面”。嚴(yán)格執(zhí)行“容缺審批+企業(yè)承諾+全程代辦”制度，確保區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、招商服務(wù)人員和全程代辦人員在企業(yè)全生命周期做好服務(wù)。廣泛樹(shù)立“為投資者和創(chuàng)業(yè)者服務(wù)”理念，建立企業(yè)家關(guān)懷機(jī)制，打好感情牌，誰(shuí)破壞了營(yíng)商環(huán)境，誰(shuí)就將成為阻礙發(fā)展的絆腳石。
深入推進(jìn)投融資體制改革。組建國(guó)有資產(chǎn)管理局，完善“1+5+2”國(guó)資國(guó)企體系，實(shí)現(xiàn)資源、資產(chǎn)、資本、資金“四資聯(lián)動(dòng)”，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)集團(tuán)。持續(xù)壯大小額貸款公司、基金公司等融資平臺(tái)規(guī)模，不斷加強(qiáng)政銀企合作，全年新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)2家以上，新增貸款余額10億元以上，完成非信貸融資30億元以上，努力破解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。全力加快企業(yè)上市步伐，進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立上市、掛牌后備企業(yè)資源庫(kù)，確保2家企業(yè)在新三板或遼寧股權(quán)交易中心掛牌。
深入推進(jìn)財(cái)稅制度改革。狠抓企業(yè)屬地化管理、屬地化納稅，大力推進(jìn)79家“飛地”銀行等相關(guān)企業(yè)在雙臺(tái)子區(qū)納稅。有效推動(dòng)零散稅源代收代管，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。圍繞義務(wù)教育均衡發(fā)展、污水處理廠建設(shè)等各項(xiàng)工作，全力做好項(xiàng)目包裝，做到人人肩上有指標(biāo)，全口徑向上爭(zhēng)取資金，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。嚴(yán)格財(cái)務(wù)支出管理，科學(xué)規(guī)范審批程序，全面實(shí)現(xiàn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)。
全面加大對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持以擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)深化改革，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，全面落實(shí)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶三年攻堅(jiān)計(jì)劃，牢固樹(shù)立國(guó)際視野，充分借鑒德國(guó)漢堡、江蘇無(wú)錫等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移地提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。有效刺激出口創(chuàng)匯企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，大力促進(jìn)精細(xì)化工企業(yè)走出國(guó)門(mén)，不斷提高全區(qū)外貿(mào)依存度，全年外貿(mào)出口額力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)4億元。
（三）大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
我們將更好地發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
持續(xù)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。繼續(xù)深入實(shí)施融合華錦戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)西擴(kuò)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)圍繞高科技、高效益、有前景、無(wú)污染的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，有效提升石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)豐厚度。認(rèn)真做好“大做強(qiáng)”“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)遼寧格林凱默等5個(gè)以上“孵化器”項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。大力促進(jìn)中科院大連化物所產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中觸媒集團(tuán)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)研究院、北京理工大學(xué)石化產(chǎn)業(yè)研究院研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化，加深與天津大學(xué)等國(guó)內(nèi)外知名科研院所合作，全區(qū)科研經(jīng)費(fèi)占比提高到2%。全面建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)5個(gè)以上重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)入國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)行列。
持續(xù)培育服務(wù)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。全力打造服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升“升級(jí)版”，全域全面推動(dòng)服務(wù)業(yè)整體邁向中高端。聚焦“擁抱2019”，進(jìn)一步完善盤(pán)錦火車(chē)站地區(qū)城市設(shè)計(jì)方案，適時(shí)啟動(dòng)火車(chē)站東站房建設(shè)，加速形成以高鐵樞紐為核心的特色小鎮(zhèn)，圍繞承接北京非首都功能，積極打造高端商旅服務(wù)業(yè)，與盤(pán)錦港共同構(gòu)建“南港北鐵”大格局?？茖W(xué)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)物流中心、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮博景創(chuàng)業(yè)大廈等小微企業(yè)平臺(tái)的孵化作用，全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力，大力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，不斷形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新風(fēng)尚。依托盤(pán)錦會(huì)展中心等平臺(tái)，全年至少組織大型會(huì)展活動(dòng)2次以上。推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入發(fā)掘遼河濕地文化內(nèi)涵，不斷叫響遼河旅游品牌。
