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雙區(qū)政辦發(fā)〔2017〕75號盤錦市雙臺子區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雙臺子區(qū) 進(jìn)一步推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見的通知
各街、鎮(zhèn)，區(qū)政府各部門，產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)：
《雙臺子區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見》業(yè)經(jīng)區(qū)政府八屆67次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)。
盤錦市雙臺子區(qū)人民政府
2017年7月20日
雙臺子區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見
為深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和自覺踐行五大發(fā)展理念和“四個(gè)著力”、“三個(gè)推進(jìn)”，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊圍繞“建設(shè)國際化中等發(fā)達(dá)城市”和“現(xiàn)代化濱河新型城區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略定位，為進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、速度和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和核心競爭力，現(xiàn)制定本實(shí)施意見。
一、發(fā)展目標(biāo)
大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，使城市經(jīng)濟(jì)從平面的外延式擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)榱Ⅲw的內(nèi)涵式發(fā)展，優(yōu)化城市空間布局、土地集約和產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)中心城區(qū)的核心競爭力，將樓宇經(jīng)濟(jì)打造成為城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新增長點(diǎn)。2017年引進(jìn)高質(zhì)量樓宇企業(yè)100戶，到2020年商務(wù)樓宇企業(yè)達(dá)到500戶，每年新增商務(wù)樓宇面積1萬平方米。
二、發(fā)展原則
（一）統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)布局，高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)業(yè)態(tài)發(fā)展
根據(jù)樓宇功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定樓宇經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展規(guī)劃，包括空間布局規(guī)劃和業(yè)態(tài)分布規(guī)劃，打造符合我區(qū)實(shí)際，具有高能級、高產(chǎn)出的新型產(chǎn)業(yè)群。同時(shí)，對樓宇、交通、生態(tài)、環(huán)境等各類資源的利用作出統(tǒng)籌安排，提高各類樓宇的集約化水平。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，高水平營造健康發(fā)展環(huán)境
樓宇經(jīng)濟(jì)推進(jìn)協(xié)調(diào)工作由區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)，注重“五個(gè)一批”協(xié)調(diào)推進(jìn)，其中：“規(guī)劃一批”工作由區(qū)規(guī)劃分局牽頭負(fù)責(zé)；“招商一批”工作由區(qū)經(jīng)合局牽頭負(fù)責(zé)；“更新一批”和“建設(shè)一批”工作由區(qū)住建局、區(qū)經(jīng)投公司牽頭負(fù)責(zé)；“管理一批”工作由區(qū)商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)。
（三）著眼轉(zhuǎn)型，準(zhǔn)確定位，高效率實(shí)施招商引資計(jì)劃
要堅(jiān)持“內(nèi)資外資共引、線上線下共推、國企民企共招”的項(xiàng)目引進(jìn)、業(yè)態(tài)培育、市場拓展的思路，著力做大規(guī)模與拉長產(chǎn)業(yè)鏈并舉、本土企業(yè)集群發(fā)展與外來品牌企業(yè)集聚發(fā)展并重，以“立足東北、面向全中國、放眼全世界”的思維和舉措，加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)規(guī)模，促進(jìn)業(yè)態(tài)和功能水平提升。
（四）市場主導(dǎo)，政府扶持,高品質(zhì)促進(jìn)樓宇提檔升級
