同志們：

這次區(qū)委全會，是全面貫徹落實市委六屆八次全會、全市經濟工作會議精神的重要會議。會上，楊斌書記代表區(qū)委常委會作了工作報告。報告客觀、詳實地總結了2014年工作，準確分析和研判了當前全區(qū)面臨的經濟形勢，特別是明確提出了今后一個時期我區(qū)發(fā)展的總基調和總要求。全區(qū)上都要認真學習領會，抓好貫徹落實。

下面，圍繞貫徹落實楊斌書記講話精神，根據區(qū)委常委會會議研究的意見，我就全區(qū)經濟工作，講兩個方面意見。

一、關于2014年經濟工作基本情況

2014年，面對異常復雜嚴峻的經濟形勢，全區(qū)上下在區(qū)委的堅強領導下，緊緊圍繞年初確定的工作目標，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，狠抓項目建設、經濟運行、民生保障和基礎設施建設等各項工作，全區(qū)經濟社會發(fā)展基本面持續(xù)向好，全區(qū)經濟不僅保持了總體平穩(wěn)，更實現了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質。

（一）主要經濟指標實現穩(wěn)步增長

全年地區(qū)生產總值完成150.3億元，同比增長2%，其中，所屬地區(qū)生產總值完成92.5億元，同比增長12.5%，增幅高于全市5個百分點。固定資產投資完成91億元，同比增長20%，增幅高于全市17個百分點。公共財政預算收入完成8.88億元，同比增長2%，增幅高于全省6.7個百分點，高于全市0.5個百分點。社會消費品零售總額完成87.6億元，同比增長12.3%。完成出口7650萬美元，創(chuàng)歷史新高。工業(yè)用電量、居民人均可支配收入等指標也都實現了較快增長。全年經濟指標增速雖有所放緩，但依然保持穩(wěn)定，主要指標增速高于全市平均水平，在經濟普遍下滑的大環(huán)境下，取得這樣的成績來之不易。

（二）項目建設扎實推進

千方百計促進企業(yè)加大投資力度，加快項目建設，固定資產投資保持高速增長。全年在建億元以上項目累計達到56項，固定資產投資增幅位列全市第一位。一品華城等26個項目實現新開工。北化魯華碳五碳九深加工等22個項目實現竣工。堅持高頻率地“走出去、請進來”，認真推進“市長洽談日”和全市組織的各種域外招商活動。洪鼎車用化學品等15個項目成功簽約，青島軟控綠色聯合體、北京健凱聚乙二醇及其衍生物等項目也都取得了實質性推進。同時，儲備重大產業(yè)項目37個。

（三）地方工業(yè)實力持續(xù)增強

全力推進工業(yè)大項目和園區(qū)基礎設施建設，狠抓企業(yè)運行，工業(yè)經濟在困境中實現了穩(wěn)步發(fā)展，精細化工產業(yè)集群規(guī)模進一步發(fā)展壯大。全年工業(yè)在建項目達到16個，固定資產投資實現38億元，戴納索丁苯橡膠項目主體竣工，北化魯華C5C9深加工、海德鑫醋酸仲丁酯等項目開車運行。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7戶，所屬規(guī)模以上工業(yè)增加值實現22.5億元，同比增長19.7%。工業(yè)用電量同比增長24%。園區(qū)新增工業(yè)儲備用地75公頃，新建道路3公里，改造排水管網1000延長米，集中供熱、供電、供水及污水處理等功能日趨完善，項目承載能力日漸增強。

（四）服務業(yè)發(fā)展水平進一步提升

深入實施服務業(yè)四年行動計劃，狠抓服務業(yè)集聚區(qū)建設，大力發(fā)展小微企業(yè)，全區(qū)服務業(yè)展現新活力。傳統(tǒng)服務業(yè)進一步提檔升級，興隆新二百等項目加速建設，臺灣大潤發(fā)和好又多等國際知名企業(yè)成功入駐。新興現代服務業(yè)得到有效發(fā)展，雙益物流公路港投入運行，北京恩源等知名電商企業(yè)簽約入駐，區(qū)域分撥中心建設全面啟動。全民創(chuàng)業(yè)掀起新高潮，全年引進樓宇項目100家；培育新增小微企業(yè)550戶，個體工商戶3800戶，同比分別增長243%和4.7%。專業(yè)市場建設全面提速，玖柏埠地下商街、國際五金機電汽配城兩個市場運營良好，泰為汽車文化產業(yè)城全面開工。房地產實現平穩(wěn)健康發(fā)展，全年新開工面積超過100萬平米，商品房銷售額實現33.3億元。通過培育會展業(yè)和發(fā)展夜經濟促進消費增長，全年服務業(yè)增加值、社會消費品零售總額同比分別增長7.4%和12%。