持續(xù)激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展新活力。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，共同創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完成認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)7500畝。進(jìn)一步促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級(jí)。大力推動(dòng)遼河半島都市觀光園國(guó)內(nèi)最大無(wú)土栽培設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技化發(fā)展的全新增長(zhǎng)極。
（四）奮力推進(jìn)城區(qū)建設(shè)
我們將統(tǒng)籌推進(jìn)老城區(qū)綜合改造和遼河新城科學(xué)建設(shè)，重點(diǎn)圍繞提升城市服務(wù)功能和百姓獲得感、幸福感，著力補(bǔ)齊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和城市管理短板，用最充分的信心、最堅(jiān)定的意志、最有效的舉措，共同建設(shè)我們美好的家園。
深入開(kāi)展老城區(qū)改造工作。全面跳出“打補(bǔ)丁”式的建設(shè)模式，高起點(diǎn)編制城區(qū)單元控詳規(guī)，逐步實(shí)施“多規(guī)合一”。高品位編制老城區(qū)環(huán)境綜合整治規(guī)劃，基本完成棄管老舊小區(qū)改造工作，基本實(shí)現(xiàn)物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理全覆蓋。強(qiáng)弱電落地、湖濱公園清淤和提升改造等系統(tǒng)性工程扎實(shí)推進(jìn)，城市色彩提升、城市美化亮化等重點(diǎn)工作順利收官，雨污水分流工程有序?qū)嵤M(jìn)一步暢通城市“毛細(xì)血管”，老城區(qū)內(nèi)澇問(wèn)題得到初步解決。
深入實(shí)施城區(qū)整體功能提升工程。完成渤海路、東風(fēng)街、長(zhǎng)征街等改造任務(wù)，進(jìn)一步提升國(guó)際化交通水平，科學(xué)開(kāi)展單向通行等道路設(shè)置，有序推動(dòng)全域客運(yùn)交通一體化進(jìn)程。高品位開(kāi)啟立體停車(chē)樓建設(shè)，充分利用地上和地下的有效空間，嚴(yán)格確保新建商住樓宇配套停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，初步解決百姓行車(chē)難、停車(chē)難問(wèn)題。抓住今冬明春的有利契機(jī)，全力開(kāi)展城區(qū)綠化提升工作，形成“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”的城市綠化景觀新架構(gòu)。做好盤(pán)錦時(shí)代城、湖濱四季城等項(xiàng)目后續(xù)收尾工作，提升城區(qū)總體形象。高質(zhì)量推動(dòng)新城區(qū)建設(shè)，為全區(qū)發(fā)展拓展新空間，確保濱河實(shí)驗(yàn)學(xué)校、全民健身中心等配套設(shè)施投入使用。
深入推進(jìn)城市管理體系建設(shè)。不斷促進(jìn)社會(huì)治理與科技應(yīng)用深度融合，開(kāi)展智能化門(mén)禁系統(tǒng)試點(diǎn)工作，科學(xué)搭建集基礎(chǔ)信息采集、在線互動(dòng)交流、人員分級(jí)管理、大數(shù)據(jù)綜合分析等功能為一體的社會(huì)治理新平臺(tái)。全面鞏固創(chuàng)城成果，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，加大嚴(yán)管重罰力度，以市民素質(zhì)提升促進(jìn)城市精明管理。全面開(kāi)展城市精細(xì)化建設(shè)和管理工作，深入推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，打造網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)升級(jí)版，有效提高城市精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化管理水平。
（五）切實(shí)保障和改善民生
我們將牢牢抓住老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全區(qū)人民。
全力改善人居環(huán)境。積極推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造征收工作，加快回遷樓建設(shè)速度，確保曙光小區(qū)、長(zhǎng)征小區(qū)、惠民小區(qū)等棚改項(xiàng)目順利竣工并交付使用，全年安置回遷居民5400戶(hù)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、沃土工程，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，嚴(yán)控PM2.5和PM10指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)只減不增。深入實(shí)施提升農(nóng)村人居環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。持續(xù)深入開(kāi)展“多城聯(lián)創(chuàng)”工作，確保順利通過(guò)國(guó)家生態(tài)文明示范街鎮(zhèn)、國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)考核驗(yàn)收。
