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雙區(qū)政辦發(fā)〔2017〕18號(hào)盤錦市雙臺(tái)子區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雙臺(tái)子區(qū)打造宜居鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)版專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的通知
各街、鎮(zhèn)，區(qū)政府各相關(guān)部門，產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《雙臺(tái)子區(qū)打造宜居鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)版專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤錦市雙臺(tái)子區(qū)人民政府辦公室
2017年2月17日
雙臺(tái)子區(qū)打造宜居鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)版專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃
為全面貫徹落實(shí)市委市政府宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作的總體部署，嚴(yán)格執(zhí)行21項(xiàng)管理辦法文件精神，牢牢把握提升、完善宜居鄉(xiāng)村建設(shè)主題，繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施村屯環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)完善、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列提升工程，切實(shí)推進(jìn)《關(guān)于落實(shí)“四個(gè)著力”實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型走向全面發(fā)展的實(shí)施意見》和《關(guān)于著力保障和改善民生加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見》的全面落實(shí)，全面推動(dòng)我區(qū)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)向縱深發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作，特制定本工作計(jì)劃。
一、總體要求和工作目標(biāo)
（一）總體要求
以黨的十八屆六中全會(huì)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，聚焦“四個(gè)著力”，深入貫徹落實(shí)省委十一屆十一次全會(huì)精神和“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”、“六個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)”部署要求，以全面落實(shí)市委六屆十次全會(huì)精神和推動(dòng)“四個(gè)著力”“1+5”實(shí)施意見為總攬，牢牢把握提升、完善宜居鄉(xiāng)村建設(shè)主題，繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施村屯環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)完善、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列提升工程，將全區(qū)各街、鎮(zhèn)、場(chǎng)、村打造成“生態(tài)良好、設(shè)施齊全、功能完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理到位、宜居宜業(yè)”的示范村、示范鎮(zhèn)，全面提高全區(qū)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)
——全力推進(jìn)2016年已實(shí)施的9個(gè)示范村建設(shè)工程，不斷提高建設(shè)水平。
——環(huán)境治理水平不斷提升，樹木成活率達(dá)到85%以上；景觀氧化塘建設(shè)率達(dá)到85%以上；城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村垃圾處理率、院落環(huán)境治理率、秸稈還田等綜合利用技術(shù)宣傳及普及率均達(dá)到95%以上。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，示范村道路及路肩硬化率、院落圍（欄）墻、入戶橋建設(shè)提升率、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)示范村的庭院養(yǎng)殖退出率、路燈完好率、危房改造率、5個(gè)村的架空線路治理率、村屯文化廣場(chǎng)建成率及體育設(shè)施配套率均達(dá)到95%以上，全區(qū)街、鎮(zhèn)、場(chǎng)、村實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷供水。
——公共服務(wù)體系不斷完善，示范村浴池、超市、衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村燃?xì)夤芫€鋪裝率達(dá)到95%以上，使用率達(dá)到95%以上，協(xié)調(diào)推進(jìn)公交通行實(shí)行“一站式進(jìn)城”。
