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對《盤錦市雙臺子區(qū)人民政府辦公室印發(fā)關于進一步深化事中事后監(jiān)管工作實施方案的通知》的解讀
為深入推進簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革（以下簡稱“放管服”改革）、加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，強化部門監(jiān)管責任，根據(jù)《盤錦市人民政府辦公室印發(fā)關于進一步深化事中事后監(jiān)管工作實施方案的通知》文件精神，按照區(qū)委、區(qū)政府關于深入推進“放管服”改革工作部署，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、監(jiān)管主體
區(qū)級具有行政職能的行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織(以下簡稱區(qū)直有關部門)。
二、監(jiān)管范圍
重點圍繞區(qū)級保留的行政審批事項以及相關涉企涉民領域，對行政相對人在履行法定義務、提供產(chǎn)品或服務質(zhì)量，以及從事行政審批事項活動是否符合審批時所確定的條件、標準、范圍、方式等進行監(jiān)管；對公民、法人或其他組織未經(jīng)行政審批，擅自從事相關活動的行為進行監(jiān)管；對涉及行政審批中介服務機構(gòu)的服務質(zhì)量、收費標準及資格資質(zhì)進行監(jiān)管。
三、監(jiān)管措施
(一)日常監(jiān)管。對保留的行政審批事項，區(qū)直有關部門要制定詳細的服務規(guī)范和標準，理順內(nèi)部運行機制，規(guī)范內(nèi)部辦理程序，做到事項名稱、申請材料、審批條件、審批流程、承諾時限、收費項目標準化，并向社會公開。不斷完善常態(tài)化監(jiān)管機制，通過書面檢查、實地檢查、隨機抽查、網(wǎng)絡核查和抽樣檢查、檢驗、檢測等方式，依法核查審批后行政相對人從事行政審批事項活動情況，生產(chǎn)經(jīng)營場所條件等情況，直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施運行情況，行政相對人生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品質(zhì)量安全情況。
(二)風險監(jiān)測。加強對市場行為的風險監(jiān)測分析，建立高危行業(yè)、重點工程、重要商品、重點領域的風險評估指標體系、風險監(jiān)測預警制度、風險管理防控聯(lián)動機制。完善區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)安全風險警示制度，依據(jù)風險監(jiān)測程序，加強對發(fā)生事故幾率高、損失重大的環(huán)節(jié)和領域的監(jiān)管，防范區(qū)域性、行業(yè)性和系統(tǒng)性風險。廣泛運用信息技術手段，增強檢測和預判能力，經(jīng)常性研判市場主體經(jīng)營行為，主動發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，開展跟蹤檢查和專項整治。
(三)信用監(jiān)管。加快推進社會信用體系建設，完善信用信息征集、存儲、共享與應用等環(huán)節(jié)的管理制度，建立健全信用信息檔案和交換共享機制。強化信用約束，建立健全經(jīng)營異常名錄制度和違法經(jīng)營者“黑名單”制度，對守信主體予以支持和激勵，對失信主體在經(jīng)營、投融資、出入境、工程招投標、政府采購、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面依法予以限制。對嚴重違法失信主體實行市場禁入制度，形成“一處失信、處處受制”的失信懲戒長效機制。
(四)社會監(jiān)督。拓寬公眾參與社會監(jiān)督的渠道和方式，充分利用12345市民投訴熱線等平臺，鼓勵通過互聯(lián)網(wǎng)、舉報電話、投訴信箱等反映行政相對人在產(chǎn)品和服務質(zhì)量、違法經(jīng)營等方面的問題，引導社會力量廣泛參與對市場主體的監(jiān)督。健全公眾參與監(jiān)督的激勵機制，依法為舉報人保密，完善有獎舉報制度。強化輿論監(jiān)督，曝光典型案件，提高公眾認知和防范能力。
