各街、鎮(zhèn)，區(qū)政府各部門，產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《雙臺子區(qū)石油天然氣長輸管道事故應(yīng)急預(yù)案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤錦市雙臺子區(qū)人民政府辦公室
2017年8月16日
雙臺子區(qū)石油天然氣長輸管道事故應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1編制目的
為有效預(yù)防和應(yīng)對我區(qū)轄區(qū)內(nèi)石油天然氣長輸管道事故，最大限度降低事故危害程度，保障國家能源安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障管道設(shè)施安全運(yùn)行，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《盤錦市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《盤錦市危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》等文件，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3事故分級
本預(yù)案所稱事故是指突然發(fā)生，造成或者可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染，嚴(yán)重影響石油天然氣長輸管道平穩(wěn)運(yùn)行和群眾生活的事件。按照社會危害程度、影響范圍等因素，事故由高到低劃分為特別重大事故（Ⅰ級）、重大事故（Ⅱ級）、較大事故（Ⅲ級）、一般事故（Ⅳ級）四個級別。
特別重大事故（Ⅰ級）：造成30人以上（以上級含本數(shù)）死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
重大事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下（以下不含本數(shù)，下同）死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
較大事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
一般事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷；或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于盤錦市雙臺子區(qū)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)國家批準(zhǔn)進(jìn)行的石油、天然氣長輸管道生產(chǎn)運(yùn)行中突發(fā)的Ⅲ級及以上事故應(yīng)急救援處置工作。
1.5工作原則
堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，屬地為主、快速反應(yīng)，嚴(yán)密組織、密切協(xié)同、保障有力。
2.組織機(jī)構(gòu)與成員單位職責(zé)
2.1組織機(jī)構(gòu)
雙臺子區(qū)石油天然氣長輸管道突發(fā)事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)由區(qū)安委會、區(qū)政府有關(guān)部門、應(yīng)急救援隊伍和相關(guān)管道企業(yè)組成。
2.1.1指揮部組織體系與主要職責(zé)
在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立雙臺子區(qū)石油天然氣長輸管道事故應(yīng)急指揮部，指揮部下設(shè)辦公室、應(yīng)急救援專家咨詢組，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)石油天然氣長輸管道事故應(yīng)對工作，具體組成及職責(zé)如下：
總指揮：區(qū)政府主管安全工作副區(qū)長
副總指揮：區(qū)政府辦公室主任、區(qū)發(fā)改局局長、區(qū)安監(jiān)局局長。
成員單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)市監(jiān)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)水利總站、區(qū)消防大隊、區(qū)國土資源分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)總工會、區(qū)新聞中心等部門，石油天然氣長輸管道運(yùn)營維護(hù)企業(yè)。
主要職責(zé)：在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮雙臺子區(qū)石油天然氣長輸管道事故應(yīng)急處置工作。當(dāng)發(fā)生管道事故時，負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急指令或組建現(xiàn)場應(yīng)急指揮部；綜合分析事故預(yù)測預(yù)警信息，正確研判可能發(fā)生的事故以及緊急狀態(tài)，評價其影響范圍、程度，制定應(yīng)對措施；負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家為管道事故應(yīng)急救援工作提供技術(shù)和決策支持;做好事故信息匯總、上報工作，負(fù)責(zé)確定應(yīng)向社會發(fā)布的管道事故有關(guān)信息；按分級響應(yīng)的規(guī)定，做好處置協(xié)調(diào)。
2.1.2總指揮、副總指揮職責(zé)
（1）總指揮職責(zé)
批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動與終止；決策救援方案；負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急救援隊伍的調(diào)動；確定現(xiàn)場指揮人員；協(xié)調(diào)事故救援有關(guān)工作，負(fù)責(zé)新聞管理。
（2）副總指揮職責(zé)
協(xié)助總指揮完成事故應(yīng)急救援工作、協(xié)調(diào)工作，或受總指揮委托代替總指揮完成事故應(yīng)急救援指揮工作。
2.1.3指揮部辦公室主要職責(zé)