——鎮(zhèn)區(qū)治理水平不斷提高，加大力度建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)特色樣板街路，大型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)。
——農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快，長(zhǎng)效管理不斷增強(qiáng)。提升農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，基本形成促進(jìn)宜居鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；宜居鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管理執(zhí)行率、街鎮(zhèn)場(chǎng)村社會(huì)治理體系建設(shè)率均達(dá)到100%，在鞏固宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成果中發(fā)揮重要作用。
二、重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）全力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)工程
1.推進(jìn)環(huán)境治理升級(jí)工程
（1）提高綠化建設(shè)管理水平。加大連接各村屯道路沿線綠化力度，統(tǒng)一樹種，植嚴(yán)栽慢。全力實(shí)施“大樹進(jìn)村、果樹進(jìn)院”工程，前果蔬，后果樹。村內(nèi)有條件的道路及院外“臺(tái)田”要全部實(shí)現(xiàn)立體綠化，種植的花草應(yīng)一致且能宿根。村屯廣場(chǎng)、氧化塘周圍應(yīng)栽植大型喬木，建議種植耐鹽堿度高的本地樹種且直徑12厘米以上，建議每家每戶應(yīng)種植2株以上高大喬木樹種，并利用空閑隙地等打造綠化景觀節(jié)點(diǎn)；不具備喬灌木綠化條件的道路，路肩或“臺(tái)田”上應(yīng)種植宿根草花；農(nóng)戶庭院內(nèi)要種植果樹，合理規(guī)劃果樹栽植方位及數(shù)量，特別是后院種植果樹面積要達(dá)到園田面積的50%以上。進(jìn)一步提高綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率，樹木成活率達(dá)到85%以上，大幅度提高綠地養(yǎng)護(hù)管理水平。同時(shí)，加大示范村連接線綠化帶建設(shè)力度，實(shí)施精細(xì)化種植。栽種植物要保證數(shù)量和質(zhì)量，栽種樹木必須是高大樹木，樹木品種建議以村為單位自行選擇，栽種植物所需資金由各涉農(nóng)街、鎮(zhèn)、場(chǎng)自行籌集。
完成時(shí)限：2017年底
牽頭單位：區(qū)農(nóng)經(jīng)局
責(zé)任單位：各街、鎮(zhèn)，良種場(chǎng)
（2）提高垃圾管理水平。一是完善垃圾處理設(shè)施。全部使用統(tǒng)一樣式的分類式垃圾箱，垃圾必須分類，垃圾全部實(shí)施桶裝，不得隨意填埋；垃圾堆肥池周圍要設(shè)立規(guī)范圍擋，及時(shí)將可降解垃圾送至垃圾堆肥池，防止垃圾飄散。二是規(guī)范擺放垃圾箱。在村內(nèi)科學(xué)劃定垃圾箱位置，不得隨意架設(shè)在邊溝上，減少環(huán)境污染，方便垃圾收運(yùn)。三是實(shí)行垃圾分類。結(jié)合城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)體系建設(shè)，做好示范村垃圾分類試點(diǎn)工作，充分利用垃圾填埋池和分類式垃圾箱，實(shí)行垃圾分類、減量處理，垃圾分類處理率達(dá)到95%以上。四是建議以鎮(zhèn)為單位試行公司化保潔。保潔員全天候在崗，實(shí)現(xiàn)常態(tài)巡查、定點(diǎn)收集、定時(shí)清運(yùn)、日產(chǎn)日清。
完成時(shí)限：2017年底
牽頭單位：區(qū)住建局
責(zé)任單位：區(qū)京環(huán)公司、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保局、各街、鎮(zhèn)、良種場(chǎng)
（3）提高院落環(huán)境治理水平。一是有規(guī)劃。各村要對(duì)庭院環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，按功能區(qū)劃分，實(shí)現(xiàn)院落物品分類管理、有序擺放。各街鎮(zhèn)場(chǎng)以村為單位拿出設(shè)計(jì)圖。二是有硬化。甬路硬化建議統(tǒng)一規(guī)格。組織農(nóng)戶對(duì)院內(nèi)甬路、柵欄、矮墻、倉(cāng)庫(kù)等進(jìn)行合理規(guī)劃和建設(shè)，要統(tǒng)一院內(nèi)柵欄邊界，為規(guī)范庭院環(huán)境提高硬件支撐。三是有凈化。引導(dǎo)農(nóng)戶經(jīng)常打掃庭院，規(guī)范物品擺放，拆除、整修院內(nèi)有礙觀瞻的棚廈，逐步取締院內(nèi)柴草垛，實(shí)現(xiàn)院落環(huán)境干凈整潔。四是有綠化。引導(dǎo)村民科學(xué)種植果蔬、花卉，架設(shè)綠蔭廊種葡萄等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物種植矮化、美觀，美化院落環(huán)境。五是有活動(dòng)。有對(duì)村民（居民）進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和婦女素質(zhì)提升等內(nèi)容的教育培訓(xùn)活動(dòng)，每月對(duì)農(nóng)戶庭院衛(wèi)生清掃一次，對(duì)院落美化情況進(jìn)行檢查評(píng)比，確保家庭衛(wèi)生合格率達(dá)到95%以上。
完成時(shí)限：2017年底
牽頭單位：區(qū)婦聯(lián)
責(zé)任單位：各街、鎮(zhèn)，良種場(chǎng)
