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雙區(qū)政辦發(fā)〔2017〕146號(hào)關(guān)于印發(fā)雙臺(tái)子區(qū)零散稅收委托代征工作實(shí)施方案的通知
各街、鎮(zhèn)，區(qū)直各相關(guān)部門，產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《雙臺(tái)子區(qū)零散稅收委托代征工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
盤錦市雙臺(tái)子區(qū)人民政府辦公室
2017年11月8日
雙臺(tái)子區(qū)零散稅收委托代征工作實(shí)施方案
為了加強(qiáng)零散稅收征收管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》、國(guó)家稅務(wù)總局《委托代征管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，按照盤錦市《關(guān)于推行個(gè)體零散稅源社會(huì)化管理工作的意見(jiàn)》要求，即在本市行政區(qū)域內(nèi)縣區(qū)級(jí)地稅機(jī)關(guān)可依法將零散稅收委托有關(guān)單位代征。為確保我區(qū)零散稅收委托代征工作順利有效開(kāi)展，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心，打造現(xiàn)代化濱河新型城區(qū)。通過(guò)零散稅收委托代征工作，挖掘稅源潛力，提高稅收管理水平，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力保障。
二、工作目標(biāo)
建立政府主導(dǎo)、財(cái)稅主辦、部門配合、司法保障、信息化支撐的稅收共治體系，納入智慧平臺(tái)建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)零散稅源社會(huì)化管理。今年12月10日前摸清全區(qū)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)點(diǎn)狀況，完善稅源登記；年底前完成稅源復(fù)核與征收工作，建立一戶一檔，加入智慧平臺(tái)；力爭(zhēng)明年初委托代征工作走向正軌，堵塞零散稅收征管漏洞。
三、工作原則
零散稅收委托代征，應(yīng)當(dāng)遵循有利于稅收控管、簡(jiǎn)便征收、方便納稅、強(qiáng)化管理、依法委托的原則。
四、工作內(nèi)容
（一）街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府（以下稱“代征人”）接受地稅部門委托，依法代征零散稅收。征收對(duì)象和范圍為全區(qū)個(gè)人出租的經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)點(diǎn)，征收標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照現(xiàn)行稅制執(zhí)行。
（二）代征人接受零散稅收委托代征，與區(qū)地稅局簽訂《委托代征稅款協(xié)議書》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議書》）?！秴f(xié)議書》應(yīng)當(dāng)載明委托代征范圍、期限、委托代征的稅種及附加、計(jì)稅依據(jù)及稅率、票款結(jié)報(bào)繳銷期限和額度、雙方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任、代征手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和違約責(zé)任等內(nèi)容。
（三）區(qū)地稅局向代征人發(fā)放《委托代征證書》，并在廣播、電視、報(bào)紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體或者代征范圍內(nèi)納稅人相對(duì)集中的場(chǎng)所，公告代征人的委托代征資格和代征范圍、期限、稅種及附加、計(jì)稅依據(jù)、稅率等代征事項(xiàng)。
（四）鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)為零散稅收委托代征工作提供固定辦公場(chǎng)所，設(shè)立零散稅收代征工作站，負(fù)責(zé)辦理零散稅收代征日常工作。
五、職責(zé)分工
為了貫徹落實(shí)盤政辦發(fā)〔2017〕91號(hào)文件精神，各單位需積極配合區(qū)地稅局零散稅收委托代征工作,具體職責(zé)分工如下:
區(qū)政府辦：負(fù)責(zé)個(gè)體零散稅收委托代征工作中區(qū)各部門的協(xié)調(diào)工作；出臺(tái)《盤錦市雙臺(tái)子區(qū)商業(yè)用房出租價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)》、《盤錦市雙臺(tái)子區(qū)零散稅收委托代征工作實(shí)施方案》；同時(shí)負(fù)責(zé)指定專門銀行，設(shè)立銀行征收專戶，聯(lián)系商業(yè)（POS機(jī)），搭建城市智慧平臺(tái)，平臺(tái)上顯示出租房屋坐落地、房型、產(chǎn)權(quán)人、出租面積及繳稅與否。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)解決代征部門的經(jīng)費(fèi)及代征手續(xù)費(fèi)等問(wèn)題，各街道及鎮(zhèn)的稅收分成。
市國(guó)土資源局分局：負(fù)責(zé)提供轄區(qū)內(nèi)個(gè)人的占地信息及土地使用證信息;已占地未取得土地使用證的，負(fù)責(zé)對(duì)其占地的面積進(jìn)行確認(rèn)并指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