指揮部辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局，辦公室主任由區(qū)發(fā)改局局長兼任，作為事故應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)信息匯總、綜合協(xié)調(diào)；執(zhí)行指揮部的決定，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)石油天然氣長輸管道事故的應(yīng)急準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)有關(guān)部門完成應(yīng)急處置和事后恢復(fù)工作；定期組織修訂《雙臺子區(qū)石油天然氣長輸管道事故應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)企業(yè)做好石油天然氣長輸管道事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和備案工作；組織、指導(dǎo)和督促檢查預(yù)案演練工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)對事故的科學(xué)研究、宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援專家咨詢組管理。
2.1.4應(yīng)急救援專家咨詢組主要職責(zé)
區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急救援專家咨詢組。由區(qū)應(yīng)急指揮部聘請安監(jiān)、環(huán)保、公安、消防、醫(yī)療、國土、交通、市監(jiān)、法律、管道企業(yè)等方面有關(guān)專家和技術(shù)骨干組成。參與石油天然氣長輸管道事故應(yīng)急救援方案論證和救援措施的制定；對事故的發(fā)生和發(fā)展趨勢、救災(zāi)方案、處置方法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評估，并提出相關(guān)建議；向區(qū)安委會、區(qū)應(yīng)急指揮部提供科學(xué)有效的方案；參與應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和評審工作，參與宣教培訓(xùn)、預(yù)案演練評估及相關(guān)學(xué)術(shù)交流與合作。
2.2成員單位職責(zé)
2.2.1區(qū)發(fā)改局
負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作；接到事故報告后，迅速報告區(qū)安委會和區(qū)應(yīng)急指揮部，提出啟動應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)的建議；分析評估油氣輸送管道應(yīng)急工作形勢，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定的工作安排，指導(dǎo)全區(qū)油氣輸送管道保護(hù)應(yīng)急工作。
2.2.2區(qū)公安分局
負(fù)責(zé)組織實(shí)施人員疏散和事故現(xiàn)場警戒；必要時實(shí)施事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制；對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；參與事故調(diào)查處理。
2.2.3區(qū)消防大隊
在區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行現(xiàn)場救援，制定事故現(xiàn)場處置方案；組織搜救傷員；控制易燃易爆有毒物質(zhì)泄漏，并協(xié)助有關(guān)部門對事故現(xiàn)場的設(shè)備容器實(shí)施冷卻和救援后的洗消工作。
2.2.4區(qū)國土資源分局
負(fù)責(zé)發(fā)布全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警信息，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)部門和單位做好油氣長輸管道所在區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
2.2.5區(qū)安監(jiān)局
參與應(yīng)急指揮，負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查處理，并監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況。
2.2.6區(qū)環(huán)保局
負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測，分析環(huán)境中有害物質(zhì)成分及污染程度，為事故應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持；監(jiān)督事故責(zé)任單位及專業(yè)處置單位對現(xiàn)場產(chǎn)生的危險廢物實(shí)施無害化處置工作；參與事故調(diào)查處理。
2.2.7區(qū)住建局
負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場煤氣及液化石油氣停、供工作。
2.2.8區(qū)規(guī)劃分局
負(fù)責(zé)提供事故發(fā)生地區(qū)市政管線規(guī)劃批復(fù)情況，并參與研究處置措施工作。
2.2.9區(qū)衛(wèi)計局
確定受傷人員醫(yī)療救治定點(diǎn)醫(yī)院；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)組織調(diào)動醫(yī)療力量實(shí)施現(xiàn)場醫(yī)療救治及傷員轉(zhuǎn)運(yùn)。
2.2.10區(qū)市監(jiān)局
制定事故現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案；負(fù)責(zé)組織壓力管道等特種設(shè)備事故調(diào)查處理。
2.2.11區(qū)財政局
負(fù)責(zé)籌備和解決事件應(yīng)急處置所需資金。
2.2.12區(qū)人社局
負(fù)責(zé)參與搶險的傷亡人員工傷認(rèn)定及后續(xù)有關(guān)社會保險的處置后政策咨詢工作，參與事故調(diào)查。
2.2.13區(qū)民政局
負(fù)責(zé)協(xié)助做好人員疏散及轉(zhuǎn)移安置工作，并為轉(zhuǎn)移安置人員提供基本生活保障；負(fù)責(zé)相關(guān)災(zāi)民生活救助物資的調(diào)撥、使用與管理；負(fù)責(zé)突發(fā)災(zāi)害死亡人員的清運(yùn)、火化等善后事宜。
2.2.14區(qū)監(jiān)察局
配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。
2.2.15產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)總工會、各街鎮(zhèn)
負(fù)責(zé)參與傷亡人員及家屬的安撫、撫恤等善后處理和社會穩(wěn)定工作，參與事故調(diào)查處理。