不斷提升樓宇企業(yè)周邊環(huán)境配套設(shè)施,做好樓宇企業(yè)的注冊登記、人才引進(jìn)、融資需求、法律咨詢等方面配套服務(wù),滿足樓宇企業(yè)對公共設(shè)施、配套服務(wù)等方面的需求。與行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織聯(lián)動(dòng),共同營造樓宇企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
三、發(fā)展重點(diǎn)
按照我市樓宇經(jīng)濟(jì)“8+Ｎ+1”發(fā)展模式，結(jié)合我區(qū)“一帶三區(qū)”發(fā)展布局實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展，全力打造7大特色樓宇。
（一）圍繞博景創(chuàng)業(yè)大廈、泰為汽車文化城積極引進(jìn)新興商貿(mào)、金融、管理咨詢機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)事務(wù)所、二手車交易平臺、二手車金融服務(wù)等業(yè)態(tài)集聚入駐，打造“金融和商貿(mào)綜合樓宇”。（牽頭部門：區(qū)商務(wù)局，責(zé)任部門：區(qū)經(jīng)合局）
（二）圍繞盤錦公路港寫字樓積極引進(jìn)國內(nèi)外知名的供應(yīng)鏈物流、第三方物流、第四方物流、電子商務(wù)和電子商務(wù)服務(wù)等企業(yè)集聚入駐，打造“物流樓宇”和“電商樓宇”；依托華錦集團(tuán)，積極引進(jìn)華錦供應(yīng)商經(jīng)銷企業(yè)，根據(jù)入駐企業(yè)納稅情況給予一定資金的扶持。（牽頭部門：區(qū)商務(wù)局，責(zé)任部門：區(qū)經(jīng)合局、精細(xì)化工招商局、工業(yè)招商局）
（三）圍繞科技園研發(fā)樓積極引進(jìn)科技研發(fā)、新興技術(shù)等業(yè)態(tài)集聚入駐，打造“科技研發(fā)”特色樓宇。（牽頭部門：園區(qū)管委會(huì)，責(zé)任部門：精細(xì)化工招商局、工業(yè)招商局）
（四）圍繞沙發(fā)產(chǎn)業(yè)園綜合樓積極引進(jìn)外貿(mào)出口企業(yè)集聚入駐，打造“出口產(chǎn)品”特色樓宇，加快建設(shè)速度，推進(jìn)樓宇盡快投入使用。（牽頭部門：園區(qū)管委會(huì)，責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)局、精細(xì)化工招商局、工業(yè)招商局）
（五）圍繞石化產(chǎn)品物流交易中心積極引進(jìn)石化產(chǎn)品經(jīng)銷、供應(yīng)鏈物流等企業(yè)集聚入駐，依托大宗石化產(chǎn)品交易平臺，完善上下游線上交易結(jié)算體系和供應(yīng)鏈金融服務(wù)，打造“北方石化產(chǎn)品交易中心”特色樓宇。（牽頭部門：區(qū)商務(wù)局，責(zé)任部門：區(qū)經(jīng)投公司）
（六）圍繞游客接待中心積極引進(jìn)旅游咨詢服務(wù)、旅行社、旅游特色產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)集聚入駐，推進(jìn)項(xiàng)目盡早開工建設(shè)，完善旅游配套服務(wù)設(shè)施，打造“旅游”特色樓宇，搭建盤錦旅游窗口。（牽頭部門：區(qū)旅游局，責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)合局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)經(jīng)投公司）
（七）圍繞遼河新城“雙創(chuàng)園”，以搭建創(chuàng)業(yè)平臺、集聚中小企業(yè)、吸引域外人口為目標(biāo)，培育信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、企業(yè)孵化器、教育培訓(xùn)、文化傳媒等科技含量較高的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快項(xiàng)目建設(shè)速度，推進(jìn)樓宇盡早投入使用，打造“全民創(chuàng)業(yè)”特色樓宇。（牽頭部門：園區(qū)管委會(huì)，責(zé)任部門：區(qū)經(jīng)合局、精細(xì)化工招商局、工業(yè)招商局）
四、保障措施
（一）制定發(fā)展規(guī)劃，盤活存量，做足增量
結(jié)合我區(qū)城市總體規(guī)劃和“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定《區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，明確發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的空間布局、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展業(yè)態(tài)和政策支持，促進(jìn)樓宇的集聚和合理布局，形成特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。全面開展區(qū)域內(nèi)閑置和老舊樓宇的調(diào)查和啟動(dòng)工作，進(jìn)一步擴(kuò)容樓宇資源空間。加快推進(jìn)站前游客接待中心、沙發(fā)產(chǎn)業(yè)園、遼河新城“雙創(chuàng)園”等商務(wù)樓宇的建設(shè)，做足增量，擴(kuò)容樓宇資源空間。
