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 產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各相關(guān)部門：

    經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《雙臺子區(qū)建成區(qū)燃煤鍋爐淘汰工作方案》印發(fā)給你們，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

盤錦市雙臺子區(qū)人民政府辦公室

2017年1月9日

雙臺子區(qū)建成區(qū)燃煤鍋爐淘汰工作方案

為進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，按照在《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)[2013]37號）、《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（遼政發(fā)[2014]8號）和《中共盤錦市委、盤錦市人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)大氣污染治理工作實(shí)施方案的通知》有關(guān)要求，區(qū)政府決定徹底清查并強(qiáng)制淘汰建成區(qū)內(nèi)每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐（含住宅樓民用小鍋爐）。為保障小鍋爐淘汰工作順利實(shí)施，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量和保護(hù)人民群眾健康為根本出發(fā)點(diǎn)，按照分類整治、屬地負(fù)責(zé)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、多措并舉、整體推進(jìn)的工作思路，采取集中并網(wǎng)、清潔能源替代等措施，淘汰建成區(qū)內(nèi)燃煤小鍋爐，有效削減污染物排放量，切實(shí)改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作原則

淘汰燃煤鍋爐堅(jiān)持以集中供熱為主、電、天然氣采暖方式為輔，新能源或者其他清潔能源供熱為補(bǔ)充的基本原則。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的供暖鍋爐必須并入集中供熱熱網(wǎng)。工業(yè)及服務(wù)業(yè)鍋爐在電力網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的，可改用電力、天然氣。無法采用上述方式改造的，改用生物質(zhì)成型燃料或者其他清潔能源。

三、工作任務(wù)

（一）完成10臺1噸以上燃煤鍋爐淘汰工作

對已經(jīng)確定淘汰的10臺1噸以上燃煤鍋爐立即開展行動(dòng)，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段實(shí)施淘汰工作，到2017年6月底必須完成。同時(shí)嚴(yán)控新建燃煤鍋爐，建成區(qū)嚴(yán)禁20噸及以下燃煤鍋爐審批，其他地區(qū)嚴(yán)禁10噸及以下燃煤鍋爐的審批并積極推廣使用以天然氣、電等清潔能源的供熱鍋爐。

責(zé)任單位：區(qū)住建局負(fù)責(zé)燃煤供暖鍋爐拆除，推動(dòng)高效一體化供熱，區(qū)環(huán)保局配合；區(qū)經(jīng)信局會(huì)同區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)工業(yè)燃煤鍋爐拆除；區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)推動(dòng)服務(wù)業(yè)燃煤鍋爐拆除。

（二）徹底清查并限時(shí)淘汰商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、浴池、住宅樓民用燃煤鍋爐

2017年2月底前完成建成區(qū)內(nèi)所有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、浴池、住宅樓居民燃煤鍋爐清查工作，并做好分類登記。6月底前全面完成鍋爐拆除或清潔能源鍋爐替代及集中供熱并網(wǎng)工作。

責(zé)任單位：各街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、浴池、冷樓居民燃煤鍋爐清查工作；區(qū)住建局負(fù)責(zé)冷樓民用燃煤鍋爐拆除、并網(wǎng)工作，區(qū)環(huán)保局配合；區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、浴池燃煤鍋爐拆除、清潔能源替代工作。

（三）淘汰方式

在集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的供暖鍋爐，必須并入集中供熱熱網(wǎng)。對供熱有特殊需求的工業(yè)、服務(wù)業(yè)鍋爐，可以改用天然氣、電等清潔能源替代。在天然氣管網(wǎng)不能覆蓋的區(qū)域，可以改用生物質(zhì)成型燃料或者其他清潔能源。改用生物質(zhì)成型燃料鍋爐，必須配套建設(shè)布袋高效除塵器，確保排放的大氣污染物達(dá)到新的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2014）要求。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步加強(qiáng)燃煤小鍋爐淘汰工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)區(qū)政府研究，成立雙臺子區(qū)淘汰燃煤小鍋爐工作推進(jìn)組。由區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長，盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)督管理局為成員單位。形成統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，辦公室主任由區(qū)環(huán)保局局長兼任。

（二）嚴(yán)格責(zé)任追究

嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》，建立問責(zé)機(jī)制，全區(qū)各有關(guān)行政管理部門要依法履行職責(zé)，查處違法行為。對失職、瀆職或?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。強(qiáng)化公眾監(jiān)督。各新聞媒體要加大宣傳力度，提高群眾的環(huán)保意識，增強(qiáng)防治大氣污染的自覺性，鼓勵(lì)、支持群眾對環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)，對造成大氣污染的企業(yè)、個(gè)人要堅(jiān)決予以曝光，形成良好的公眾參與和輿論監(jiān)督氛圍。

（三）加大執(zhí)法力度

對于列入淘汰計(jì)劃的燃煤小鍋爐，其產(chǎn)權(quán)單位（業(yè)主）不按規(guī)定要求執(zhí)行或以各種理由拒不執(zhí)行，繼續(xù)使用高污染燃料的，市場監(jiān)督管理部門依據(jù)相關(guān)部門意見，吊銷營業(yè)執(zhí)照，負(fù)責(zé)對拒不拆除和不符合環(huán)保要求的鍋爐，不予通過年檢。環(huán)保部門按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第107條規(guī)定，沒收燃用高污染燃料的設(shè)施，組織拆除燃煤鍋爐，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。對有供熱能力但拒不接納并網(wǎng)的熱源單位，不予批建新上熱源項(xiàng)目，不準(zhǔn)發(fā)展新建熱負(fù)荷，降低信譽(yù)等級，并通過新聞媒體曝光。

（四）明確責(zé)任分工

區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)燃煤小鍋爐淘汰的組織實(shí)施工作。區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)全區(qū)燃煤小鍋爐的淘汰統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度工作；區(qū)住建局負(fù)責(zé)按照實(shí)際情況提出集中供熱熱源配置、并網(wǎng)改造具體措施，推進(jìn)城市集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足燃煤鍋爐并網(wǎng)需求，綜合協(xié)調(diào)區(qū)政府采暖燃煤小鍋爐淘汰工作；精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)盤錦生源熱力有限公司等熱源單位制定園區(qū)內(nèi)并網(wǎng)改造具體措施并實(shí)施；區(qū)經(jīng)信局會(huì)同環(huán)保局負(fù)責(zé)做好工業(yè)企業(yè)鍋爐的淘汰工作；區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)吊銷應(yīng)予淘汰、關(guān)閉的鍋爐使用登記證；各街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)使用燃煤鍋爐的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、浴池、冷樓居民清查工作。

附件：雙臺子區(qū)計(jì)劃淘汰10臺燃煤鍋爐名單

附件