2.2.16區(qū)新聞中心
按照指揮部的要求，及時準(zhǔn)確發(fā)布事故有關(guān)信息，組織做好社會輿論引導(dǎo)工作。
2.2.17區(qū)運(yùn)輸管理所
負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸單位實(shí)施突發(fā)事故現(xiàn)場搶險物資、搶險人員和疏散人員的運(yùn)送。
2.2.18相關(guān)管道企業(yè)
按照本預(yù)案要求編制、修訂企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案；落實(shí)安全管理責(zé)任制和行業(yè)安全管理規(guī)定，完善應(yīng)急機(jī)制、預(yù)警措施，加強(qiáng)對重大危險源監(jiān)控與管理；儲備應(yīng)急物資，保證應(yīng)急投入，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。事故發(fā)生后，依據(jù)單位自救和政府實(shí)施救援相結(jié)合的原則，事發(fā)企業(yè)應(yīng)迅速啟動本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)人立即向區(qū)發(fā)改局和其他有關(guān)部門報告事故情況及已采取的處置措施，在應(yīng)急救援中按照區(qū)應(yīng)急指揮部的要求，提供相應(yīng)的技術(shù)和設(shè)備支持，做好事故的應(yīng)急救援工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。
3.監(jiān)測與預(yù)警
3.1事故風(fēng)險分析
油品長輸管道因材料及結(jié)構(gòu)缺陷或施工質(zhì)量、腐蝕、自然災(zāi)害，如地震、洪水等，乃至外部破壞，如人為挖斷或機(jī)械碾壓、打孔盜油，以及誤操作等均可能造成管輸油品的大量泄漏，從而引發(fā)火災(zāi)、爆炸、人員中毒、窒息等事故的發(fā)生以及造成環(huán)境污染事故。
3.2信息監(jiān)測預(yù)警
產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、各街鎮(zhèn)和管道企業(yè)要建立健全事故監(jiān)測預(yù)警聯(lián)動機(jī)制，對石油天然氣長輸管道進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控和信息分析，明確對可能引發(fā)事故或其他災(zāi)害的信息，要按規(guī)定及時上報區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。
區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計分析事故信息，對重大以上事故預(yù)警信息進(jìn)行核實(shí)研判后及時上報區(qū)應(yīng)急辦。
3.3預(yù)警分級及信息發(fā)布
按照事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和危害程度等因素，預(yù)警級別由低到高劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級，依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
Ⅳ級預(yù)警（藍(lán)色）：預(yù)計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上事故，事態(tài)可能會擴(kuò)大。
Ⅲ級預(yù)警（黃色）：預(yù)計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上事故，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。
Ⅱ級預(yù)警（橙色）：預(yù)計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上事故，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
Ⅰ級預(yù)警（紅色）：預(yù)計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）事故，事態(tài)正在趨于嚴(yán)重。
預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，原則上按照事件等級，經(jīng)相應(yīng)的應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā)后，由指定發(fā)言人通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等快捷有效方式發(fā)布，亦可通過警報器、宣傳車或組織人員通知等方式進(jìn)行。
預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，依據(jù)勢態(tài)變化情況和專家組提出的建議，適時調(diào)整預(yù)警級別，并將調(diào)整結(jié)果及時通報各相關(guān)單位。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)：是指發(fā)生特別重大、重大事故的響應(yīng)。在啟動國務(wù)院、省級響應(yīng)前，啟動本預(yù)案及下級各預(yù)案，響應(yīng)行動由區(qū)應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。國家、省級、市級響應(yīng)啟動后，協(xié)助上級應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急救援工作。
Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：是指較大事故響應(yīng)。啟動本預(yù)案及下級各預(yù)案，由區(qū)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：是指一般事故的響應(yīng)。響應(yīng)行動由事發(fā)地人民政府應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)按照本地應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施，并及時逐級報告救援工作進(jìn)展情況。
應(yīng)急響應(yīng)超出本級處置能力時，應(yīng)及時報請上級應(yīng)急指揮部啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施救援。
4.2信息報告