（二）完善扶持政策，優(yōu)化樓宇發(fā)展環(huán)境
根據(jù)我區(qū)樓宇企業(yè)入駐實(shí)際情況，不斷完善我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)扶持政策，進(jìn)一步達(dá)到增加稅收、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的效果。2017年安排1000萬元專項(xiàng)資金，用于對樓宇開發(fā)企業(yè)、樓宇入駐企業(yè)和樓宇配套服務(wù)企業(yè)的資金支持。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，從不同角度給予企業(yè)租金支持、配套支持和稅收支持。根據(jù)商務(wù)樓宇運(yùn)營實(shí)際情況，給予樓宇物業(yè)管理公司一定金額的獎(jiǎng)勵(lì)，用于對商務(wù)樓宇的配套設(shè)施、內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行更新，提升樓宇的檔次和品質(zhì)，同時(shí)降低入駐企業(yè)的收費(fèi)比率。著力改善樓宇周邊市容環(huán)境、交通設(shè)施和停車狀況，完善餐飲、購物、休閑、娛樂等配套服務(wù)設(shè)施，為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。
（三）做好服務(wù)保障，助推樓宇企業(yè)發(fā)展壯大
對已經(jīng)入駐我區(qū)商務(wù)樓宇的企業(yè)在工商、稅務(wù)等方面開展“一站式服務(wù)”，方便企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，對企業(yè)在運(yùn)營方面存在的困難，給予一定的幫助扶持。利用區(qū)擔(dān)保公司、小額貸款平臺等金融平臺為入駐的樓宇企業(yè)提供資金支持。拓寬商務(wù)樓宇的服務(wù)層次、提高服務(wù)水平、深化服務(wù)領(lǐng)域，積極整合會(huì)計(jì)事務(wù)所、法律事務(wù)所、管理咨詢機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)代理公司、投資機(jī)構(gòu)等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，為企業(yè)提供方便、快捷、全面的服務(wù)。
（四）掌握企業(yè)運(yùn)行情況，做好跟蹤服務(wù)
建立企業(yè)經(jīng)營情況月報(bào)表制度，通過樓宇企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況表，建立企業(yè)運(yùn)營數(shù)據(jù)系統(tǒng)，全程跟蹤服務(wù)企業(yè)成長的過程。根據(jù)入駐企業(yè)需求提供包括稅務(wù)管理、營銷、政策、技術(shù)、財(cái)務(wù)、資本運(yùn)作等系列專題培訓(xùn)和交流，從根本上為企業(yè)創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。
（五）建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰
由區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排專人對已經(jīng)通過樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的企業(yè)運(yùn)營情況進(jìn)行每日督查，督促企業(yè)開展正常的經(jīng)營活動(dòng)，確保扶持資金發(fā)揮實(shí)效。對于經(jīng)營狀況不佳的企業(yè)，將不再享受樓宇經(jīng)濟(jì)扶持政策。通過動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，淘汰落后企業(yè)，不斷促進(jìn)創(chuàng)新型人才、創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新要素在商務(wù)樓宇聚集，更好地發(fā)揮資源配置作用。
（六）實(shí)施專業(yè)化招商，確保樓宇經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展
為保證我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)快速、良性發(fā)展，各招商分局要加大樓宇企業(yè)招商力度，積極引進(jìn)域外企業(yè)，切實(shí)達(dá)到增加稅源，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。經(jīng)合局主要圍繞博景創(chuàng)業(yè)大廈、盤錦公路港寫字樓、泰為汽車文化城、旅游集散中心、“雙創(chuàng)園”進(jìn)行專業(yè)化樓宇招商。精細(xì)化工招商局和工業(yè)招商局主要圍繞科技園研發(fā)樓、沙發(fā)產(chǎn)業(yè)園綜合樓、石化產(chǎn)品物流交易中心進(jìn)行專業(yè)化樓宇招商。