（五）城鄉(xiāng)面貌顯著改觀

全年將基礎設施建設工作擺在前所未有的突出位置加以推進，通過狠抓城市管理、宜居鄉(xiāng)村建設，城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)生巨大變化。

基礎設施建設全面加強。遼河新城林豐北路、城北街東段等7條道路竣工通車，新增里程8.5公里。老城區(qū)一統(tǒng)河南路實現竣工，長征街東段全面開工。全年累計維修改造主次街路和小街小巷320條；亮化中新線等17條街路13.3公里；新建林豐路等3座泵站，遼河北路、紅旗大街西段排水工程實現竣工；建成遼河廣場等10個廣場游園和便民停車場；新增城市綠化面積4.9公頃。

城市管理水平大幅提升。深入推進創(chuàng)城迎檢各項工作任務，順利通過全國文明城市年度測評。集中開展城市管理綜合整治行動，累計拆除城區(qū)內違法建筑超過13萬平米，城市頑疾得到有效治理。全面加強棄管小區(qū)管理，綜合整治棄管小區(qū)36個，直接受益居民2萬余戶。

宜居鄉(xiāng)村建設成果顯著。在全區(qū)16個行政村高標準開展了美化綠化等九大治理工程。全面完成連鎖超市、大眾浴池、衛(wèi)生所、燃氣進村“四個一”年度工作任務。全年累計投入資金4000萬元，修建鄉(xiāng)村道路102公里，安裝路燈1635盞，建設無害化廁所4625座，栽植樹木52萬株。垃圾處理、日常保潔實現長效化，各項配套功能日趨完善，農村老百姓生產生活環(huán)境徹底得到改觀。

（六）要素保障工作取得新成績

著力破解制約全區(qū)經濟社會發(fā)展的瓶頸問題，資金、土地等瓶頸制約得到有效破解。全年取得國開行、建行棚改專項貸款10.97億元。獲批企業(yè)債8億元。域內金融機構新增貸款余額完成10.98億元。全力推進了園區(qū)征地以及遼河新城征地工作，新增建設用地指標90公頃，調整建設用地規(guī)劃11.3公頃。統(tǒng)一鎮(zhèn)獲得省政府批準設立，編制了陸家鎮(zhèn)、統(tǒng)一鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，破解城市用地規(guī)模不足的難題邁出可喜步伐。組織沈陽化工大學、大連理工大學等高校與企業(yè)進行產營研對接，在園區(qū)建立了研究生工作站2個。

（七）民生工作全面強化

結合黨的群眾路線教育實踐活動，全力解決了一批老百姓關注的民生問題。年初確定的10件惠民實事全面得到落實。解決了陸家鎮(zhèn)1.3萬人口飲水安全問題；建設繁榮等10個社區(qū)服務中心；維修改造5所學校，建設標準化小學1所；啟動實施了機關事業(yè)單位職工住房補貼政策，進一步提高了社區(qū)干部、輔警、農村教師等基層群體工資水平。全年累計發(fā)放各類救助金5868萬元，實現了有意愿失地農民養(yǎng)老保險應保盡保。舉全區(qū)之力推進棚戶區(qū)改造，完成棚改任務8316戶。高度重視回遷安置工作，累計回遷居民5000余戶。毫不放松抓好安全生產、信訪穩(wěn)定、社會治安等工作，社會大局總體保持了穩(wěn)定。

總體看，2014年，我們采取有效措施，積極應對外部經濟形勢不利因素影響，克服了宏觀經濟下行壓力，全區(qū)經濟保持了平穩(wěn)運行。但我們也要清醒的認識到，經濟發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問題。這些困難和問題，楊斌書記在他的報告中已經闡述得非常清晰透徹了，我就不作重復。這些困難和問題需要我們共同面對，并要采取積極有效措施逐步加以解決。

雖然面對諸多問題和困難，但我們更要看到，經濟發(fā)展總體向好的基本面沒有改變，有利于全區(qū)經濟發(fā)展的大環(huán)境也沒有改變。從外部來看，國家在新常態(tài)下將穩(wěn)增長擺在更加重要位置，隨著中央一系列宏觀調控措施的陸續(xù)出臺，國家振興東北新一輪政策的加快實施，為我們加快發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇，2015年總體經濟形勢會進一步好轉。

從自身發(fā)展基礎看，通過多年來的發(fā)展積淀，我們已經具備了在新常態(tài)下戰(zhàn)勝困難，實現全區(qū)經濟社會行穩(wěn)致遠發(fā)展的優(yōu)勢和條件。