事故發(fā)生后，有關(guān)單位應(yīng)立即逐級報告事故信息，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蛥^(qū)應(yīng)急指揮部。事件發(fā)生地人民政府或有關(guān)企業(yè)應(yīng)在接到事故報告后，立即報告區(qū)安委會和區(qū)應(yīng)急指揮部。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室按照總指揮的指示負(fù)責(zé)通知指揮部各成員單位。
各單位上報事故信息的內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、信息來源、現(xiàn)場當(dāng)前的狀態(tài)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)處置進(jìn)展情況。
應(yīng)急救援報警電話：
（1）區(qū)安監(jiān)局：6594862
（2）火警電話：119
（3）公安局報警電話：110
（4）醫(yī)療急救電話：120
4.3應(yīng)急處置
4.3.1先期處置
事故發(fā)生后，區(qū)政府和有關(guān)企業(yè)要立即啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時向區(qū)安委會和區(qū)應(yīng)急指揮部報告。
發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生較大以上事故，區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)視情況成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)并動員當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，及時對事件的原因、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估，上報區(qū)油氣長輸管道事故應(yīng)急指揮部。
4.3.2應(yīng)急響應(yīng)
對先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要區(qū)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)處置的特別重大、重大事故、較大事故，由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室向指揮部總指揮、副總指揮報告，經(jīng)批準(zhǔn)后啟動本應(yīng)急預(yù)案。指揮部成員單位應(yīng)按照本預(yù)案確定的職責(zé)要求，立即開展應(yīng)急處置工作并組織有關(guān)人員趕赴應(yīng)急指揮部辦公室或事故現(xiàn)場開展事故應(yīng)急處置，將現(xiàn)場應(yīng)急處置工作情況及時報告區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室，保證事故搶險工作協(xié)調(diào)、有序、有效實(shí)施。
4.3.3現(xiàn)場處置
現(xiàn)場應(yīng)急救援處置主要包括：
（1）事發(fā)企業(yè)要迅速切斷油氣來源，封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，迅速撤離、疏散現(xiàn)場人員，設(shè)置警示標(biāo)志，同時設(shè)法保護(hù)相鄰裝置、設(shè)備，嚴(yán)禁一切火源，切斷一切電源，防止靜電火花，并盡快將易燃易爆物品搬離危險區(qū)域，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故。
（2）區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速組織周圍群眾撤離危險區(qū)域，維護(hù)好社會治安，同時做好撤離人員的生活安置工作。根據(jù)現(xiàn)場情況及時制定和實(shí)施應(yīng)急救援方案。
（3）區(qū)公安分局應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，加強(qiáng)現(xiàn)場保護(hù)，維護(hù)現(xiàn)場治安和交通秩序。
（4）相關(guān)成員單位要做好現(xiàn)場救援人員人身安全防護(hù)，避免燒傷、中毒、噪音等傷害。醫(yī)療救護(hù)應(yīng)根據(jù)需要立即調(diào)動醫(yī)療力量在安全區(qū)域?qū)嵤┈F(xiàn)場醫(yī)療救治工作，并對傷員進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)。
（5）設(shè)置警戒線和劃定安全區(qū)域，對事故現(xiàn)場和周邊地區(qū)進(jìn)行可燃?xì)怏w分析、有毒氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測和氣象預(yù)報，必要時向周邊居民發(fā)出警報。做好重要設(shè)施和目標(biāo)的保護(hù)工作，防止對江河、湖泊、交通干線等造成重大影響。
（6）對需要疏散的周邊居民，相關(guān)成員單位按照職責(zé)分工迅速實(shí)施；因搶救人員、防止事故擴(kuò)大，需要移動現(xiàn)場物件時，有關(guān)部門應(yīng)采取標(biāo)志、記錄、拍照、攝像和繪制現(xiàn)場圖等措施進(jìn)行現(xiàn)場標(biāo)識，妥善保護(hù)好現(xiàn)場。
（7）當(dāng)對較大事故采取應(yīng)急處置仍未能控制情況，尤其是出現(xiàn)跨區(qū)域大面積或可能發(fā)展成為嚴(yán)重危害的態(tài)勢時，由區(qū)應(yīng)急指揮部請示區(qū)政府啟動區(qū)政府突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，并按照分工開展應(yīng)急處置工作。
（8）當(dāng)事故發(fā)展到區(qū)政府難以控制和處置時，由區(qū)政府或區(qū)應(yīng)急指揮部向市政府報告，請求支援，或提請啟動響應(yīng)上一級應(yīng)急預(yù)案。
4.4應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急結(jié)束是指事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部確認(rèn)并批準(zhǔn)，由總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。
4.5信息發(fā)布和新聞報道