（4）提高污水處理水平。結(jié)合村屯實(shí)際，規(guī)范氧化塘建設(shè)，人均面積不低于2平方米。突出氧化塘景觀作用，實(shí)行氧化塘生態(tài)護(hù)坡工程，在具備條件的氧化塘岸邊建設(shè)功能服務(wù)區(qū)，并栽植喬灌木、花草等。在氧化塘內(nèi)實(shí)施節(jié)點(diǎn)景觀建設(shè)，不斷豐富塘內(nèi)植物種類，在保證凈化效果的基礎(chǔ)上，增加觀賞效果，將氧化塘打造成鄉(xiāng)村特色風(fēng)光帶。同時(shí)，待其他縣區(qū)小型污水處理設(shè)施成功實(shí)施后再適時(shí)建設(shè)。
完成時(shí)限：2017年底
牽頭單位：區(qū)環(huán)保局
責(zé)任單位：區(qū)住建局，各街、鎮(zhèn)，良種場(chǎng)
（5）提高秸稈治理水平。嚴(yán)禁秸稈焚燒，積極推廣秸稈還田等綜合利用技術(shù)，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，降低土壤鹽漬化程度，治理環(huán)境污染。開展秸稈綜合利用的科普宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。建議各鎮(zhèn)討論稻草再利用方式，可以舉辦稻草節(jié)、草編工藝品等實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。
完成時(shí)限：2017年底
牽頭單位：區(qū)農(nóng)經(jīng)局
責(zé)任單位：區(qū)住建局，各街、鎮(zhèn)，良種場(chǎng)
在兩鎮(zhèn)重點(diǎn)打造兩個(gè)升級(jí)版美麗村莊。一要有自己特色，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游。二要在兩個(gè)示范村建成兩個(gè)地標(biāo)性雕塑，與歷史文化相結(jié)合。
完成時(shí)限：2017年底
牽頭單位：統(tǒng)一鎮(zhèn)、陸家鎮(zhèn)
責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局
2.推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí)工程
（1）提高道路及邊溝建設(shè)管理水平。加強(qiáng)連接各村交通沿線管理養(yǎng)護(hù)力度，確保道路通行順暢。道路應(yīng)修建、硬化雙側(cè)路肩，路肩必須進(jìn)行基礎(chǔ)施工，路肩較窄的可進(jìn)行水泥硬化，具備條件的要鋪裝牙石，并提高路肩硬化檔次和水平。村內(nèi)主要街路要有道路名稱，設(shè)立具有地域特色的道路標(biāo)識(shí)牌，并設(shè)置可移動(dòng)擋車樁等安全防護(hù)設(shè)施，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)公共停車場(chǎng)（泊位）。邊溝要在工程化基礎(chǔ)上，統(tǒng)一建設(shè)尺寸，建設(shè)風(fēng)格要與整體環(huán)境相協(xié)調(diào)，上沿要與道路、臺(tái)田接茬平順，與道路之間要進(jìn)行硬化并及時(shí)進(jìn)行清淤，確保邊溝互聯(lián)互通、排水通暢，連接氧化塘。
完成時(shí)限：2017年底
牽頭單位：區(qū)住建局
責(zé)任單位：各街、鎮(zhèn)，良種場(chǎng)
（2）提高院落圍（欄）墻建設(shè)管理水平。統(tǒng)籌推進(jìn)圍欄（墻）、庭院門、門樓、大門垛建設(shè)，統(tǒng)一建設(shè)尺寸、風(fēng)格樣式和色彩，力求簡(jiǎn)潔大方、整體美觀。院墻建設(shè)必須有地墩、地梁作為基礎(chǔ)，確保堅(jiān)固耐用。院墻粉刷前必須罩面，確保墻面平整美觀。加強(qiáng)后院圍（欄）墻的建設(shè)力度，及時(shí)拆除后院的殘墻斷臂，并用整體協(xié)調(diào)、規(guī)范統(tǒng)一的柵欄進(jìn)行圍欄，實(shí)現(xiàn)“前院墻，后柵欄”，圍（欄）墻與邊溝之間區(qū)域要進(jìn)行綠化，提高美化效果。同時(shí)，結(jié)合鄉(xiāng)村文化特色，實(shí)施文化墻建設(shè)，文化墻位置應(yīng)位于村內(nèi)主要道路兩側(cè)，全面展現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和我區(qū)地域特色文化。
完成時(shí)限：2017年底
牽頭單位：區(qū)住建局
責(zé)任單位：各街、鎮(zhèn)，良種場(chǎng)
（3）提高入戶橋建設(shè)管理水平。統(tǒng)一入戶橋樣式、寬度，入戶橋應(yīng)由橋洞、橋面、橋欄桿等部分組成，確保結(jié)構(gòu)科學(xué)、質(zhì)量堅(jiān)固。橋洞應(yīng)與過(guò)戶管緊密契合，與邊溝接茬平順；橋面必須硬化、平整；橋欄高度、大小必須適當(dāng)、無(wú)破損；橋體、橋欄桿顏色應(yīng)與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一;入戶橋破損要及時(shí)更換并進(jìn)行維修改造。
完成時(shí)限：2017年底
牽頭單位：區(qū)住建局
責(zé)任單位：各街、鎮(zhèn)，良種場(chǎng)
（4）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖管理，引導(dǎo)規(guī)范村民傳統(tǒng)庭院養(yǎng)殖，逐步退出庭院。嚴(yán)禁家畜散養(yǎng)。對(duì)已建的禽畜糞便池定期清空，并運(yùn)至糞便儲(chǔ)存池，發(fā)酵后直接進(jìn)行有機(jī)肥還田。各街、鎮(zhèn)、場(chǎng)、村統(tǒng)籌規(guī)劃，在村外劃定集中飼養(yǎng)區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所，引導(dǎo)商品化養(yǎng)殖戶入?yún)^(qū)飼養(yǎng)，并滿足動(dòng)物防疫條件要求。做好畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)，結(jié)合畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，建設(shè)防滲漏、防雨淋、防外溢的畜禽糞污貯存設(shè)施，滿足環(huán)境保護(hù)需要。建立健全街、鎮(zhèn)、場(chǎng)、村畜禽糞污處理體系，各鎮(zhèn)、村安排專人負(fù)責(zé)畜禽糞便統(tǒng)一處理工作，實(shí)行“戶暫存、村收集、鎮(zhèn)處理”。