全力提高社會(huì)保障。繼續(xù)實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)有就業(yè)需求的困難家庭高校畢業(yè)生實(shí)行公益性崗位兜底安置，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)，零就業(yè)家庭始終保持動(dòng)態(tài)為零。推進(jìn)“兩院兩中心”和衛(wèi)生服務(wù)站管理體制創(chuàng)新，落實(shí)“健康雙臺(tái)子”2030行動(dòng)綱要，成功創(chuàng)建全國(guó)第三批健康促進(jìn)示范區(qū)。新增2個(gè)農(nóng)村互助幸福院，依托北京清檬養(yǎng)老集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利院、日間照料中心和互助幸福院全部社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，建立居家養(yǎng)老新模式，先行獲得全國(guó)居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革紅利。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，辦好人民滿(mǎn)意的教育，讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，確保通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)國(guó)家驗(yàn)收。助力創(chuàng)建國(guó)家食品藥品安全放心城市和國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。立足脫真貧、真脫貧，繼續(xù)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。全面落實(shí)最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展信訪積案“清倉(cāng)見(jiàn)底”行動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定，不斷提升百姓的安全感。推動(dòng)民族宗教、防震減災(zāi)、雙擁共建、老齡慈善、物價(jià)、殘疾人、婦女兒童、青少年、紅十字等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)共同進(jìn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（六）全力加強(qiáng)政府自身建設(shè)
我們既要政治過(guò)硬、也要本領(lǐng)高強(qiáng)，始終同全區(qū)人民想在一起、干在一起，付出更為艱巨、更為艱苦的努力，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為百姓創(chuàng)造更加美好的幸福生活。
增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)接受區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，講政治、敢擔(dān)當(dāng)、善作為。
增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)。認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，順應(yīng)時(shí)代潮流、把握大局大勢(shì)、搶抓發(fā)展機(jī)遇，既不走一葉障目、固步自封的羊腸小路，也不建透支未來(lái)、假大虛空的空中樓閣，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，全力推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作不斷站上國(guó)家平臺(tái)，奮力走向高質(zhì)量發(fā)展。
增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)。堅(jiān)持以上率下，以政府班子的具體行動(dòng)帶動(dòng)各部門(mén)自我革新，以直面問(wèn)題的勇氣，啃最難啃的骨頭、碰最難碰的不法利益、打最難打的戰(zhàn)役，向一切妨礙改革發(fā)展的阻力說(shuō)不，向一切制約創(chuàng)新的瓶頸開(kāi)刀。
增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。把抓經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)建設(shè)的頂梁柱，把防風(fēng)險(xiǎn)作為維護(hù)穩(wěn)定的壓艙石，一手抓當(dāng)前、一手謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，突出防范金融風(fēng)險(xiǎn)和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，用最科學(xué)的判斷、最有效的措施、最可靠的保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中有進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
增強(qiáng)廉政建設(shè)本領(lǐng)。始終敬畏人民、敬畏事業(yè)、敬畏權(quán)力，弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔的價(jià)值觀，時(shí)刻把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持依法行政，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，大力建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)。堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，保持雷厲風(fēng)行、事不過(guò)夜、現(xiàn)場(chǎng)辦公的工作作風(fēng)，科學(xué)化設(shè)計(jì)、項(xiàng)目化落實(shí)、日歷化推進(jìn)，倒排工期、盯住不放、一抓到底，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作，讓決策落地生根，讓藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