事故的信息發(fā)布和新聞報道工作，應(yīng)按照及時、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，在事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布重要信息，及時發(fā)布初步調(diào)查核實(shí)情況、政府采取的應(yīng)對措施和公眾防范措施，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。信息發(fā)布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)應(yīng)急指揮部總指揮審查批準(zhǔn)，由區(qū)應(yīng)急指揮部指定發(fā)言人。
5.后期處置
5.1善后處理
區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門開展現(xiàn)場清理、環(huán)境污染消除及設(shè)備檢查，生產(chǎn)恢復(fù)由事故發(fā)生企業(yè)按照規(guī)定程序及生產(chǎn)工藝要求進(jìn)行；事故傷亡人員由相關(guān)成員單位按照國家規(guī)定給予治療和撫恤；區(qū)政府對在救援工作中受傷、致殘、犧牲的人員，按照國家規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；在搶險過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備和占用的場地，由征用部門提出補(bǔ)償明細(xì)，報區(qū)財政局審核后，按照國家規(guī)定給予補(bǔ)償。
5.2調(diào)查評估
按事故等級由區(qū)政府相關(guān)部門按照相應(yīng)職責(zé)，在事故應(yīng)急搶救的同時，收集現(xiàn)場有關(guān)事故物證；對事故單位有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問；分析確認(rèn)事故原因、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失、事故責(zé)任、防范措施，提出對有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，提交事故調(diào)查報告。全部現(xiàn)場應(yīng)急救援工作結(jié)束后，指揮部總指揮或指揮部辦公室要召集各有關(guān)部門，對事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)評估，提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類應(yīng)急處置工作的意見建議，在善后處置工作結(jié)束后，以書面形式報區(qū)政府及有關(guān)部門。
6.應(yīng)急保障
6.1隊伍保障
強(qiáng)化油氣輸送管道應(yīng)急隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮其作用。必要時，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及時動員和征用救援力量。
有關(guān)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)油氣輸送管道事故的需要和特點(diǎn)，建立特種專業(yè)隊伍。依據(jù)現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量。
事故現(xiàn)場救援人員在事故初發(fā)階段以事故單位救援人員及區(qū)政府調(diào)動的救援力量為主；在各有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場，建立現(xiàn)場搶險指揮組后，現(xiàn)場搶救以區(qū)消防大隊為主，事故單位應(yīng)急救援隊伍協(xié)助。
6.2物資裝備保障
搶救用吊車、鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械由區(qū)安委會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障；搶救用客運(yùn)、貨運(yùn)等運(yùn)輸車輛由區(qū)運(yùn)輸管理所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障；現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)車輛、醫(yī)務(wù)人員及應(yīng)急藥品器械由區(qū)衛(wèi)計局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障；根據(jù)突發(fā)事故特點(diǎn)，區(qū)消防大隊?wèi)?yīng)合理配備配置防護(hù)器材；現(xiàn)場搶救專用防護(hù)器材由事故發(fā)生單位、區(qū)消防大隊及大型企業(yè)救援隊伍負(fù)責(zé)。
6.3經(jīng)費(fèi)保障
各級政府應(yīng)按要求設(shè)立應(yīng)對突發(fā)事件儲備金，籌備和解決石油天然氣長輸管道事故應(yīng)急救援所需經(jīng)費(fèi)，管道企業(yè)必須做好事故應(yīng)急救援資金準(zhǔn)備，應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)。
7.宣傳教育
區(qū)應(yīng)急指揮部、有關(guān)企業(yè)要及時向公眾和員工宣傳石油天然氣儲運(yùn)的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和石油天然氣長輸管道事故預(yù)防、避險、自救、互救常識，有針對性制定宣傳教育內(nèi)容和計劃，提高應(yīng)對事故的決策和處置能力。管道企業(yè)要按照規(guī)定對員工進(jìn)行培訓(xùn)，各級管道保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
8.預(yù)案管理
8.1預(yù)案演練
區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃，每年至少進(jìn)行1次演練。
8.2預(yù)案修訂與解釋
當(dāng)本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員、應(yīng)急資源發(fā)生變化，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在問題時，由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及時組織修訂。本預(yù)案由區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋。
9.預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