完成時(shí)限：2017年底
牽頭單位：區(qū)農(nóng)經(jīng)局
責(zé)任單位：各街、鎮(zhèn)，良種場(chǎng)
（5）提高路燈管理水平。在不影響路燈安全使用的基礎(chǔ)上，可結(jié)合村屯旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)路燈桿的美化和利用力度，實(shí)施村屯夜間亮化工程，改善村內(nèi)夜間整體環(huán)境。同時(shí)，要加大村內(nèi)路燈光源、燈桿、元件、線路等配套設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)力度，確保路燈完好率、亮燈率達(dá)到100%。
完成時(shí)限：2017年底
牽頭單位：區(qū)住建局
責(zé)任單位：各街、鎮(zhèn)，良種場(chǎng)
（6）提高危房改造建設(shè)水平?？茖W(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，農(nóng)村危房翻建、新建房屋要符合國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，改造后住房要有寢居、食寢和潔污等功能分區(qū)，并達(dá)到相關(guān)抗震設(shè)防要求。同時(shí)，按照省級(jí)危房改造指標(biāo)進(jìn)行改造。
完成時(shí)限：2017年底
牽頭單位：區(qū)住建局、區(qū)城鄉(xiāng)一體化辦公室
責(zé)任單位：各街、鎮(zhèn)、良種場(chǎng)
完成架空線路治理。規(guī)范村屯通信、有線電視線路，實(shí)現(xiàn)線路、設(shè)備等資源共建共享，有條件的村屯可全面入地，確保線路路由規(guī)范、合理、美觀，提高村屯通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。各街、鎮(zhèn)、場(chǎng)弱電設(shè)施全部落地。
完成時(shí)限：2017年底
牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局
責(zé)任單位：各街、鎮(zhèn)，良種場(chǎng)
繼續(xù)提高村屯公共文化服務(wù)建設(shè)水平。繼續(xù)建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科普普及、普法教育、體育健身等功能于一體，具備數(shù)字服務(wù)能力，資源充足，功能齊全，服務(wù)規(guī)范的綜合性文化服務(wù)中心，面積不少于200平方米。廣場(chǎng)面積一般不低于600平方米，地面要實(shí)現(xiàn)硬化覆蓋，周圍要有花卉植被，有良好排水條件。廣場(chǎng)要配套建設(shè)路燈、座椅、體育設(shè)施、健身器材、不低于10平方米的宣傳櫥窗和電子預(yù)報(bào)屏及公益廣告牌等。要有搭建臨時(shí)舞臺(tái)的位置、用地、電源接口，具備接待市，縣區(qū)送戲下鄉(xiāng)演出的條件。
完成時(shí)限：2017年底
牽頭單位：區(qū)文化廣電體育局
責(zé)任單位：各街、鎮(zhèn)，良種場(chǎng)
提高農(nóng)村供水工程建設(shè)水平。全力推進(jìn)大伙房輸水延伸工程建設(shè)，清理、整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水資源。2017年年底前全區(qū)街、鎮(zhèn)、場(chǎng)、村要實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水，供水水質(zhì)符合國(guó)家《生活引用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水工程水質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)與頻次雙達(dá)標(biāo)。
完成時(shí)限：2017年底
牽頭單位：區(qū)水利總站
責(zé)任單位：各街、鎮(zhèn)，良種場(chǎng)
3.推進(jìn)公共服務(wù)建設(shè)升級(jí)工程
（1）提高浴池運(yùn)營(yíng)管理水平。村浴池一般不小于200平方米，鼓勵(lì)使用空氣熱能轉(zhuǎn)換裝置和太陽(yáng)能、燃?xì)?、電等清潔能源，限時(shí)運(yùn)營(yíng)的每周必須保證至少運(yùn)營(yíng)4天，營(yíng)業(yè)時(shí)間須固定且不得隨意變更。同時(shí)，加大村浴池污水排放管控力度，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施，解決浴池污水排放問(wèn)題。各村要討論研究提高浴池利用率節(jié)能方案。
完成時(shí)限：2017年底
牽頭單位：區(qū)商務(wù)局
責(zé)任單位：各街、鎮(zhèn)，良種場(chǎng)
