當(dāng)前位置：
《盤錦市雙臺子區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雙臺子區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶搬遷關(guān)閉工作實施方案的通知》的文件解讀
一、指導(dǎo)思想
以環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)為依據(jù)，以改善環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，從實際出發(fā)，通過思想動員，愿意關(guān)閉的，采取自愿限期搬遷關(guān)閉。經(jīng)反復(fù)動員，在規(guī)定時間內(nèi)仍不愿搬遷關(guān)閉的，采取依法強(qiáng)制搬遷關(guān)閉。
二、方案解讀
（一）工作目標(biāo)
2017年10月底前依法完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶的搬遷關(guān)閉，實現(xiàn)全區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)無規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶的目標(biāo)。
（二）工作內(nèi)容
搬遷關(guān)閉《盤錦市雙臺子區(qū)畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》中所確定的37家養(yǎng)殖場（戶），其中規(guī)模養(yǎng)殖場9家、養(yǎng)殖專業(yè)戶28戶。
（三）方法步驟
搬遷關(guān)閉工作分為工作準(zhǔn)備、組織實施、檢查驗收三個階段。2017年11月30日前全部完成。
1.工作準(zhǔn)備 (2017年4月1日-4月15日)
相關(guān)街鎮(zhèn)、部門要按照本方案的要求，對轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，分類登記，建立搬遷關(guān)閉監(jiān)管臺賬。形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、上下貫通、行動迅速、運轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，公示搬遷關(guān)閉方案和養(yǎng)殖場（戶）名單，宣傳搬遷關(guān)閉工作的有關(guān)法律法規(guī)及其重要性，組織召開專題部署會，對相關(guān)職能部門、村和養(yǎng)殖場主深入動員，在全區(qū)形成良好的搬遷關(guān)閉工作氛圍。
2.組織實施 (2017年4月16日-10月31日)
相關(guān)街鎮(zhèn)、部門要依法嚴(yán)密組織，科學(xué)實施，確保畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）搬遷關(guān)閉到位。相關(guān)街鎮(zhèn)要向禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(戶)下達(dá)關(guān)停通知書，畜禽養(yǎng)殖場(戶)按照通知要求停止養(yǎng)殖，自行搬遷或關(guān)閉或拆除。搬遷關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場(戶)的標(biāo)準(zhǔn)：依法吊銷或變更企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、撤銷動物防疫條件合格證、拆除養(yǎng)殖設(shè)施、轉(zhuǎn)移畜禽、清除養(yǎng)殖飼料和廢棄物。對畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)到期不自行清拆的養(yǎng)殖場(戶)由街鎮(zhèn)牽頭，組織有關(guān)單位部門依法實施強(qiáng)行拆除，同時也要認(rèn)真細(xì)致地做好畜禽養(yǎng)殖場(戶)的思想政治工作，讓畜禽養(yǎng)殖場(戶)知曉這是整治要求，使之主動配合整治工作。另一方面也要關(guān)心他們的疾苦，切實幫助養(yǎng)殖場(戶)解決好生活后路問題，引導(dǎo)扶持他們發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)致富。5月末前，相關(guān)街鎮(zhèn)、良種場要完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）搬遷關(guān)閉任務(wù)的70%以上；10月末前全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）搬遷關(guān)閉工作。
3.檢查驗收(2017年11月1日-11月30日)
2017年11月1日前，相關(guān)街鎮(zhèn)要完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場（戶）的搬遷關(guān)閉任務(wù)，2017年11月底前申請并通過區(qū)政府的驗收。相關(guān)街鎮(zhèn)部門要定期開展工作“回頭看”，加強(qiáng)對已關(guān)閉的畜禽養(yǎng)殖場(戶)的日常巡查和監(jiān)管，落實監(jiān)管責(zé)任措施，嚴(yán)防畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖“反彈”和“復(fù)養(yǎng)”現(xiàn)象。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)
成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)街鎮(zhèn)、部門為成員單位的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）搬遷關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)經(jīng)局，負(fù)責(zé)日常工作。
