當前位置：
雙區(qū)政辦發(fā)〔2017〕56號關于印發(fā)雙臺子區(qū)2016年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實施方案的通知
區(qū)政府各相關部門：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《雙臺子區(qū)2016年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
盤錦市雙臺子區(qū)人民政府辦公室
2017年5月5日
雙臺子區(qū)2016年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實施方案
根據(jù)國土資源部《關于開展2016年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的通知》和省政府辦公廳《關于印發(fā)2016年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案的通知》（遼政辦明電〔2017〕5號）的有關要求和部署，結合我區(qū)實際，特制定本方案。
一、總體思路
充分發(fā)揮衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的警示震懾作用，維護國土資源管理的良好秩序，進一步推動落實國土資源監(jiān)管責任，盡職盡責保護國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權益，更好地依法依規(guī)管地用地、管礦用礦，維護國土資源保護和開發(fā)利用秩序，推進法治國土建設，按照“簡化程序，突出重點，分工負責，協(xié)同推進”的原則，全面開展2016年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。
二、主要任務
通過對2016年度土地礦產(chǎn)開發(fā)利用情況開展衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為；評估我區(qū)年度國土資源管理秩序狀況，推動我區(qū)國土資源執(zhí)法方式向“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”轉變。同時對違法用地、違法勘查礦產(chǎn)資源嚴重的鎮(zhèn)（街道）主要領導和分管領導進行約談，依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令第15號，以下簡稱15號令）對相關責任人實施問責；通過衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，強化區(qū)、街、鎮(zhèn)村政府共同監(jiān)管責任，是有效遏制違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，進一步規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源管理秩序，促進保護耕地和節(jié)約集約用地，促進合理開發(fā)利用土地礦產(chǎn)資源的重要手段，有效遏制國土資源違法行為，促進我區(qū)國土資源依法集約有序開發(fā)利用，全面規(guī)范我區(qū)國土資源管理秩序。
三、檢查對象
2016年度土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作對象為國土資源部下發(fā)的2016年度土地變更調查遙感監(jiān)測變化圖斑中的新增建設用地。其中重點檢查臨時用地和設施農(nóng)用地。
2016年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作對象為國土資源部下發(fā)的礦產(chǎn)疑似違法圖斑。
四、工作范圍、內(nèi)容及分工
（一）工作范圍:全區(qū)行政區(qū)域。
（二）工作內(nèi)容:根據(jù)《國土資源部關于開展2016年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的通知》和（盤政辦明電〔2017〕3號）文件精神，結合省、市相關工作部署，開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。
1.核查監(jiān)測圖斑。
2.審查用地、礦產(chǎn)資源勘查開采合法性。
3.依法組織查處土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為。
4.填寫相關報表。
5.根據(jù)調查核實和整改查處情況，利用土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查信息系統(tǒng)，填寫有關表格，按時間要求匯總上報相關數(shù)據(jù)。
（三）工作分工: 由雙臺子國土資源分局統(tǒng)籌安排，分局監(jiān)察大隊具體落實，扎實開展2016年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。區(qū)國土資源分局內(nèi)部各股（事業(yè)單位）要緊密配合、各司其職。
五、工作步驟
第一階段：成立機構，安排部署（2017年2月25日前）。成立土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查領導小組（附后），領導小組下設辦公室在雙臺子國土資源分局，負責綜合協(xié)調、統(tǒng)籌安排全區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。召開專題會議對衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作進行安排部署，確保各項工作有序高效開展。
第二階段：自查自糾，上報數(shù)據(jù)（2017年4月30日前）。由雙臺子國土資源分局牽頭，會同相關部門及各鎮(zhèn)（街），按照國土資源部下發(fā)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作圖件數(shù)據(jù)，逐一判定圖斑性質，對違法行為進行查處、整改，匯總填報相關數(shù)據(jù)。各鎮(zhèn)（街）完成衛(wèi)片圖斑外業(yè)調查，對照建設用地批準文件進行用地合法性審查，匯總核查情況，寫出自查工作情況報告。報告中應包括：實地核查處理工作的主要做法；基本數(shù)據(jù)；分析違法用地發(fā)生的原因；加強執(zhí)法監(jiān)管的對策措施。填報《新增建設用地統(tǒng)計匯總表》、《違法用地分類統(tǒng)計匯總表》等表冊，上報區(qū)領導小組。2017年5月1日前完成迎接市督促檢查相關準備工作。
第三階段：整改查處，公開曝光（2017年5月31日前）。一是雙臺子國土資源分局對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為及時進行查處，對不屬本級查處權限的，及時移交市國土資源管理部門權查處。二是完成《土地違法案件立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》填報工作。三是區(qū)領導小組有選擇的對典型土地違法案件進行曝光。四是領導小組適時組織鎮(zhèn)（街）辦事處開展警示約談和啟動責任追究工作。
第四階段：認真總結，檢查驗收（2017年6月10日前）。區(qū)領導小組認真總結土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析、查找原因、完善有關制度，落實相關措施，進一步完善我區(qū)土地執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制和土地管理長效機制，迎接部、省、市檢查驗收。
六、工作要求
（一）高度重視、加強領導
為確保2016年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的順利開展，各鎮(zhèn)（街）、區(qū)直有關部門務必高度重視，嚴格落實責任。做到機構落實，人員落實，經(jīng)費落實。區(qū)國土資源分局要做好統(tǒng)籌安排，切實加強與監(jiān)察、公安、發(fā)改、住建、交通、城管、工貿(mào)、水務、供電等部門的協(xié)作，形成執(zhí)法合力，共同做好土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查各項工作。
（二）把握政策，嚴肅查處
各鎮(zhèn)（街）、區(qū)直有關部門要準確把握政策界限，嚴肅查處各類國土資源違法案件，對案件查處要堅持既要查事又要查人。對土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題、違法用地，要依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號令）、《查處土地違法行為立案標準》（國土資發(fā)〔2005〕176號）和《中華人民共和國刑法》的有關規(guī)定，依法依規(guī)、及時嚴肅查處。堅決遏制土地違法、違規(guī)行為。
（三）數(shù)據(jù)準確、按時報送
雙臺子國土資源分局要嚴格按照有關規(guī)定和工作要求，認真組織開展核查工作，做到核查結果真實、定性準確、填報無誤，對所填內(nèi)容的真實性負責。各鎮(zhèn)（街）、部門要積極配合，確保各項數(shù)據(jù)及時匯總填報，對弄虛作假，隱案不報，壓案不查的一經(jīng)查實，依法追究有關責任人的責任。
附件：雙臺子區(qū)2016年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作領導小組成員名單