一是隨著企業(yè)債、棚改貸等各項資金的陸續(xù)到位，將為我們進一步加大基礎設施建設和民生投入，推動全區(qū)持續(xù)發(fā)展提供了強大的資金保障；

二是近年來，我們儲備了大量的工業(yè)用地和新城建設用地，為我們加快項目落地，推進產業(yè)發(fā)展提供了相對充足的土地資源；

三是隨著園區(qū)和新城基礎設施的不斷完善，產業(yè)園區(qū)核心競爭力必將在未來加速釋放。新城集聚能力、發(fā)展優(yōu)勢正在凸顯；

四是隨著戴納索、魯華化工、海德鑫化工等重大精細化項目的竣工投產，特別是華錦“十一五”優(yōu)化項目的實施，必將為精細化工產業(yè)集群進一步發(fā)展壯大奠定堅實的基礎，全區(qū)工業(yè)經濟將迎來快速發(fā)展的新機遇；

五是隨著五金機電汽配城等專業(yè)市場的繁榮發(fā)展，區(qū)域物流中心的加快建設，電子商務等新興現代服務業(yè)的快速崛起，以及小微企業(yè)、樓宇經濟的快速增長，服務業(yè)必將成為拉動全區(qū)經濟增長的新亮點；

六是在區(qū)委的正確領導下，我們已經形成了一套成熟的發(fā)展思路和工作舉措。只要保持政治定力、堅定發(fā)展信心、守住發(fā)展耐心，以釘釘子精神抓好各項工作落實，就一定會實現雙臺子區(qū)經濟社會的穩(wěn)步發(fā)展。

二、關于2015年經濟工作的總體安排

2015年我區(qū)經濟發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%以上，公共財政預算收入增長5%以上，固定資產投資增長 12%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%以上，社會消費品零售總額增長11%以上，域內金融機構新增貸款增長20%以上，居民人均可支配收入增長10%以上。主要指標增速高于全市平均水平。

圍繞上述目標，重點抓好以下10個方面工作。

（一）抓好項目建設

加大招商引資工作力度。繼續(xù)堅持高頻率地“走出去、請進來”，重點圍繞長三角、珠三角和京津冀等地區(qū)，開展專業(yè)招商活動。繼續(xù)堅持招商選資，更加注重科技含量高、經濟效益好和資源消耗低的標準，下大力氣引進一批工業(yè)大項目、科技小巨人項目和服務業(yè)知名企業(yè)。全年確保引進億元以上項目20個，包裝儲備重大項目50個。

加大項目服務工作力度。重點圍繞項目開工建設、竣工投產等環(huán)節(jié)，做好項目審批和各項配套服務。繼續(xù)做好項目分類推進工作，進一步提高項目的落地率、履約率、開工率和竣工投產率。確保全年新開工億元以上項目達到20個，竣工項目達到25個。固定資產投資突破100億元。

（二）抓好工業(yè)經濟發(fā)展

抓好大項目建設與引進。全力支持華錦“十一五”優(yōu)化項目建設。推進青島軟控綠色聯合體等項目早日落地開工，宏業(yè)三期等已簽約項目加速實施，戴納索丁苯橡膠等項目順利投產。全年引進億元以上工業(yè)項目12個，其中5億元以上項目2個。新開工和竣工億元以上項目均達到8個。工業(yè)項目固定資產投資超過50億元。

抓好工業(yè)企業(yè)運行。加快新型工業(yè)化建設步伐，鼓勵引導規(guī)模以上企業(yè)進行技術改造，提高工業(yè)信息化水平。支持企業(yè)產學研合作，全年新增研究生工作站2個，2家企業(yè)科研中心要通過市級認定，1家企業(yè)通過國家高新技術企業(yè)認定。推動精細化工企業(yè)孵化器建設，積極培育一批成長性好的科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，促進精細化工產業(yè)集群加速發(fā)展。全年新增主營業(yè)務收入超10億元企業(yè)2戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值超過25億元。

（三）抓好現代服務業(yè)發(fā)展

加速建設服務業(yè)集聚區(qū)。推動興隆新二百、泰為汽車文化產業(yè)城一期開業(yè)運營；北瀝北環(huán)湖商圈和紅旗商貿區(qū)全面啟動。加大招商引資和服務力度，盡快完善遼河左岸文化城、水榭春城等存量項目商業(yè)功能。全年兩個省級現代服務業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務收入增長20%以上。