（2）繼續(xù)提高超市運(yùn)營(yíng)管理水平。按照關(guān)于超市建設(shè)的相關(guān)文件要求建設(shè)金社裕農(nóng)超市，對(duì)超市營(yíng)業(yè)面積、庫(kù)房面積、物品擺放、防盜設(shè)施、水路電路、門前硬化、周邊環(huán)境等進(jìn)行規(guī)范。加大管理力度，統(tǒng)一工作人員服裝，端正服務(wù)態(tài)度，不斷提高服務(wù)水平。同時(shí)，不斷加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化超市運(yùn)行體系建設(shè)，豐富商品種類，開展“村屯通”速遞代收代投，代收公共事業(yè)費(fèi)、電話費(fèi)、代購(gòu)、訂購(gòu)等服務(wù)，并引進(jìn)農(nóng)村電商平臺(tái)“裕農(nóng)購(gòu)”，為百姓提供便捷服務(wù)，滿足群眾不同需求。完善綜合配套設(shè)施。
完成時(shí)限：2017年底
牽頭單位：區(qū)商務(wù)局
責(zé)任單位：各街、鎮(zhèn)，良種場(chǎng)
（3）提高燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)管理水平。加大燃?xì)夤芫€、設(shè)施建設(shè)力度，燃?xì)夤芫€鋪裝率要達(dá)到95%以上，使用率要達(dá)到95%以上。鼓勵(lì)村民冬季使用燃?xì)獗趻鞝t取暖，使全部村屯具備壁掛爐安裝使用條件，提高清潔能源利用率。正確認(rèn)識(shí)燃?xì)獍惭b的重要性，加大對(duì)村民引導(dǎo)教育力度，黨員干部要帶頭垂范。做好用氣安全管理，加大入戶檢查和日常巡查工作力度，確保用氣安全。提高燃?xì)馐褂寐剩_展宣傳工作。
完成時(shí)限：2017年底
牽頭單位：區(qū)住建局
責(zé)任單位：各街、鎮(zhèn)，良種場(chǎng)
（4）提高村衛(wèi)生室管理水平。村衛(wèi)生室必須為公有用房，實(shí)用面積不小于80平方米，分設(shè)診室、觀察室、治療處置室、藥房、檔案室、殘疾人康復(fù)訓(xùn)練室、衛(wèi)生間、鍋爐房等。要完善村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施、藥品及醫(yī)療器材配備，常用藥品不得少于120種，且必須為國(guó)家基本藥物，配齊基本醫(yī)療、辦公、水電等設(shè)施設(shè)備。每個(gè)村衛(wèi)生室從業(yè)人員按照服務(wù)人口1%-1.2%的比例配備，醫(yī)護(hù)人員必須全天候在崗，并加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員技術(shù)培訓(xùn)，提高醫(yī)療醫(yī)技水平。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室運(yùn)行管理情況的考核，提升村衛(wèi)生室使用率，為群眾提高優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。
完成時(shí)限：2017年底
牽頭單位：區(qū)衛(wèi)計(jì)局
責(zé)任單位: 各街、鎮(zhèn)，良種場(chǎng)
（5）提高城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化建設(shè)水平。根據(jù)市政府《盤錦市全域城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化改造工作實(shí)施方案》，全力配合一站式進(jìn)城交通網(wǎng)絡(luò)工作。以主城區(qū)為中心，采取合并、延伸等方法，向區(qū)、街（鎮(zhèn)、場(chǎng)）、村輻射，科學(xué)合理規(guī)劃線路、配置車輛。開通市區(qū)至旅游景區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)線路，在全區(qū)域內(nèi)的主要干道、跨市區(qū)的重點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)計(jì)公交走廊，建立“村—鎮(zhèn)—市區(qū)”完善的線網(wǎng)體系。實(shí)現(xiàn)行政村“一站式進(jìn)城”，構(gòu)建“城有樞紐、鎮(zhèn)有站點(diǎn)、村有亭牌”的一體化場(chǎng)站格局。2017年年底前，開通市區(qū)至各示范村的客運(yùn)公交化改造線路，全面提高城鄉(xiāng)客運(yùn)公交水平。
完成時(shí)限：2017年底
牽頭單位：區(qū)住建局
責(zé)任單位：各街、鎮(zhèn)，良種場(chǎng)
4.推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)工程
緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、設(shè)施農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，休閑觀光、特色餐飲、民宿度假等旅游產(chǎn)業(yè)，在示范村建成農(nóng)家樂(lè)等休閑旅游示范點(diǎn)，并探索建設(shè)特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、信息流、資金流的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)體系，大力發(fā)展“一村一品”，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，全面化宜居鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)民增收致富相互統(tǒng)一、相互促進(jìn)的良好局面。建議根據(jù)各涉農(nóng)街鎮(zhèn)實(shí)際情況各選取一個(gè)村，大力發(fā)展民宿等產(chǎn)業(yè)。
完成時(shí)限：2017年底
牽頭單位：區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)商務(wù)局
責(zé)任單位：各街、鎮(zhèn)，良種場(chǎng)
5.推進(jìn)農(nóng)村日常管理強(qiáng)化工程