區(qū)住建局和不動(dòng)產(chǎn)登記中心雙臺(tái)子分中心：負(fù)責(zé)為稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢并提供房屋銷售合同、商品房、二手房交易、房屋租賃等相關(guān)信息，并指派專人負(fù)責(zé)。
區(qū)公安局：負(fù)責(zé)提供個(gè)人出租房產(chǎn)信息，并負(fù)責(zé)處理零散稅收委托代征工作中遇到的阻力和矛盾，維護(hù)好社會(huì)秩序，保障委托代征人員的人身安全。同時(shí)每個(gè)轄區(qū)派出所指派一名干警參與鎮(zhèn)、街道零散稅收委托代征工作。
區(qū)市監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的工商戶進(jìn)行清理，同時(shí)協(xié)助街道、鎮(zhèn)核實(shí)房產(chǎn)、土地信息，參與調(diào)查。
區(qū)國(guó)稅局：負(fù)責(zé)配合地稅局開(kāi)展零散稅收委托代征工作。
兩鎮(zhèn)、街道辦事處：負(fù)責(zé)組織、提供、保障固定辦公場(chǎng)所及人員，設(shè)立8個(gè)零散稅收代征工作站，統(tǒng)一代征點(diǎn)標(biāo)識(shí)，人員至少2人；由街道負(fù)責(zé)配置辦公設(shè)備（桌椅、金柜、電腦、票據(jù)打印機(jī)）；負(fù)責(zé)辦理零散稅收代征匯總申報(bào)等日常工作；零散稅收催報(bào)催繳，填稅源普查表，納稅通知書，送達(dá)回證，建立征收臺(tái)賬，征收資料歸檔等工作。
區(qū)地稅局：負(fù)責(zé)信息歸集、工作任務(wù)推送、稅收政策指導(dǎo)和臺(tái)賬收集歸檔，日常調(diào)查巡查工作。
六、成立工作組
為更好地開(kāi)展此次零散稅收委托代征工作，成立六個(gè)工作小組：
（一）稅收宣傳組
負(fù)責(zé)零散收委托代征工作面對(duì)全區(qū)的稅法宣傳工作。工作組成員單位：區(qū)地稅局、各街鎮(zhèn)。
（二）稅源普查組
負(fù)責(zé)座落雙臺(tái)子區(qū)內(nèi)的自然人房屋租賃、土地信息采集等工作。工作組成員單位：派出所、工商所業(yè)務(wù)骨干、各街鎮(zhèn)。
（三）信息核查組
為稅源普查組提供所轄區(qū)第三方房產(chǎn)和土地信息，確定需要開(kāi)展稅源核查的自然人納稅人，進(jìn)行實(shí)地核查，確保房產(chǎn)或土地信息的準(zhǔn)確性。工作組成員單位：國(guó)土局、住建局、不動(dòng)產(chǎn)登記中心、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等。
（四）政策指導(dǎo)組
負(fù)責(zé)零散稅收委托代征工作的各項(xiàng)稅收政策的解答、指導(dǎo)、培訓(xùn)。工作組成員單位：區(qū)地稅局稅務(wù)干部。
（五）成果顯示組
負(fù)責(zé)通過(guò)稅收共治，將零散稅收成果在城市智慧平臺(tái)上體現(xiàn)。工作組成員單位：區(qū)政府辦、區(qū)地稅局、街道、鎮(zhèn)及相關(guān)單位。
（六）考核督導(dǎo)組
負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、人員調(diào)配等相關(guān)工作，負(fù)責(zé)零散稅收委托代征工作的督促和指導(dǎo)。負(fù)責(zé)零散稅收委托代征工作進(jìn)度和成果的考核驗(yàn)收。工作組成員單位：領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位骨干。
七、相關(guān)要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
成立由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)、區(qū)地稅局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見(jiàn)附件1）。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要高度重視，把零散稅收委托代征作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。同時(shí)結(jié)合自身實(shí)際，精心組織，合理安排，明確責(zé)任，確保該項(xiàng)工作有序進(jìn)行。
（二）注重宣傳，強(qiáng)化協(xié)作
各單位要將零散稅收委托代征相關(guān)政策宣傳到位，讓納稅人更好地理解和掌握政策。在零散稅收委托代征過(guò)程中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、土地、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、公安、不動(dòng)產(chǎn)登記中心、各街鎮(zhèn)等部門要積極配合區(qū)地稅局的工作，提供轄區(qū)內(nèi)所有房產(chǎn)和土地的數(shù)據(jù)信息工作，結(jié)合有關(guān)權(quán)屬證明等資料，加強(qiáng)溝通協(xié)作，提高零散稅收委托代征基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)確性和完整性。
附件：1.雙臺(tái)區(qū)零散稅收委托代征工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2.委托代征工作職責(zé)、法律責(zé)任、相關(guān)要求
3.零散稅收委托代征工作任務(wù)分解推進(jìn)表
4.零散稅收委托代征工作流程
5.零散稅收委托代征工作流程圖