加速發(fā)展小微企業(yè)和樓宇經濟。全面落實促進小微企業(yè)發(fā)展五年行動計劃，不折不扣地兌現已出臺的各項政策措施。加快推進中珠大廈創(chuàng)業(yè)基地、博景商務樓宇投入使用，啟動遼河新城中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃建設。加快成立區(qū)擔保公司，積極開展助保貸業(yè)務，努力解決中小微企業(yè)融資難題。全年引進樓宇項目100個以上，新增小微企業(yè)600戶以上，新增個體工商戶超過2000家。

加速發(fā)展物流業(yè)。加快引進意大利維龍、上海宇培等知名物流企業(yè)，整合快遞資源，全面推進區(qū)域物流分撥中心加快建設。依托雙益公路港等項目建設，打造小商品集散中心和電子商務產業(yè)集聚區(qū)。全面提升物流企業(yè)服務水平，發(fā)展壯大盤錦精細化工現代物流集聚區(qū)規(guī)模。全年物流業(yè)營業(yè)收入力爭突破100億元。

加速發(fā)展旅游業(yè)。把旅游業(yè)作為經濟轉型發(fā)展的重要突破口，著眼大旅游格局，逐步將我區(qū)打造成全市乃至全省的旅游節(jié)點。圍繞都市農業(yè)休閑觀光發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，重點打造鎮(zhèn)海寺農業(yè)休閑度假區(qū)，改造提升鑫安源度假村，開發(fā)任家村、光正臺村農家樂項目。依托遼河資源，以河閘改造為契機，啟動開發(fā)遼河兩岸觀光旅游線路，開辟碼頭游船至鼎翔度假區(qū)和紅海灘度假區(qū)的河海深度旅游航線。依托環(huán)湖優(yōu)勢，打造環(huán)湖商業(yè)休閑帶，打造電商產業(yè)園全國名品體驗中心，建設具有區(qū)域影響力和競爭力的旅游目的地。

（四）抓好宜居鄉(xiāng)村建設

全面推進宜居鄉(xiāng)村建設提檔升級，建成省級美麗鄉(xiāng)村示范村3個，50%以上村屯達到美麗鄉(xiāng)村標準。要注重實現三個轉變。一是從環(huán)境整治向完善功能轉變。二是從局部突破向整體推進轉變。三是從戰(zhàn)役式推進向常態(tài)化工作轉變。全年要重點做好以下4個方面工作：

一是科學編制實施《宜居鄉(xiāng)村建設發(fā)展規(guī)劃綱要》、《鎮(zhèn)村控制性詳細規(guī)劃》，實施陸家鎮(zhèn)、統(tǒng)一鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃和村屯居民點設置規(guī)劃，推動宜居鄉(xiāng)村建設加速前進。

二是加強農村環(huán)境治理和基礎設施建設。實現村內主要道路路面黑色全覆蓋。深入實施大伙房引水工程，推動城鄉(xiāng)供水一體化。加快建成城鄉(xiāng)一體的垃圾收運體系，垃圾無害化處理率達到100%。實施危房改造和平改坡工程，繼續(xù)改善農村群眾居住條件。

三是加快提升農村公共服務水平。燃氣普及率達到100%。標準化連鎖超市實現全覆蓋。鎮(zhèn)村公辦醫(yī)療機構實現統(tǒng)一管理。推動教育、文化、體育等公共服務向農村延伸，促進城鄉(xiāng)社會事業(yè)均衡發(fā)展。

四是加快推進鎮(zhèn)域經濟發(fā)展。規(guī)范和加強土地流轉，培育種養(yǎng)大戶、家庭農場、農村合作社和農事企業(yè)，推進適度規(guī)模經營。加快發(fā)展現代農業(yè)、特色產業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化經營，全年力爭新增棚菜和泥鰍魚養(yǎng)殖面積3000畝。鼓勵村鎮(zhèn)居民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展小微企業(yè)，支持陸家鎮(zhèn)、統(tǒng)一鎮(zhèn)規(guī)劃實施中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，增強鎮(zhèn)域經濟實力。

（五）抓好基礎設施建設

抓好產業(yè)園區(qū)基礎設施建設。做好環(huán)城路以西地塊土地利用規(guī)劃調整和用地指標爭取工作。加速完善園區(qū)路網、供電、供水、污水處理等配套功能。積極配合華錦精細化工園區(qū)做好配套工程規(guī)劃和建設工作。全年園區(qū)新增土地儲備不低于1500畝，確保基礎設施投入不低于2億元。