根據(jù)示范村建設(shè)管理實(shí)際，分類制定宜居鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)村規(guī)民約，或在現(xiàn)有村規(guī)民約基礎(chǔ)上，以宜居鄉(xiāng)村建設(shè)作為主要內(nèi)容進(jìn)行修訂完善，提高村民在宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中的參與度。村規(guī)民約要包含宜居鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)工程，引導(dǎo)和約束村民自覺遵守社會(huì)公德，履行法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，養(yǎng)成良好的生產(chǎn)、生活衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)美化、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境意識(shí)。嚴(yán)格長(zhǎng)效管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)資金、人員、制度等長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村屯管理制度化、規(guī)范化。
完成時(shí)限：2017年底
牽頭單位：區(qū)民政局
責(zé)任單位：區(qū)住建局，各街、鎮(zhèn)，良種場(chǎng)
（二）全力實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)升級(jí)工程
1.推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升工程
高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)特色樣板街路，充分體現(xiàn)地域特色，統(tǒng)籌交通通行、綠化美觀、便民利民、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多項(xiàng)功能，建設(shè)過(guò)程中要嚴(yán)把建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，真正將規(guī)劃設(shè)計(jì)落實(shí)到位。同時(shí)，加大鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綠化、美化力度，打造特色鎮(zhèn)區(qū)主街入口，提升鎮(zhèn)區(qū)整體風(fēng)貌。每鎮(zhèn)選定一個(gè)村提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造旅游觀光示范村。
牽頭單位：各涉農(nóng)街、鎮(zhèn)，良種場(chǎng)
責(zé)任單位：區(qū)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
2.推進(jìn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌提升工程
繼續(xù)加大違法建設(shè)、私開門臉、出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、亂懸亂掛、破壞綠地等違規(guī)問(wèn)題治理力度。街路兩側(cè)戶外廣告、商業(yè)牌匾等設(shè)置要求，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一風(fēng)格。同時(shí)，要及時(shí)清運(yùn)垃圾，實(shí)現(xiàn)全天候、全覆蓋保潔，做到垃圾日產(chǎn)日清。
牽頭單位：區(qū)綜合執(zhí)法局
責(zé)任單位：區(qū)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
3.推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)提升工程
根據(jù)鎮(zhèn)域規(guī)劃，完善鎮(zhèn)區(qū)城市功能裴濤。綜合考慮人口規(guī)模、地理位置等因素，在人口集聚、規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市等公共服務(wù)配套設(shè)施，不斷提高群眾生活水平。
牽頭單位：區(qū)商務(wù)局
責(zé)任單位：區(qū)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
（三）全力實(shí)施社會(huì)化管理升級(jí)工程
全面加強(qiáng)鎮(zhèn)村社會(huì)治理體系和治理能力建設(shè)
規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)職能和機(jī)構(gòu)，推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)管理中心建設(shè)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府治理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)的工作局面。強(qiáng)化社會(huì)管理工作，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化管理方式，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、改革創(chuàng)新、服務(wù)群眾、依法治理、組織共治、引導(dǎo)自治、信息化運(yùn)用等工作水平，不斷完善農(nóng)村社會(huì)化管理新模式，提高鎮(zhèn)村社會(huì)化管理水平。加強(qiáng)村支部的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化全覆蓋。
牽頭單位：區(qū)網(wǎng)格管理中心、區(qū)民政局
