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解讀：《雙臺(tái)子區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》
一、《雙臺(tái)子區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的出臺(tái)背景
根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《遼寧省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《雙臺(tái)子區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。
二、《應(yīng)急預(yù)案》的主要內(nèi)容
《應(yīng)急預(yù)案》按照國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《遼寧省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》文件精神，對(duì)接并分解細(xì)化國(guó)務(wù)院、遼寧省政府工作方案的安排部署，突出具有我區(qū)特色的工作內(nèi)容。《應(yīng)急預(yù)案》整體框架共包括工作原則、應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)、
地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)、預(yù)防監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后安置、應(yīng)急保障、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究八大部分。
第一部分為工作原則，一是預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測(cè)群防機(jī)制，最大限度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門(mén)各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。三是分級(jí)管理，快速反應(yīng)。建立健全按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合、屬地為主的管理體制，完善聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)和快速反應(yīng)機(jī)制，做到快速、果斷、準(zhǔn)確、有效應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。?
第二部分應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)，區(qū)政府成立雙臺(tái)子區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急指揮部）,區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任指揮部指揮長(zhǎng),區(qū)國(guó)土分局局長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，成員單位由區(qū)民政局、財(cái)政局、住建局、農(nóng)經(jīng)局、商務(wù)局、文體局、衛(wèi)計(jì)局、安監(jiān)局、國(guó)土分局、水利總站、公安分局、消防大隊(duì)，各街鎮(zhèn)有關(guān)單位組成。其主要職責(zé)：一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作；二是分析、判斷成災(zāi)或多次成災(zāi)的原因，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案；三是部署和組織有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地區(qū)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救；四是處理其他有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)的重要工作。
第三部分地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)，地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模按其險(xiǎn)情、災(zāi)情分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)等級(jí)級(jí)別。
第四部分預(yù)防監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，區(qū)國(guó)土分局依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》要求，制定本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，并上報(bào)政府發(fā)布實(shí)施。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要明確轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的分布、威脅對(duì)象和范圍，明確重點(diǎn)防范期和值班制度，制定防范措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防負(fù)責(zé)人等。
第五部分應(yīng)急響應(yīng)，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)確定相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。
第六部分災(zāi)后安置，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，政府要做好災(zāi)區(qū)群眾的政治思想工作，穩(wěn)定群眾情緒，組織災(zāi)區(qū)群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，及時(shí)部署地質(zhì)災(zāi)害治理工作，組織地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾避讓搬遷，協(xié)調(diào)處置善后工作。民政局等相關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)做好救災(zāi)物資調(diào)配和災(zāi)民安置工作。宣傳部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，組織新聞單位及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地報(bào)道搶險(xiǎn)救災(zāi)的工作情況。
第七部分應(yīng)急保障，接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告的當(dāng)?shù)厝嗣裾?、街道辦事處、國(guó)土局部門(mén)（應(yīng)急指揮部辦公室）和基層群眾組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)動(dòng)員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時(shí)，可以強(qiáng)行組織避險(xiǎn)疏散。
第八部分獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究，對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出需表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不及時(shí)按本預(yù)案報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情信息，不服從指揮調(diào)度，不認(rèn)真負(fù)責(zé)造成嚴(yán)重后果及重大影響的，依法追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
