當(dāng)前位置：
雙區(qū)政辦發(fā)〔2017〕103號(hào) 盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)雙臺(tái)子區(qū) 2017年度推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化工作方案的通知
各街、鎮(zhèn)，區(qū)政府各相關(guān)部門(mén)：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《雙臺(tái)子區(qū)2017年度推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)人民政府辦公室
2017年8月29日
雙臺(tái)子區(qū)2017年度推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化工作方案
為貫徹落實(shí)《盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市2017年度推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化工作方案的通知》（盤(pán)政辦〔2017〕36號(hào)）精神，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)規(guī)范化、長(zhǎng)效化，進(jìn)一步形成誠(chéng)信建設(shè)良好社會(huì)環(huán)境，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及市委七屆六次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，以及國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快“信用遼寧”建設(shè)決策部署，按照市委、市政府關(guān)于加快建設(shè)“信用盤(pán)錦”和“國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市”總體要求，將堅(jiān)持依法行政、陽(yáng)光行政作為推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的重要手段，不斷提高政府行政效率，提升政府公信力；將建立政務(wù)領(lǐng)域失信記錄和實(shí)施失信懲戒措施作為推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的主要方面，強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)，不斷提高各級(jí)政府誠(chéng)信行政水平和公務(wù)員隊(duì)伍誠(chéng)信履職意識(shí)；將危害群眾利益、損害市場(chǎng)公平等政務(wù)失信行為作為治理重點(diǎn)，建立健全以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。
二、工作任務(wù)
（一）建立全區(qū)信用信息匯集和交換共享機(jī)制
1.倒計(jì)時(shí)推進(jìn)全區(qū)統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)歸集和交換共享平臺(tái)建設(shè)。10月末前，完成區(qū)網(wǎng)格中心機(jī)房建設(shè)，整合全區(qū)各部門(mén)、各行業(yè)信用信息，逐步與金融、法院、市監(jiān)等系統(tǒng)信用信息平臺(tái)相鏈接，為推進(jìn)全區(qū)形成統(tǒng)一的信用信息歸集和交換共享機(jī)制奠定組織和技術(shù)基礎(chǔ)。
牽頭部門(mén)：區(qū)發(fā)改局
責(zé)任部門(mén)：區(qū)網(wǎng)格中心
2.穩(wěn)步開(kāi)展個(gè)人公共信用信息征集工作。加快落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕98號(hào)）精神，根據(jù)省信用辦相關(guān)要求，配合啟動(dòng)我市個(gè)人公共信用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，研究制定《盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)個(gè)人信用征集地方性標(biāo)準(zhǔn)》。積極推進(jìn)食品藥品、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務(wù)等16個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和公務(wù)員、律師、教師、醫(yī)生等14個(gè)重點(diǎn)人群的誠(chéng)信體系建設(shè)，重點(diǎn)做好記錄的歸集、整理、共享、更新、延伸和推送等工作。
牽頭部門(mén)：區(qū)發(fā)改局
責(zé)任部門(mén)：區(qū)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
3.推廣使用信用信息共享平臺(tái)。全面推行區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳信用信息查詢(xún)服務(wù)，積極探索區(qū)行政服務(wù)大廳在受理事項(xiàng)時(shí)“逢報(bào)必查、逢辦必查”，認(rèn)真落實(shí)失信聯(lián)合懲戒規(guī)定、措施，為政府和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的查詢(xún)服務(wù)。
牽頭部門(mén)：區(qū)發(fā)改局
責(zé)任部門(mén)：區(qū)行政審批局
（二）建立重點(diǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制
4.繼續(xù)推行誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布制度。依法按照“客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、審慎”原則，及時(shí)公布各行業(yè)守信主體“紅名單”和嚴(yán)重失信主體以及嚴(yán)重失信被執(zhí)行人“黑名單”。讓嚴(yán)重失信企業(yè)和個(gè)人暴露在“陽(yáng)光”之下，營(yíng)造守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍。
牽頭部門(mén)：區(qū)文明辦
責(zé)任部門(mén)：區(qū)新聞中心
5.建立健全守信激勵(lì)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案（試行）的通知》（盤(pán)政辦發(fā)〔2016〕121號(hào)）精神，各相關(guān)部門(mén)在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)過(guò)程中，同等條件下，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、“綠色通道”等激勵(lì)政策。
牽頭部門(mén)：區(qū)發(fā)改局
責(zé)任部門(mén)：區(qū)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
6.建立重點(diǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、稅務(wù)總局等21個(gè)部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄〉的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2014〕3062號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省失信企業(yè)聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法（試行）的通知》（遼政辦發(fā)〔2016〕11號(hào)）等文件精神，實(shí)施我區(qū)首個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，推動(dòng)在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政策扶持等方面實(shí)施信用分類(lèi)監(jiān)管，實(shí)行各行業(yè)“黑名單”制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。
