當(dāng)前位置：
關(guān)于對(duì)《2017年度雙臺(tái)子區(qū)房產(chǎn)稅和土地使用稅稅源普查工作實(shí)施方案》的解讀
一、《方案》出臺(tái)的背景
房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩稅”）屬于收入較為穩(wěn)定的地方稅種，相對(duì)于其他財(cái)產(chǎn)行為稅而言，稅源變化較小。但近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，兩稅稅源面廣、量大、分散的特點(diǎn)充分顯現(xiàn)，使得兩稅征管中的問(wèn)題日益凸顯，管理難度進(jìn)一步加大，成為稅收管理的難點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。
為更好的踐行落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想，同時(shí)緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅稅源管理，摸清兩稅稅源底數(shù)，提高兩稅稅源管理的科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化水平，挖掘稅源潛力，提高稅收管理水平，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力保障。
二、《方案》出臺(tái)的意義
當(dāng)前正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，營(yíng)業(yè)稅改增值稅后，地方稅源大大減少，此時(shí)，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展一次“兩稅”普查工作，有助于全面摸清“兩稅”存量稅源，健全兩稅征管檔案，完善征管系統(tǒng)“兩稅”管理數(shù)據(jù)，堵塞征管漏洞，提高征管水平，更好地發(fā)揮“兩稅”組織收入作用。同時(shí)，“兩稅”普查的開(kāi)展，能夠進(jìn)一步規(guī)范地方稅稅收秩序,構(gòu)建和諧、公平的稅收發(fā)展環(huán)境。
三、《方案》的主要內(nèi)容
《方案》共分為七部分內(nèi)容，分別從指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作原則、普查范圍和工作內(nèi)容、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工、工作方法和步驟以及工作要求對(duì)兩稅普查工作提出了明確要求。
第一部分，指導(dǎo)思想
明確了兩稅普查工作的總體思路。以黨的十八大、十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心。
第二部分，工作目標(biāo)
明確了兩稅普查工作的工作方向。摸清全區(qū)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)和土地資源的利用狀況，完善兩稅稅源登記，清理各種應(yīng)登記未登記、登記不實(shí)等問(wèn)題；比對(duì)核實(shí)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅計(jì)稅依據(jù)，夯實(shí)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅稅基，堵塞房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅征管漏洞。
第三部分，工作原則
明確了兩稅普查工作應(yīng)堅(jiān)持依法治稅和實(shí)事求是的原則，全面普查和差異調(diào)查相結(jié)合的原則，稅源普查和綜合治理相結(jié)合的原則，地稅主導(dǎo)和各部門(mén)共同實(shí)施相結(jié)合的原則。
第四部分，普查范圍和工作內(nèi)容
明確了兩稅普查工作包括稅源普查和比對(duì)核查兩部分。稅源普查范圍是全區(qū)個(gè)人納稅人房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍內(nèi)所有的經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)和土地。主要工作內(nèi)容是：
1.普查經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)和土地是否按規(guī)定填報(bào)《稅源明細(xì)表》，是否明確了兩稅的納稅人；
2.普查納稅人填報(bào)的《稅源明細(xì)表》是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；
3.普查納稅人所有的經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)是否漏報(bào)、少報(bào)房產(chǎn)原值和租金收入；
4.普查納稅人所有的經(jīng)營(yíng)性土地是否漏報(bào)、少報(bào)計(jì)稅土地面積，是否按照規(guī)定確定城鎮(zhèn)土地使用稅單位稅額。
比對(duì)核查范圍是全區(qū)單位納稅人房產(chǎn)稅、土地使用稅征稅范圍內(nèi)所有的經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)和土地。主要工作內(nèi)容是：
1.核查省局推送的單位納稅人兩稅稅源申報(bào)信息和稅源登記信息的比對(duì)差異。
2.自行核查單位納稅人兩稅稅源申報(bào)信息和第三方稅源信息的比對(duì)差異。
第五部分，組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
明確了兩稅普查工作的具體職責(zé)劃分。成立雙臺(tái)子區(qū)兩稅稅源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由雙臺(tái)子區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)徐偉同志擔(dān)任，成員由區(qū)地稅局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、土地、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、公安、街道、鎮(zhèn)、園區(qū)的一把手擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組制定稅源普查工作實(shí)施方案，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，各成員單位積極配合雙臺(tái)子區(qū)地稅局開(kāi)展普查工作。
第六部分，工作方法和步驟
明確了兩稅普查工作的具體階段及工作方法，并提出了時(shí)間要求。
第七部分，工作要求
主要包括兩個(gè)方面：一是提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；二是注重宣傳，強(qiáng)化協(xié)作。