各位代表！使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗鑄就輝煌！讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以?shī)^發(fā)有為、敢做善成的使命感和責(zé)任感，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的事業(yè)心和進(jìn)取心，以踏石留印、抓鐵有痕的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn)、勇攀高峰，切實(shí)肩負(fù)起走向高質(zhì)量發(fā)展的擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)走好建設(shè)美好家園的長(zhǎng)征路，不忘初心、牢記使命，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，為建設(shè)國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市、現(xiàn)代化濱河國(guó)際城區(qū)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1.七大特色樓宇：即雙臺(tái)子區(qū)七個(gè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，分別為博景創(chuàng)業(yè)大廈和泰為汽車(chē)文化城、盤(pán)錦公路港寫(xiě)字樓、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)孵化基地研發(fā)樓、遼寧盤(pán)錦2025高端制造雙創(chuàng)園、石化產(chǎn)品物流交易中心、盤(pán)錦火車(chē)站游客接待中心、遼河新城雙創(chuàng)園。
2.放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱(chēng)。
3.四不園區(qū)：“審批不出園區(qū)、收費(fèi)不入園區(qū)、檢查不進(jìn)園區(qū)、服務(wù)不離園區(qū)”的服務(wù)和管理制度。
4.“1+5+2”：即由1個(gè)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司、5個(gè)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司旗下的功能板塊公司和2個(gè)在鎮(zhèn)設(shè)立的區(qū)域類(lèi)公司構(gòu)成的國(guó)資國(guó)企資本運(yùn)營(yíng)體系。
5.“1+8”：即區(qū)委區(qū)政府為進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)而制定出臺(tái)的1個(gè)總體實(shí)施意見(jiàn)和8個(gè)配套實(shí)施意見(jiàn)。
6.多城聯(lián)創(chuàng)：即全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家食品藥品安全放心城市、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)等聯(lián)合創(chuàng)建工作。
7.三供一業(yè)：即國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱（供氣）及物業(yè)管理，統(tǒng)稱(chēng)“三供一業(yè)”。
8.“2+2+N”:即由2個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、N個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室組成的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
9.一帶三區(qū)：“一帶”即在遼河沿線建設(shè)遼河服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；“三區(qū)”即在城區(qū)西部建設(shè)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在城區(qū)中部建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，在城區(qū)東部建設(shè)遼河新城區(qū)。
10.九個(gè)發(fā)展基礎(chǔ)：即筑牢行為理念基礎(chǔ)、筑牢對(duì)外開(kāi)放基礎(chǔ)、筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、筑牢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、筑牢生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)、筑牢文旅交流基礎(chǔ)、筑牢城鄉(xiāng)一體基礎(chǔ)、筑牢社會(huì)民生基礎(chǔ)、筑牢人才隊(duì)伍基礎(chǔ)。
11.新三板：由中國(guó)證監(jiān)會(huì)、科技部發(fā)起和組織，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的專(zhuān)為國(guó)家科技園區(qū)非上市科技公司提供的代辦股份轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，即非上市股份有限公司代辦股報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。
12.遼寧股權(quán)交易中心：一個(gè)由沈陽(yáng)股權(quán)登記托管有限公司等5家股東發(fā)起設(shè)立的、主要為省內(nèi)中小微企業(yè)提供股權(quán)債權(quán)和其他權(quán)益類(lèi)產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓和融資服務(wù)的金融平臺(tái)。
13.“飛地”銀行：總部不在雙臺(tái)子區(qū)，但在雙臺(tái)子區(qū)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)。
14.外貿(mào)依存度：進(jìn)出口總額、出口額或進(jìn)口額與地區(qū)生產(chǎn)總值之比，是開(kāi)放度的評(píng)估與衡量指標(biāo)，反映一個(gè)地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易活力和實(shí)力。
15.擁抱2019：區(qū)委區(qū)政府抓住“2019年北京至大連高鐵通車(chē)”機(jī)遇，確立的有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大開(kāi)放等方面的一系列發(fā)展戰(zhàn)略。
16.多規(guī)合一：將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)地區(qū)一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類(lèi)規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問(wèn)題。
17.PM2.5：可吸入顆粒物，指空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于或等于2.5微米的顆粒物。
18.PM10：可吸入顆粒物，指空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于或等于10微米的顆粒物。
