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雙區(qū)政辦發(fā)〔2017〕81號 關(guān)于印發(fā)雙臺子區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作實施方案的通知
各街、鎮(zhèn)，區(qū)直各相關(guān)部門：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《雙臺子區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
盤錦市雙臺子區(qū)人民政府辦公室
2017年7月18日
雙臺子區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作實施方案
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作，建立垃圾治理責任體系，強化財政支持力度，加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，滿足城鄉(xiāng)垃圾治理需求，深入推進城鄉(xiāng)垃圾治理工作，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，為加快建設(shè)國際化中等發(fā)達城市、建設(shè)宜居怡游新盤錦奠定堅實基礎(chǔ)。
二、工作原則
（一）政府主導，廣泛參與。各責任單位要廣泛宣傳，充分調(diào)動廣大人民群眾參與非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作的積極性、主動性和自覺性，形成以政府投入為主，社會力量參與的投資機制，共同推動非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作。
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。結(jié)合非正規(guī)垃圾堆放點排查情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定工作方案，明確任務(wù)目標和實施計劃，分步驟開展非正規(guī)垃圾堆放點整治工作。
（三）因地制宜，分類整治。建筑垃圾較多的，可采取覆土綠化；有機垃圾較多的，可增加防滲處理；對處在垃圾圍壩的水利工程要打撈清理；以生態(tài)、生產(chǎn)、生活等造成嚴重影響的，要實施搬遷處理。
（四）投入資金，完善設(shè)施。充分掌握垃圾處理設(shè)施建設(shè)進展情況，有效利用財政投入，完善垃圾處理設(shè)施，滿足城鄉(xiāng)垃圾治理工作需要。
三、工作目標
2017年6月末前，完成非正規(guī)垃圾堆放點排查工作，由區(qū)環(huán)衛(wèi)主管部門負責錄入住建部網(wǎng)信息系統(tǒng)并建立工作臺賬；到2017年底，非正規(guī)垃圾堆放點整治率達到50%；到2018年末，非正規(guī)垃圾堆放點整治率達到80%; 到2020年末，基本完成非正規(guī)垃圾堆放點集中整治工作。
四、工作內(nèi)容
（一）摸底排查工作（2017年6月30日前）
排查對象：城鄉(xiāng)垃圾亂堆、亂放形成的各類非正規(guī)垃圾堆放點及河湖和水利樞紐內(nèi)一定規(guī)模的漂浮垃圾。垃圾類型包括生活垃圾、建筑垃圾、一般工業(yè)固體廢物、危險廢物和離田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。
排查范圍：全區(qū)所轄區(qū)域，重點排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)境敏感區(qū)、主要交通干道沿線、風景名勝區(qū)、鄉(xiāng)村旅游景點景區(qū)以及河湖和水利樞紐管理范圍。
工作要求:按照要求開展非正規(guī)垃圾堆放點排查工作，理清排查對象、范圍、內(nèi)容等，按時完成排查信息的錄入和工作臺賬的建立工作。
（二）分類治理（2017年7月1日—2020年12月31日）
1.現(xiàn)場勘察（2017年7月31日前）。政府組織專業(yè)技術(shù)力量對非正規(guī)垃圾堆放逐一進行實地勘探，必要時進行實驗室檢測，制定切實可行的整治方案。
2.編制整治規(guī)劃（2017年9月30日前）。政府統(tǒng)籌規(guī)劃，按照非正規(guī)垃圾堆放點的位置、主要有成份、規(guī)模以及垃圾治理成本制定分類整治規(guī)劃。分類整治規(guī)劃要明確年度實施計劃、目標任務(wù)、整治模式、整治要求及保障措施。
3.實施分類整治（2017年12月31日前）。政府按照本地區(qū)分類整治規(guī)劃，先易后難，分步實施，階段性完成非正規(guī)垃圾堆放點整治工作，整治率不低于50%。
4.開展集中整治（2019年12月31日前）按照屬地管理、分級負責原則，加大整治力度，基本完成非正規(guī)垃圾堆放集中整治工作。
5.全面完善提高（2020年12月31日前）。根據(jù)國家、省、市工作要求，認真總結(jié)經(jīng)驗，對存在的突出問題進一步整改完善。
（三）職責分工
區(qū)住建局：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進開展非正規(guī)垃圾堆放點排查工作，及時收集相關(guān)數(shù)據(jù)建立工作臺賬并負責錄入住建部網(wǎng)站信息系統(tǒng)；
區(qū)環(huán)保局：負責有毒、有害垃圾排查工作；
區(qū)農(nóng)經(jīng)局：負責農(nóng)業(yè)區(qū)域內(nèi)垃圾排查工作；
區(qū)水利總站：負責河湖及水利樞紐漂浮垃圾排查工作；
各街、鎮(zhèn)：負責開展所轄區(qū)域的陸地非正規(guī)垃圾堆放點排查工作；
區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)公安分局：負責加大監(jiān)管力度，對繼續(xù)違法違規(guī)傾倒垃圾的單位和個人絕不姑息，從嚴從重處罰；建立失信懲戒機制和“黑名單”制，對亂排亂放垃圾的企業(yè)堅決依法依規(guī)嚴肅處理；
區(qū)政府負責組織轄區(qū)內(nèi)各責任部門開展排查整治工作，確保2020年末前完成非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。成立由分管副區(qū)長為組長，相關(guān)單位主要領(lǐng)導為成員的雙臺子區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住建局，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)推進此項工作。各責任單位也要成立相應的組織，加強領(lǐng)導，明確責任分工，確保取得實效。
（二）落實工作責任。區(qū)政府是非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作責任主體，要將任務(wù)、目標和時限要求分解落實到責任單位，建立層層目標責任考核機制。
（三）保障資金投入。逐步建立垃圾治理經(jīng)費保障機制，通過引入社會資本、政府購買服務(wù)等方式加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)速度，提高運行效果。
（四）實行月調(diào)度制度。領(lǐng)導小組辦公室將每月調(diào)度各責任單位排查工作進展情況，并公布排查結(jié)果的核查情況。對工作進度緩慢或嚴重弄虛作假的，予以通報批評。同時，建立常態(tài)化考核評價機制，將城市非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作任務(wù)作為重點內(nèi)容列區(qū)政府年度績效考核體系。
（五）強化隊伍建設(shè)。各責任單位要選派精干力量，加大非垃圾堆放點排查整治工作力度，充分調(diào)動農(nóng)村基層干部和農(nóng)民的積極性，領(lǐng)先群眾力量推進排查整治工作。
（六）加大宣傳力度。各責任單位要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治宣傳工作，引導社會各界積極參與，激發(fā)干部群眾工作的積極性，對亂排亂放垃圾及管理治理不力的單位和個人，將予以曝光，全面營造有利于推進工作的輿論氛圍。
附件：雙臺子區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作領(lǐng)導小組人員名單