責(zé)任單位：各街、鎮(zhèn)，良種場(chǎng)
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立落實(shí)打造宜居鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)工作計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室主任、區(qū)住建局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)水利總站、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)服務(wù)業(yè)局、區(qū)綜合執(zhí)法局、各街鎮(zhèn)等主要負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)行動(dòng)計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住建局，辦公室主任由區(qū)住建局分管副局長(zhǎng)（兼）。各鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）要高度重視，及時(shí)成立相應(yīng)組織，確保將專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)到位。重點(diǎn)是進(jìn)一步鞏固、完善現(xiàn)有的各級(jí)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)，安排專職人員負(fù)責(zé)具體工作。各級(jí)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)構(gòu)要根據(jù)工作實(shí)際，抓緊明確各項(xiàng)工程具體措施、時(shí)限安排，分解落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。各村要繼續(xù)加強(qiáng)保潔隊(duì)伍建設(shè)，配齊保潔數(shù)量，并定期對(duì)保潔履職情況進(jìn)行檢查，真正發(fā)揮保潔員環(huán)境保潔、基礎(chǔ)設(shè)施巡查等職責(zé)。
（二）強(qiáng)力組織推進(jìn)
宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作提升工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多項(xiàng)工作。推進(jìn)過(guò)程中，街、鎮(zhèn)、場(chǎng)要結(jié)合各自實(shí)際，科學(xué)配置資金、人員、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素，科學(xué)安排工程建設(shè)時(shí)序，確保工程建設(shè)高效穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，要充分挖掘街、鎮(zhèn)、場(chǎng)、村各級(jí)黨員干部等多方力量，發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，調(diào)動(dòng)各方的積極性，全面推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)工作不斷進(jìn)步。
（三）嚴(yán)把質(zhì)量安全
嚴(yán)格按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工工序進(jìn)行建設(shè)，狠抓質(zhì)量監(jiān)督和旁站監(jiān)理，嚴(yán)把材料入場(chǎng)關(guān)、工程建設(shè)關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。同時(shí)，按照宜居鄉(xiāng)村建設(shè)提升工作的總體工作目標(biāo)和時(shí)限要求，采取倒排工期、交叉作業(yè)等方式，擬定工程推進(jìn)時(shí)間表，并科學(xué)合理安排冬季施工項(xiàng)目，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查
區(qū)宜居辦、區(qū)委區(qū)政府督查室、各級(jí)指導(dǎo)組要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，堅(jiān)持定期檢查、常駐一線等工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化全市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作的督促檢查，區(qū)委區(qū)政府督查室要定期通報(bào)全區(qū)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)情況。對(duì)行動(dòng)遲緩，未按要求實(shí)施建設(shè)的村，要督促抓緊建設(shè)；對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)要求，推進(jìn)順利、成效顯著的要給予表?yè)P(yáng)。同時(shí)，各街、鎮(zhèn)、場(chǎng)也要健全完善監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作進(jìn)行檢查，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。
附件：雙臺(tái)子區(qū)打造宜居鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)版專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃方案工作任務(wù)分解表