區(qū)農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(戶)搬遷關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)的技術(shù)服務(wù)、指導(dǎo)和總協(xié)調(diào)工作。區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)相關(guān)環(huán)境監(jiān)測，依法查處禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(戶)的各種環(huán)境違法行為，指導(dǎo)監(jiān)督禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(戶)的清理。區(qū)財政局負(fù)責(zé)籌措禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(戶)搬遷關(guān)閉的工作經(jīng)費及獎補(bǔ)資金。區(qū)住建局負(fù)責(zé)測量禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(戶)的建筑面積。區(qū)國土分局、區(qū)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)依法對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（戶）違章建筑進(jìn)行查處。區(qū)房屋征收管理辦公室負(fù)責(zé)做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（戶）搬遷評估補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)工作。區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)依法做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)搬遷關(guān)閉養(yǎng)殖場（戶）的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照變更或吊銷。區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(戶)搬遷關(guān)閉工作的宣傳報道，營造輿論氛圍，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(戶)自覺配合整治行動。區(qū)公安分局負(fù)責(zé)整治過程中執(zhí)法監(jiān)督的安全保障工作，對抗拒、阻撓整治工作者，依法強(qiáng)制執(zhí)行，嚴(yán)肅查處。相關(guān)街鎮(zhèn)要認(rèn)真落實屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(戶)的搬遷關(guān)閉工作。按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)骨干力量，為搬遷關(guān)閉工作提供強(qiáng)有力的保障。
（二）堅持屬地管理、強(qiáng)化責(zé)任落實
按照“誰污染、誰治理”的原則，認(rèn)真落實屬地管理責(zé)任制，相關(guān)街鎮(zhèn)、村要強(qiáng)化主體責(zé)任，把搬遷關(guān)閉工作作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、保障飲用水源安全和社會穩(wěn)定的高度來認(rèn)識，作為一項重點工程來抓，確保工作抓到實處、抓出成效。同時要積極開展宣傳教育，妥善處理好搬遷關(guān)閉工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，保證工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。對整治不到位、措施不落實，搬遷關(guān)閉面積弄虛作假，在規(guī)定時間內(nèi)沒有完成目標(biāo)任務(wù)的要在全區(qū)批評并限期整改，嚴(yán)重的追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（三）加大政策扶持、加強(qiáng)信息報送
區(qū)政府將按市政府要求做好切實可行的獎補(bǔ)政策，對畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(戶)的搬遷關(guān)閉提供資金保障，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：按照房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（評估價）執(zhí)行。所有與養(yǎng)殖場(戶)簽訂的拆遷補(bǔ)償合同要一式四份，拆遷雙方各一份，區(qū)搬遷關(guān)閉工作辦公室一份，區(qū)財政局一份。同時從4月開始相關(guān)街道于每月15日、30日前，兩次向區(qū)搬遷關(guān)閉辦公室報送畜禽禁養(yǎng)區(qū)搬遷關(guān)閉情況推進(jìn)表和工作情況說明，由辦公室匯總、匯報工作推進(jìn)情況。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保障禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）搬遷關(guān)閉工作順利開展，雙臺子區(qū)成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，農(nóng)經(jīng)、環(huán)保、發(fā)改、財政、住建、市監(jiān)、國土、綜合執(zhí)法、紀(jì)檢、宣傳、征管、公安等部門以及相關(guān)街鎮(zhèn)、良種場參加的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）搬遷關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門協(xié)作。
組 長： 石貴生 區(qū)政府副區(qū)長
副組長： 賈文剛 區(qū)農(nóng)經(jīng)局局長
成 員： 李 斌 區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長
孫大慶 區(qū)發(fā)改局局長
駱 宏 區(qū)監(jiān)察局局長
王晴冬 區(qū)財政局局長
趙鳳春 區(qū)環(huán)保局局長
董鴻斌 區(qū)住建局局長
吳繼偉 區(qū)市監(jiān)局局長
秦 凱 區(qū)國土分局局長
劉廣軍 區(qū)征管辦主任
高立志 區(qū)公安分局副局長
郭 成 區(qū)綜合執(zhí)法局副局長
李曉峰 區(qū)農(nóng)經(jīng)局副科級干部
王志成 統(tǒng)一鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
劉 冰 陸家鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長
王 丹 雙盛街道辦事處主任
李 洋 鐵東街道辦事處主任
王 寧 良種場場長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)經(jīng)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常工作，辦公室主任賈文剛兼任。