抓好遼河新城基礎設施建設。加快推進站前廣場和綠地地塊土地整理工作，新增儲備用地1000畝以上。全面推進示范場路以西、緯五街以南路網建設，做好城市配套工程的同步實施，完成高升水源管線遷改和盤石、盤升等高壓線遷移工程，新城二次變、高家泵站、林豐路泵站投入使用。加快完善社會公共服務功能，推動中珠大廈、社會福利中心實現竣工，九年一貫制學校全面啟動，火車站東側子站房加快啟動。全年確?；A設施投入5億元以上。

抓好老城區(qū)基礎設施改造。推進城北街實現貫通，城北街泵站、錦盤河街泵站投入運行。實施老城區(qū)路網改造工程，新建、改造主次街路及地下管網20公里，同時，全面加強生態(tài)園林建設。完成濕地公園三期和綠地公園一期工程。新增綠地面積10公頃以上。全年確?；A設施投入2億元以上。

（六）抓好棚戶區(qū)改造

全力完成全年棚戶區(qū)改造任務3335戶。堅持政府操盤、封閉運行，推動棚改集中安置區(qū)建設，確保綠地11號地和中鴻基地塊棚改回遷樓主體竣工。實現新建、城北街北、宋家村回遷安置項目全面開工。穩(wěn)妥推進學府園二期、四季城四期等商業(yè)化棚改項目建設，確保居民按時回遷。做好棚改項目包裝工作，全年爭取國開行貸款7億元以上，其它資金5億元以上。全力推進司法強拆和違章建筑拆除工作，全年征收房屋面積不少于30萬平方米。下力氣妥善解決征收歷史遺留問題，東洼村華錦環(huán)評動遷，廣廈時代城、振雷小區(qū)、錦上陽光等舊城區(qū)改造項目遺留問題力爭基本得到解決。

（七）抓好重點領域各項改革

一是深入推進行政審批制度改革。進一步精簡審批事項，縮短辦事流程，提高行政效能。確保新行政審批服務中心投入使用，行政審批事項全部進入大廳辦理，50%以上審批事項實現網上審批。推進營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”制度改革。完善相對集中行政處罰權制度，推進業(yè)務相關連部門行政執(zhí)法資源整合。

二是深入推進財政體制改革。編制全口徑政府預算，建立全面規(guī)范、高效透明的預算管理制度。規(guī)范區(qū)本級行政事業(yè)單位項目支出預算管理，實行政府項目統(tǒng)一招標制度。完善借用管還相統(tǒng)一的政府債務管理制度，有效防范和化解債務風險。

三是深入推進投融資體制改革。推行政府和社會資本合作等多種投融資模式，實現公共項目投資主體多元化。全面推進與太平洋建設集團的投資合作。大力推進區(qū)經投公司市場化、集團化改革，項目公司要逐漸成為產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的市場主體。建立中小微企業(yè)融資擔保體系，增強服務實體經濟能力。

（八）抓好法治政府建設

這次全會，審議通過了依法治區(qū)的實施意見。這是建設法治雙臺子區(qū)的綱領性文件，全區(qū)上下一定要認真領會，抓好落實。接下來，我們還要制定實施《雙臺子區(qū)重大行政決策規(guī)則》和《政府規(guī)范性文件實施細則》，全面推進依法行政、依法決策。要加大行政監(jiān)察、審計監(jiān)督力度，全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。要進一步規(guī)范審批、執(zhí)法等行政行為，確保在法治軌道上開展政府工作。

（九）抓好民生保障

堅持把民生改善作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。2015年，我們將最大限度地向民生領域傾斜，讓百姓切實享受到發(fā)展成果。在做好就業(yè)、養(yǎng)老、社會救助等保障性工作的基礎上，我們將繼續(xù)辦好各項民生實事，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。同時，要時刻堅守底線，毫不放松地抓好安全生產、信訪穩(wěn)定、社會治安、食品安全工作，加強和創(chuàng)新社會管理，社會服務，全力維護社會穩(wěn)定。同時，春節(jié)將近，要切實關心群眾衣食住行、安危冷暖。要安排好群眾節(jié)日文化生活，讓全區(qū)百姓過上一個歡樂祥和的節(jié)日。

（十）抓好工作落實

完成好全年經濟社會發(fā)展各項任務，關鍵在于抓好落實。我們必須要把抓落實作為轉變機關作風的著力點，作為提高執(zhí)行力的突破口。全區(qū)上下一定要在工作落實上下功夫、出實招，確保市委、市政府和區(qū)委的各項決策部署落到實處。

同志們，做好今年各項工作，任務繁重，責任重大，讓我們在區(qū)委的堅強領導下，奮力拼搏、開拓進取、敢于擔當、攻堅克難，為推進全區(qū)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，全面建成小康社會而努力奮斗！