牽頭部門(mén)：區(qū)發(fā)改局
責(zé)任部門(mén)：區(qū)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
（三）扎實(shí)推進(jìn)誠(chéng)信文化教育制度化建設(shè)
7.建立誠(chéng)信主題社會(huì)宣傳月制度。將每年3月份定為誠(chéng)信主題社會(huì)宣傳月，開(kāi)展評(píng)選、表彰道德模范和身邊好人、誠(chéng)信典型活動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，傳播道德正能量，在全社會(huì)形成誠(chéng)實(shí)守信示范效應(yīng)。運(yùn)用區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、戶(hù)外大屏幕、主干道路宣傳板等刊播誠(chéng)信公益廣告宣傳片，不定期公布信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲案例。
牽頭部門(mén)：區(qū)文明辦
責(zé)任部門(mén)：區(qū)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、區(qū)新聞中心
8.建立誠(chéng)信示范企業(yè)評(píng)選制度。每?jī)赡晖扑]評(píng)選1次盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)誠(chéng)信示范企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)典型單位的宣傳，對(duì)連續(xù)3屆被評(píng)為誠(chéng)信示范企業(yè)的予以獎(jiǎng)勵(lì)。加大失信典型事件曝光力度，定期發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量抽檢信息，督促企業(yè)將誠(chéng)信做到企業(yè)品牌和產(chǎn)品質(zhì)量上。
牽頭部門(mén)：區(qū)發(fā)改局、文明辦
責(zé)任部門(mén)：區(qū)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、區(qū)新聞中心
9.建立重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)制度。在“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“食品安全宣傳周”、“6·14信用記錄關(guān)愛(ài)日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展“誠(chéng)信消費(fèi)”、“誠(chéng)信做產(chǎn)品”、“誠(chéng)信志愿者”活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，培養(yǎng)誠(chéng)信觀念和規(guī)則意識(shí)，積極營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好社會(huì)氛圍。
牽頭部門(mén)：區(qū)市監(jiān)局
責(zé)任部門(mén)：區(qū)新聞中心、網(wǎng)格中心
（四）建立誠(chéng)信主題實(shí)踐活動(dòng)制度
10.開(kāi)展誠(chéng)信知識(shí)進(jìn)校園主題教育實(shí)踐活動(dòng)。在中小學(xué)、職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校等，定期開(kāi)展誠(chéng)信知識(shí)專(zhuān)題教育講座、編寫(xiě)誠(chéng)信知識(shí)讀本、舉辦誠(chéng)信典型報(bào)告會(huì)，以多種形式開(kāi)展誠(chéng)信主題教育實(shí)踐進(jìn)校園活動(dòng)，并形成制度化，培育廣大學(xué)生誠(chéng)實(shí)守信理念，引導(dǎo)未成年人樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)；通過(guò)社會(huì)傳媒組織宣傳誠(chéng)信知識(shí)，增強(qiáng)公民誠(chéng)信意識(shí)。
牽頭部門(mén)：區(qū)教育局、文明辦
責(zé)任部門(mén)：區(qū)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
11.開(kāi)展“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)。在商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和私營(yíng)企業(yè)中，開(kāi)展“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)，公示“守合同、重信用”企業(yè)名單，發(fā)布“遵守信用規(guī)則、堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、爭(zhēng)做競(jìng)信企業(yè)”倡議書(shū)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信氛圍。
牽頭部門(mén)：區(qū)市監(jiān)局、商務(wù)局、工商聯(lián)
責(zé)任部門(mén)：區(qū)直各相關(guān)部門(mén)，各相關(guān)街鎮(zhèn)
12.開(kāi)展誠(chéng)信進(jìn)農(nóng)村信貸主題實(shí)踐活動(dòng)。在農(nóng)村推介“道德信貸”、“信用農(nóng)戶(hù)”等信貸工作經(jīng)驗(yàn)，教育和引導(dǎo)農(nóng)民“踐行承諾、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、按時(shí)還貸”。
牽頭部門(mén)：區(qū)金融辦
責(zé)任部門(mén)：區(qū)直各相關(guān)部門(mén)，各相關(guān)街鎮(zhèn)
三、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立雙臺(tái)子區(qū)推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化工作是創(chuàng)建國(guó)家誠(chéng)信示范城市、全國(guó)文明城市的一項(xiàng)重要內(nèi)容，已納入創(chuàng)城績(jī)效考核和精神文明創(chuàng)建考核。各相關(guān)部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，將工作落實(shí)時(shí)限細(xì)化到月，擺上重要議事日程，確保工作落到實(shí)處。
（二）明確責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)。各相關(guān)部門(mén)要明確目標(biāo)任務(wù)和工作要求，抓緊抓實(shí)、抓出成效。同時(shí)，要相互支持、配合，做好日常工作總結(jié)和資料收集整理工作，將階段性工作成果、“紅黑榜”發(fā)布情況等及時(shí)報(bào)送區(qū)發(fā)改局、區(qū)文明辦。
（三）大力宣傳，形成氛圍。各新聞媒體和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站要主動(dòng)宣傳誠(chéng)信人物、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信群體事跡等，不定期發(fā)布誠(chéng)信“紅黑榜”數(shù)據(jù)，發(fā)揮“紅黑榜”監(jiān)督作用，對(duì)失信行為進(jìn)行曝光，積極營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的社會(huì)輿論環(huán)境。
